探究公路养护与管理问题与改进措施

探究公路养护与管理问题与改进措施

吴必成

吴必成

云南省普洱市孟连县交通运输局地方公路管理段云南省孟连县665000

摘要：改革开放以来，我国的社会经济获得了翻天覆地的变化；公路作为交通运输的重要组成部分之一，也处在持续稳定的发展之中。随着我国车辆逐年增加，公路的使用量也急速增加，公路的损坏问题也变得日趋严峻，这使得公路养护工作变得越来越重要。本文以目前公路的普遍现状为出发点，加以分析并提出一些整改措施。

关键词：公路养护；管理；问题；改进措施

近些年社会经济不断发展，人们生活水平不断提高，我国公路的使用量逐年升高，随着公路服务年限延长，公路的养护工作也显得尤为重要。根据去年统计数据显示，因不同程度的损坏，我国半数以上的公路都进入到了维修养护阶段。现有人提出了一种全新的观点，即：公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更为重要的发展。保护公路固然重要，与此同时如何能兼顾公路周围的生态环境，使之能协调发展已经成为公路管理部门的首要任务之一。

一、公路养护与管理工作的特点

（一）公路的养护工作具有及时性以及重复性。

公路是构筑现代综合运输体系主要运输方式之一。公路的稳定性，直接影响到陆地交通运输的稳定，因此公路上一旦出现损坏，要及时进行修补，并要排查是否还存在其他危险因素，稍有疏漏有可能就会导致危险发生，所以养护工作具有及时性和重复性。

（二）养护工作涉及范围具有广泛性。

公路养护工作并不仅仅只针对于公路，还包括公路沿线的基础设施和生态环境，例如：隧道、照明、隔离、绿化等，这些都是保证公路能顺利工作的必要因素之一，因此养护工作还具有广泛性的特点。

（三）养护工作的复杂性和高成本。

由于公路养护对象的广泛性，这使得公路养护工作所涉及到的技术也更加广泛，不仅需要掌握传统的机械化技术，还要求工作人员掌握一定的园林、材料甚至是通信方面的技术，并在实际情况中加以运用，完成对公路及其周围坏境的综合养护工作。正是由于养护工作的复杂性，使得养护工作需要大量的人力、物力的投入，也决定了其高成本的特点。

二、我国公路养护和管理工作的现状

由于公路的使用量的加大，公路的养护工作不仅工作量日渐增加，养护技术也越来越高；加之人们对于行车安全以及舒适性的要求不断上升，也在一定程度上增加了公路养护工作的难度。

根据国外大量公路养护实例不难看出，即使使用成本较低的预防性养护技术也可以有效延长公路的使用年限；但我国公路养护工作开展时间较短，经验严重不足，使得公路在养护后依旧会出现不同程度的损坏或其他问题，例如：缺少完整的公路养护管理机制和评价标准、养护技术相对落后、机械设备严重不足、负责养护的工作人员本身技术不过硬等等[1]。

现阶段我国公路养护与管理工作还有很多问题亟待解决，具体有几方面：

（一）公路养护相关的管理、监督体制不完善。

我国在公路养护体系是将养护和管理工作融为一体，虽有一定的优势，但也存在一定的弊端。公路养护所需的资金绝大部分还是依靠财政拨款，这种方式并不利于社会融资渠道的拓展，而且也无法有效保证养护后公路的质量，不仅制约了公路养护工作规模的扩大，还严重影响了公路管理工作体制的创新和发展。

（二）养护意识不高，人员素质参差不齐。

由于我国开始公路养护的时间较晚，参与到公路养护的工作人员并没有形成养护意识，认为公路养护工作带来的只是社会效益，并不存在经济效益，因此公路管理人员对新技术、新材料的投入力度不大，养护资金没有落实到位，甚至出现被挪用的现象。还有很多地方的公路养护管理岗位，出现了由其他岗位的工作人员兼任的现象，没有实行岗位责任制，养护和管理工作效果难以得到保证，一旦出现严重事故也难以明确责任人[2]。

另外，目前从事公路养护的工作人员，在招聘过程中要求较低，大部分人对于养护和管理的专业知识了解较少，人员的专业素质参差不齐，严重制约了公路养护和管理技术的发展。

（三）公路养护所需机械设备老旧，无法达到养护要求。

公路养护工作长期低水平投入已经变成公路养护工作中的一颗“毒瘤”。由于投入较少，大多数地区还在使用老旧的养护设备，几乎没有自动化程度高的养护设备，机械设备成套系列化以及机械化水平都处于较低的层级，也在一定程度上影响了公路养护工作的效果。

（四）急剧增加的车辆，使得公路加速老化。

伴随着经济以及人们生活水平的提升，公路每天的客运量、货运量都在不断提升，这样使得公路的负荷逐渐增加，也加速了公路的磨损和老化。

二、公路养护和管理工作的改进措施

针对我国公路养护和管理方面存在的不足和问题，想要行之有效地进行改进和完善，就要从以下几方面入手：

三、将公路建设与公路养护分离，分别管理

之所以要将公路建设与公路养护分离开来，原因是防止出现“重建设、清养护”的现象。只有这样才能保证养护工作在最大限度上获得足够的人力、物力，促进道路养护工作得以平稳进行。

还要注意公路周边的基础设施的养护工作，例如照明设备、绿化带、排水系统等，这些都是公路养护的组成部分之一。

四、严格按照相应的公路养护管理规定进行作业

在实际工作中，要针对不同情况提前做好养护方案和规划，选择适合的养护材料和技术，在养护完成后要按照相应的公路养护管理规定进行验收；与此同时还要加强施工过程中的质量监督和检查工作，确保公路的养护作业能够符合公路的设计要求。

五、不断建设专业性强，素质高的人才队伍

我国的公路养护管理工作想要不断向前发展，就必须要开放高等级道路养护管理市场，实现养护、管理分离，真正走向社会化，由技术全面、机械化水平高、人员训练有素的专业养护队伍来承接道路的养护工作，这样一来才能直接、有效提高道路养护作业的最终效果。

六、管理机制的不断健全和完善

完整、健全的管理制度能使得各部门之间的工作得以正常衔接，因此管理机制的健全和完善是公路养护和管理工作的基础。为保证公路的正常使用，并不断提高其服务水平，各地区的公路管理部门要根据实际情况制定出科学、合理、规划的管理机制，如：道路巡检记录、工作记录、养护与维修记录等[3]。

七、增强环保意识，使用环保材料

在公路养护的整体过程中，势必会遇到某些可能会污染环境的材料；管理人员要树立环保意识，尽可能避免使用该类型的材料，转而使用一些有利于生态环境的材料，尽最大可能节约能源。就沥青路面的养护而言，目前有冷再生、热再生以及厂拌再生等方法。

八、控制超载运输行为

超载运输也是损坏公路的原因之一。由于养路、通行等费用，很多驾驶员会抱着侥幸心理而选择超载运输，这不仅仅是危险驾驶，也对公路造成不同程度的损坏，因此要严格控制超载运输等行为。

九、公路养护和管理工作的发展趋势

首先，人员招聘专业化。据最新统计资料显示，我国各地区的公路养护部门的招聘已经开始向专业化转变，招聘人员均为专业对口的高素质技术性人才，逐步形成可持续发展的专业人力资源配置。

其次，预防性公路养护将成为重点。之所以将预防性公路养护作为工作重点，是因为相对来说其成本较低，能够最大限度上延长公路的使用寿命，延缓公路大修的周期，真正做到防患于未然；但全面实行预防性养护需要一个较长的过程。

再次，要不断加强机械化养护设备的使用。由于公路本身车流量较大，昼夜不间断等特点，在进行养护维修时，要使用机械化的养护设备，避免因养护而出现交通阻塞等现象。考虑到养护效率、作业安全等方面的因素，也要求公路养护部门要加强机械化设备的使用，进一步确保道路养护的效果。

最后，养护和管理体制的不断健全化。随着公路养护意识逐渐加强，各地区的道路养护和管理体制也处在不断的健全和完善之中。各地区的养护人员根据不同的实际情况，总结经验，并制定了一些各具特色的管理措施，在实践中也取得了较好的效果。

结语

综上所述公路作为我国主要的运输方式之一，对社会经济发展等方面有着重要的影响。为进一步保证公路运输的安全，必须要加强对道路养护工作的管理和监督。发展公路运输事业，就要始终坚持建设、管理、养护三者并重的原则；但公路的养护工作所涉及到的专业领域较多，因此要科学合理地对其进行管理，一切从实际出发，根据实际情况来有选择地借鉴国外先进的养护经验对公路进行养护和管理工作。

参考文献：

[1]庄春香浅谈公路养护管理的紧迫性和重要性[J]黑龙江交通科技2013，05：193

[2]范雷雨公路养护管理对策探究[J]中小企业管理与科技（上旬刊）2012，09：210-211

[3]余阳浅谈公路养护与管理中存在的问题与改进措施[J]黑龙江交通科技2015，03：167-168