交通工程施工安全监管措施创新王秀芹

交通工程施工安全监管措施创新王秀芹

王秀芹

公路工程管理处河北省承德市067000

摘要：交通工程施工安全监管在整个交通工程中发挥着重要的作用。文章结合多年来的工作经验，先对我国交通工程建设的现状进行了分析，然后对交通工程施工安全监管的重要性进行了论述，然后提出了完善交通工程施工安全监管措施，最后对我国交通工程管理的改革创新进行了论述。

关键词：交通工程；施工安全；监管措施

1引言

当前，随着我经济的发展，我国的交通过程得到了快速的发展。但是，由于交通建设工程的施工过程中存在着较大的危险性，这就要求交通工程施工创新安全管理的措施一定要到位。基于此，文章对交通工程施工安全监管措施创新进行分析。

2交通工程施工安全监管的现状分析

2.1交通工程安全监管历程

随着社会的进步我国相关法律法规也在逐步完善。从2002年至今我国关于交通工程监管规范依据时代要求与质量标准的提升也经历了多次修订。例如：2002年的《安全生产法》要求有关部门按照此标准进行安全生产工作实施监督管理，2004年实施的《建设工程安全生产管理条例》提出必须按照相关规范实施监督管理，加强建筑工程安全生产的监督管理。2005年交通部在全国交通建设安全生产座谈会上，提出交通工程安全监管必须满足交通生产新局面，实现当前交通工程建设的需求。2007年交通部发布《公路水运工程安全生产监督管理办法》，要求交通工程生产监督必须实行统一监管、分级负责，实现对全国公路水运工程安全生产的监督管理。可见法律法规随时代发展的科学性。

2.2交通工程施工安全监管主要问题

虽然社会在进步，无论是监督手段还是监测方式都得到了提升。但是交通工程安全监管方面还是存在诸多问题的，例如：

（1）政企不分，职责不明。交通工程施工线长，面广。跨区域施工较为频繁。这就造成了区域行政部门的职责不清，出现多头监管或者干脆不管的局面。而施工过程中相关部门监理单位往往又将工程发包给下属企业，造成了政企不分监管不力的情况。所以很多时候是管得部门越多情况越乱，越乱就越不管。最终导致了质量安全等工程监管问题。

（2）管理队伍与市场需求不协调，监管力量不足。当前经济建设与国际发展突飞猛进，一些更加严格的监督管理办法及规定不断细化，推陈出新。需要监管的对象与相关事务多而复杂，而相关部门又没有及时引进相关人才，在加上人员老龄化，用工劳务化等种种外外部因素影响都造成了监管力量不足局面。而此种状态与资金投入还不成正比，短期内无法根本性改善。

（3）监督管理标准与制度存在缺陷。我国在安全监督管理标准与政策方面虽然经过了几次改革与提升，但是仍有部分盲区。对于违法违规现象处罚力度也不一，有的地域为了政绩甚至疏于监管，搞为献礼性面子工程开绿灯、敢进度，造成严重后果后还进行钻空子式的互相推诿。

3安全监管在交通工程中的意义

工程安全监管在工程不同阶段具有不同的意义。在施工阶段可以有效保障工区施工人员安全，施工设备完备性，施工流程标准。间接保障了施工质量；在施工完毕后可以全方位对施工物料使用情况、资金流向进行清算，严防偷工减料，在检查验证工程进度后运用经济手段保障了施工质量。当前我国经济发展迅速，道路交通工程开工量和完工量都显著增加。但是相关监管部门有限，而道路交通工程往往是点多、面广、跨区域施工。监管部门往往因为路途遥远、人手不足或者跨区分段职责不清等问题疏于监管。这就导致了工程完成后使用寿命不高，维护成本偏大，甚至出现安全隐患。所以加强交通工程安全监督管理，确保交通工程的质量，全方位提高交通工程使用效率显得愈发重要。

4我国交通工程安全管理的改革创新

在安全生产管理过程中，狠抓落实交通工程安全管理在各个施工阶段的管理工作。工程参建单位按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“建设单位主导、监理单位督促、施工单位负责”的原则，构建工程项目安全生产责任体系。责任体系主要包括但不局限于：项目安全生产目标、组织管理机构、安全生产条件、安全生产责任及安全生产管理制度等重点内容。安全生产管理必须坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，坚持全员参与、全面覆盖和全过程管理的原则。工程项目应成立由建设单位牵头，勘察设计、施工、监理等单位项目负责人共同参与的项目安全生产领导小组，负责规范、指导、协调工程参建单位的安全生产行为。工程参建单位应建立内部安全生产责任体系，设立安全生产组织管理机构，完善安全生产管理制度，明确安全生产条件，确定安全考核指标，开展安全检查和隐患排查工作，落实安全生产责任。建设单位每年与勘测设计、施工、监理等单位每年签订一次安全生产责任书。工程参建单位应落实“一岗双责”要求，细化各岗位职责，并定期考核。在施工过程中，当责任人发生变更时，应从新签订安全生产责任书。

为了完善质确保安全生产目标达到预期目标，要从以下几个方面组织实施：制定实施计划，分解总目标。根据工程项目安全生产总目标，结合社会形势、施工环境、气候变化和工程进展情况，提出年度、季度、月度分项目标和考核指标，并分解到各参建单位、各类管理人员和作业队、班组，制定相对应的安全生产管理措施，认真组织实施；落实主体责任，分级考核控制。在实施安全生产总目标保证措施计划保证措施计划的过程中，积极发挥参建单位的主体作用，落实自我管理、自我控制的分级考核措施；组织考评验收，管理缺陷整改。在安全生产总目标管理过程中，对分项目标的实施情况加强检查、考核与评价，并提出下一阶段的分项目标及措施。对分项目标措施的实施情况，每月、每季度、每年进行检查、考核、验收和讲评，紧紧围绕有关薄弱环节，利用通报的方式，按“三定一落实”（定人、定时、定措施、复查确认落实）的原则组织缺陷整改。做到认真考核，严格验收，整改到位；兑现目标奖惩推动循环活动。

在安全生产过程中，要加强对安全生产专项费用的管理，安全生产风险评估，安全生产应急管理（包括应急预案，应急启动、救援与恢复，预案演练和事故报告和处理），安全技术管理和培训。

5结束语

综上所述，我国正处于经济发展的重要战略机遇期，交通基础设施建设也随着经济的迅速增长而进入到快速发展的时期，安全生产形势十分严峻，高速公路建设过程中的安全事故和群死群伤事件时有发生，往往造成重大的社会影响，引起社会各界广泛关注。通过对事故分析发现，发生事故的工程项目均未对施工现场进行危险因素辨识及安全评价，无法正确判断当前施工现场的安全管理状态，疏忽对事故隐患的防范，最终导致事故发生。因此，必需要将施工过程的安全生产评价作为公路工程安全评价的重要组成部分之一。

参考文献：

[1]李飞越，赵霖，张增书等.新庄煤矿阳光安全管理体系的构建与实施[J].中州煤炭，2011（21）

[2]王占强.关注高速公路行车安全第五届中国道路交通安全论坛纪实[J].世界汽车，2011（9）

[3]公路水运工程施工安全标准化指南2013（5）