建筑工程招投标阶段的造价控制措施王新宇

建筑工程招投标阶段的造价控制措施王新宇

王新宇

上海东方投资监理有限公司上海201199

摘要：随着我国建筑行业的发展，国家房地产市场的宏观调控，以及资本对房地产市场的预期，建设工程造价在建筑企业的财务报表中经历了由敏感到不敏感再到敏感的变迁。如今，为了更好的适应房地产市场的调控政策，同时在新兴业态上扩大市场占有率，如何在有限的空间内控制建设工程造价，再度成为各开发商的重要研究课题。其中，建筑工程招投标阶段的造价控制对工程建设以及建筑成本所产生的影响较大，更成为重中之重，本文主要分析了当前我国建筑行业在招投标阶段的造价控制与管理中存在的常见问题，重点论述了优化工程招投标阶段的造价控制的措施与方法。

关键词：工程招投标；造价控制；措施

1.建筑工程招投标期间造价影响因素分析

1.1合约规划及招标规划

合约规划及招标规划是建设工程招投标阶段造价控制的前提条件，在这个阶段，要确定大量影响造价的关键要素，忽略任何一个环节，都会影响整个招投标过程，在招投标文件及招投标清单埋下隐患，给招投标阶段的造价控制，乃至建设过程的造价控制带来不确定性和风险。

1.2招标图纸

以目前我国建筑行业的开发节奏，招标图纸的完善程度，是影响建设工程招投标阶段造价控制的最大因素。如何以专业的角度，通过参建各方的共同努力，完善招标图纸，特别是完善与建设工程招投标紧密相关的设计要素，在合约规划和招标规划中，合理规避因招标图纸不完善带来的造价失控风险，是建设工程招投标阶段造价控制的关键点之一。

1.3招标文件及合同文件

现今的建筑行业中，仍然有很多的开发企业没有相对完善的招标文件及合同文件体系，以至于其在招标形式的选择，评标办法的确定，计价方法及调价方式的设计，合同双方责权利的划分，相应费用的归集等均存在着不科学，有漏洞或前后矛盾的现象。不严谨的招标文件及合同文件会直接反应在招标阶段的建设造价上，给造价管理带来不确定性及混乱。

1.4招标清单及控制价

提到招标清单及控制价，人们首先想到的是清单工程量准确与否，控制价与市场行情偏离与否，但除此之外，清单工程量的计算规则与计价规则的设定也是不可忽视的重点。目前使用的国标《工程量清单计价规范》，在实际应用过程中，仍然存在着部分易于引起争议，或者操作起来不是很方便的部分，计价规则的适用性也是因项目而异，因此，在招投标结算，完善这部分内容，也是对建设项目招投标阶段的造价控制十分有利的。

2.建筑工程招投标阶段的造价控制策略

2.1根据企业的经营模式及项目的特点，合理制定合约规划及招标规划

合同规划时，首要考虑企业自身的经营模式，确定战采材料/设备、集采材料/设备、甲供材料设备的范围清单，其次根据市场特点确定独立发包工程范围清单，最后根据项目的特点、开发节奏等，确定施工总承包及专业工程承包的合约划分、承包内容及范围。此外，还需根据项目规模、定位及资金情况，合理的确定付款方式、质量标准、安全文明施工标准、绿色建筑设计标准、是否应用及如何应用BIM系统、工地智慧管理系统要求等。这些都是影响招投标阶段造价控制的重要要素。

进行合约规划时，专业工程、甲供材料/设备在合约体系内的比重应控制在合理的范围内，这样能在保证工程质量的同时带来成本的节约，但如果比重过大，节约的成本就会被增加的管理成本所覆盖，同时过多的合约带来过多的交叉界面导致过大的管理风险，得不偿失。因此在进行合约规划时，要充分了解企业自身的经营情况及特点。另外，付款方式、质量标准等各条项目建设标准的定位要符合实际情况，以减少不必要的浪费，使得项目的投资处于合理和可控的范围之内。

招标规划中，招标模式的确定要尽量能保证潜在的能够参与投标的各方在同一层级之上，使得参与各方在有效竞争的前提下，减少恶意竞标，有条件的情况下，邀请招标，以及资格预审均是首选。

招标界面划分及工作内容的确定，需要站在全项目的角度上统筹安排，而不是招一个标就做一个界面表，这样才能减少工作的真空或重叠，确定每份合约的合理造价，较少成本的浪费。

主要材料及设备限定品牌表的确定，要结合当地市场的情况，大宗材料（如钢材等）还需结合区域市场情况及项目体量进行市场调研，在标准统一的前提下尽量多列品牌选项，保证市场供应。

2.2招标图纸的完善

BIM应用或图形算量软件的应用能够通过建模在一定程度上发现招标图纸上的错误；招标清单特征描述的编写，可以找出与设计图纸中不完善的与造价相关的设计要素；实体消耗量指标的分析可以找出招标图纸的优化空间；结构及装饰做法的讨论也可在满足建筑使用功能的前提下合理的控制成本。上述工作的开展，均需要项目建设的参与各方通力合作才能完成。

2.3合理的编制招标文件及合同文件

招标文件及合同文件的内容，需准确的反应招标规划及合约规划的内容，此外招标文件及合同文件的组成，至少还应重点强调以下几点：工程款支付办法、调差原则、节点工期、设计变更及现场签证管理办法、措施项目内容（特别是项目独有措施如临近地铁、两墙合一、铝模板）、招标界面划分及工作内容、质量标准及要求、安全及文明标准及实施细则、绿建对投标人的要求、BIM对于投标人的要求、工程量计算规则及计价规则、红线内外地下管线调查报告、地勘报告、发包人管理制度、发包人施工质量管理规范等。明确这些要求，都能使招投标双方对项目建设的各方面标准及要求有一个全方面的认知，进而更准确的确定建设项目招标阶段的工程造价。

重视合同种类的选择。在招投标工作进行的过程中，选择最佳的合同种类，能够有效的将合同中需要承担的风险分化。如在大型规模的工程建设中，一般都会选择单价合同作为其主要合同模式，即核心部分，总价合同作为其辅助性部分。而对于除大型规模的工程建设以外，一般都会选择总价合同作为其工作开展的标准。在合同签署的环节，要对合同中存在的风险，进行权力的责任约定，并且将项目建设的相关管理条例添加到合同中，并加以说明，在一定程度上，不仅将风险实现了量化，而且还明确了签署双方的权利和责任，同时，也是对双方利益的一大保障。

2.4科学而仔细的编制招标清单及控制价

编制招标清单及控制价的过程中除了确保列项无遗漏、描述全面而清晰、工程量准确、价格合理外，在编制的过程中还要重点完成以下工作：

结合国标《工程量清单计价规范》及以往项目的数据及经验，编制适用与拟建项目的工程量计算规则，减少计量争议；适当分解清单列项，调整计量单位，减少因设计变更造成的合同价格不适用。编制符合项目实际情况的计价原则，固定单价、可调单价、固定总价合理分配，尽量做到造价可控、风险可控。

2.5组建高素质员工及顾问团队

在建设项目招投标造价管理工作中，涉及从项目定位、方案设计、施工图设计、工程管理、造价管理、财务管理、材料设备管理以及各专业方方面的工作。单独从某个人或某个专业来谈建设项目招投标造价管理都是片面的、无法实现的，因此，组建高素质的人才队伍及顾问团队，使工作人员的经验与建设项目相匹配，才能够在工程招投标环节中合理开展造价管理与控制活动。

综上所述，建设项目招投标阶段的造价控制是对工程项目招投标工作的细致而系统的梳理，它对于整个建筑工程的造价管理和控制都会产生重要影响，所以相关单位应该充分认识到招投标阶段造价控制的重要性，在充分了解我国工程项目招投标现状的基础上，认真分析其中存在的主要问题，采取有效对策及时解决，使建筑项目的招投标环节更加科学、高效，从而合理控制工程项目造价，为建筑工程的顺利开展奠定良好的基础。

参考文献

[1]陆井卫.工程招投标阶段工程造价控制分析[J].建材与装饰，2017（28）：149-150.