浅谈信息技术应用的现状与对策

浅谈信息技术应用的现状与对策

申铮

关键词：电子政务问题政府对策

一引言

信息技术的兴起是一场科学技术和管理革命，也是人们生产和生活信息化、智能化的重要标志。信息技术在政府管理中的运用，有助于提高我国政府的管理能力，加快我国政府社会管理与公共服务改革的进程。因此，实行电子政务是我国政府办公手段信息化的重要体现，探析电子政务在我国政府管理的现状、问题和解决对策，有利于加快我国政府职能的转变，进而引导我国政府体制的改革和创新。

二电子政务的概述

电子政务主要指的是公共管理部门运用现代信息技术、通信技术和管理理论，将管理和服务通过网络技术进行集成，实现组织结构和业务流程的优化重组，超越时间、空间和部门分割的限制，全方位的实施对社会的管理职能，向社会提供优质、规范、透明的公共服务。简而言之，电子政务就是利用现代化信息技术进行政府办公、管理和公共服务。

三电子政府在我国政府中存在的问题

随着互联网的不断发展，政府管理现代化和政府管理创新正面临着巨大的挑战。电子政务作为政府管理现代化重要组成部分，也是政府管理创新的重要方式；目前，我国的电子政务正处于发展的初级阶段，存在不少的问题，主要体现在以下几个方面。

（一）缺乏对电子政务理念上的科学认识

自从党的十八大三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，我国在政府管理创新上就进行了电子政务建设，但是由于我国制度结构和政府权力格局的问题，电子政务在我国存在科学理念认识的缺乏。电子政务作为一种创新的政府管理方式，如何使电子和政务相结合，以及电子政务和政府管理创新存在怎样的衔接关系，这些方面的问题都还没有及时的理解和解决。因此，我国缺乏对电子政务理念的科学认识，进而导致电子政务在我国政府管理过程中不能发挥积极的作用，更不用说及时解决我国政府机构存在的各种机制问题，比如政府各部门协调机制不健全、政府权力约束不到位、公共信息共享不完全等等。另外，电子政务在我国政府中的普及程度和平台搭建也存在着严重的问题。比如信息的安全问题、使用者的隐私保护问题等等。这都在某种程度上影响了电子政务在我国政府改革和管理创新中的应用。

（二）电子政务在我国政府管理中的发展定位不准确

由于电子政务的建设需要投入大量的经费，这就使人们在一定的程度认为进行电子政务建设是一种投资行为，而不是对我国政府管理的创新方式。在进行电子政务建设的过程中，我们需要进行相关软件和硬件，以及管理层面的投资，这些投资都需要巨大的经费进行相关的支持，在某种程度上造成我国政府部门将电子政务建设作为获取经济利益的一种投资行为。正是由于他们过度的重视这种投资行为的效率和利益，忽视了电子商务在我国政府职能转变和体制改革方面的作用，特别是在我国政府管理的创新管理建设方面。除此之外，在电子政务的相关硬件和软件的投资上还存在浪费的问题，这是因为没有考虑使用者的实际需求，造成大部分电子政务建设成了形式主义，没有发挥其在我国政府管理中的积极作用。

（三）电子政务建设重技术，轻应用

首先，电子政务的建设在我国政府管理中存在着重技术和轻应用的局面，这是因为我国政府虽然引进先进的信息技术进行电子政务建设，但是忽略这些信息技术的实用性和可操作性，认为只要能促进政府管理创新的都可以全部引进，这就严重导致了我国政府管理没有理清技术和应用孰重孰轻的关系。其次，在电子政务建设的过程中，政府主要集中进行投资建设的是政府办公大楼，对其他相关的软件和硬件设施设备投入较少，这就导致我国电子政务的发展严重倾向于重技术轻应用，同时也导致电子政务在我国政府管理中存在着严重的重电子轻政务问题，进而阻碍我国政府职能的转变和体制的革新进程。

（四）电子政务信息网络安全存在问题

随着科学信息技术的不断发展，网络信息安全的问题也日益的突出，比如计算机各类病毒、信息安全漏洞、黑客攻击、网上虚假信息的传播等等。面对日益严峻的网络信息安全问题，电子政务建设也难以适应当前网络信息安全发展的要求。据相关数据表明，2010年，全球大部分政府机构的电脑平均每天遭受数百次攻击，政府门户网站平均每天遭受92.7次攻击。[1]2016年2月，境内194万个终端数感染了网络病毒；有5744个网站被恶意篡改，其中87个为政府门户网站；有4298个网站被黑客植入后门，这其中123个为政府门户网站。[2]，这些数据严重的说明了电子政务信息网络安全正面临着巨大的挑战，电子政务信息网络的不安全，会导致我们政务信息的泄漏，进而阻碍我国政府职能的转变和体制的革新进程。

四电子政务创新政府管理的对策

为了合理利用信息技术给我国政府管理创新带来的新机遇，我国政府要加大对电子政务的建设，充分发挥其积极的作用，进行推动我国政府职能转变和创新体制的改革。

（一）创新电子政务的发展方式

加快创新电子政务的发展方式有利于推进我国政府体制和管理的创新。因此，我国创新电子政务的发展方向应该是由传统方式向集约型和效能型方面进行转变，使得我国电子政务的建设由原来的办公自动化向信息化和智能化革新。全面普及和应用科学信息技术，有效的在我国进行电子政务建设，提高我国政府的社会管理能力和公共服务能力，为我国政府管理创新方式提供良好的物质保障。

（二）鼓励广大人民群众进行参与

电子政务的建设离不开广大人民群众的的支持和参与，因此，我们必须鼓励其主动参与进来。我国政府的门户网站是了解我国人民群众民意的主要方式，也是我国电子政务建设的重要内容。目前，我国大部分政府的门户网站建设存在比较落后的情况，导致我国政府的门户网站的透明度不清晰等等一系列的问题不断出现，影响我国人民群众和政府的互动交流。因此，我们要加强我国政府门户网站的建设，为人民群众积极参与和及时了解我国政务信息提供渠道。只有实现政府和人民群众的良好互动，才能提高政府创新管理和公共服务的能力，进而杜绝我国政府中的以权谋私现象的出现。

（三）加强电子政务信息网络安全法制建设

法律法规的建设是保障我国政府管理工作顺利进行的法律保障，加强电子政务信息网络安全法制建设是保障我国政府网络和信息安全的重要途径，只有对其进行相关法制建设和不断完善信息网络安全，才能切实的维护我国人民的合法权益和保障我国政府电子政务信息的安全。然而这一过程是漫长的，需要我们循序渐进，一步一步进行加强和完善相关的安全法规，推动我国政府管理创新的积极作用。

（四）建立健全电子政务网络体系

建立健全电子政务网络体系是我国政府管理创新的必然趋势，其对我国政府实现科学决策和鼓励人民群众积极参与有重要的作用。我们在进行电子政务建设的过程中，首先，要建立统一的、专门的网络体系技术管理机构，实现全面掌握和进行技术支持。其次，在电子政务网络体系的建设重，我们还要注意中央和地方政府之间的联系，使其形成统一完整的电子政务信息网络体系。

四结语

综上所述，加快信息技术在我国政府管理中的应用，不断推进我国电子政务建设的进程，有力于促进我国政府政府职能的转变和管理体制的创新。

参考文献

[1]中国行政管理学会课题组.以电子政务创新推进行政改革和政府管理创新[J].中国行政管

理.2011.(11):07-09.

[2]第62期CNCER互联网安全威胁报告（EB/OL）.国家互联网应急中心，http://www.cert.org.cn/．