浅谈管制检查员工作的改善措施

浅谈管制检查员工作的改善措施

宋君伟

关键词：管制检查员；管制员；资格考核；事件调查；安全管理

引言

随着民航事业的快速发展，飞行流量也日益增大，空中交通管制(简称“空管”)工作作为保障飞行安全的重要一环，其作用越发突出。空管工作的任务是防止航空器与航空器相撞；防止在机动区内航空器与障碍物相撞；维护和加快空中交通的有序流动。由于飞机数量不断增加，航线密度不断加大，使得空管工作的复杂程度越来越高。从近些年来的飞行安全状况来看，由于空管原因造成的严重差错、事故征候和危险接近时有发生。在这样的背景下，应该充分发挥管制检查的作用，提高空管的安全性，减少不安全事件的发生，以适应空中交通流量需求。

一管制检查的重要性

管制检查是一项综合性的安全管理措施。检查者依照国家的法律法规，为减少安全事故的发生，结合各部门的特点和要求，检查管制运行、训练和管理的安全状况，预测可能发生事故的各种不安全因素。通过管制检查，可以达到相互学习，提高认识，了解情况，发现问题，排查隐患，增添措施，增强防范能力，总结经验，吸取教训，强化管理，促进发展的目的。尽管管制检查的形式已经有了严格的要求，检查的方法和效果也在不断地完善和改观，但管制检查所要达到的效果总是不很明显，避重就轻、走马观花式的各类检查，总是不同程度地存在，以至管制检查在发现、检查督促、指导、警示作用中没有得到应有的发挥。所以结合管制检查工作中的实践经验，应该想方设法加强管制检查工作，提高检查效果。

管制检查是建立良好的管制环境和秩序，是保障空中交通管制安全建设持续、协调、稳定发展的重要手段之一。由于飞机数量不断增加，航线密度不断加大，使得空管工作的复杂程度越来越高。从近些年来的飞行安全状况来看，由于空管原因造成的严重差错、事故征候和危险接近时有发生。在这样的背景下，应该充分发挥管制检查的作用，提高空管的安全性，减少不安全事件的发生，以适应空中交通流量需求。管制检查的意义就在于发现不安全因素的存在状况，找到症结所在才能去攻克以及改进。

二管制检查工作不足之处

近年来，尽管上级对管制检查的形式内容作了严格的要求，检查的方法和效果不断地完善和改观，但管制检查所要达到的效果总是不很明显，避重就轻、走马观花式的各类检查，总是不同程度地存在，以至管制检查在发现、检查督促、指导、警示作用中没有得到应有的发挥。于是加强管制检查工作，提高检查效果应当作为今后工作的重点。

三管制检查员工作的改善措施

3.1对空中交通管制员执照申请人的资格检查

资格检查是对完成训练大纲规定课程并申请管制执照的申请人进行考核及检查，决定是否颁发其申请的管制执照。这一关的检查是管制检查员必须严格把好的一关，它决定了一名见习管制员能否向一名正式持照管制员过渡，决定了申请人是否能够真正胜任所申请的管制岗位，决定了该岗位以后能否有较高的安全运行性。管制检查员在该检查中从理论考核和技能考核两方面进行，其中理论考核分为基础、专业、英语三部分。技能考核有模拟机考核和岗位实际考核。

3.2对在职管制员的培训

1）培训内容应有针对性

在职培训应主要集中在联络、协调、通信和管制责任移交等几个方面，培训重点应放在有关安全的关键内容上，而不应进行全方位的培训，因为在管制培训的初期已进行过全面的培训。培训内容应涉及空中交通管制原理，包括管制程序和指令的发出与接收方式，如次序、格式、空中交通管制术语的正确使用等。训练内容必须包括管制员工作所必须具有的相关知识，如工作流程的主次分配、相互间的协作支持、差错的及时发现与避免、紧急情祝的处置和采用正常或者特殊程序的判断标准等。管制员需要明确管制系统中的信息资源，知道如何集中、收集、处理和运用各种信息，以及如何认识信息资源的不足与错误的信息资源。所有的训练素材应当周密考虑人为的因素。

2）培训内容应注重标准化

在职培训应采用国际标准化的通话程序、训练大纲、训练教程和训练方式，以达到与国际接轨的目的。

通过标准化的课程培训，使得每一个受训人员的工作方式一致，以利于相互理解、相互协调、相互协作和支援，对于保证培训质量有着极其重要的作用。

3)不断改进培训方式

对在职管制人员的再培训可能需要引进新的培训设备和培训方式，如新的CBT培训软件和课程训练包。训练手段的扩展使得一些课程的内容和训练方法需要进行修订，使这些训练与传统的训练方法相结合。

3.3参加地区空中交通管理局年度检查

该项工作主要包括对管制单位的运行检查和例行检查。运行检查是对空中交通管制单位的运行、管理及培训等工作的检查。一般每年的l0～11月由空管局组织各地区检查员进行定期交叉检查。要想使得检查取得良好的效果，首先受检单位部门的态度是一个重要因素。大家要有一个共同的思想就是管制检查员是来帮助受检单位发现安全隐患，弥补安全漏洞的。大家共同的目标就是保证飞行安全。其次管制检查员不能戴着“有色眼镜”去检查，杜绝先入为主和偏见。所以，要先摆正自己的位置，不能以一副“钦差大臣”的嘴脸示人，避免态度生硬、盛气凌人，做好和受检单位的协调工作。

只有着重做好以上的检查工作，才能够找出该交通管制单位在运行、管理、培训及管制员的指挥情况等方面存在的问题及安全隐患，同时，客观公正地记录检查结果，填写检查报告表，提出整改意见。从而，推进当地管制部门的业务建设，提高管制工作水平。使得上级部门能够真实、准确地掌握各个管制部门的第一手资料，为下一步的工作打好基础。

3.4参加本单位管制部门的每月安全运行检查

该项检查工作是各空管中心(站)对本单位的运行情况每月进行一次自查。管制单位有总局聘任的检查员参加自查。检查主要包括同管制员谈话，抽查工作录音、录像，管制员的精神面貌、衣着，管制员工作程序标准，管制员指挥的规范性，通话用语的标准性和工作环境等方面。

由于绝大多数管制检查员都是一线管制单位的兼职检查员，所以在检查中管制检查员可以发现一些较深较隐蔽的问题。管制检查员要做好的就是

1)充分利用自己在平时检查工作中的经验，用一双“慧眼”查找运行单位和管制员工作中存在的安全隐患；

2)本着发现问题、反映问题的态度，不隐瞒不夸大，不掺杂个人的感情色彩，客观、公正地填写报告，反映问题。

四小结

中国民航建造安全“长城”的工程是十分艰巨的。要跟上国际民航界迅速前进的步伐，光靠引进先进的飞机和技术是不够的，还要注重管制检查水平的提高，要尽快完善我们的规章制度，强化规范意识，严格监督检查，要总结我们自己的管理经验，更要积极吸取国外在安全管理上的先进经验，作用于我们自己的民航事业

参考文献

[1]民用航空空中交通管制检查员规定，2006.11.30

[2]张翼翔：加强管制检查员工作，促进空管安全，民航科技，2005（3）