工程量清单模式下招标控制价在招投标中的作用和实践应用

工程量清单模式下招标控制价在招投标中的作用和实践应用

王华山

山东招标股份有限公司济南250012

摘要：招投标价格一直以来都受诸多因素的影响，所以处于不稳定的状态之中。而不能有效地控制招投标价格，会给工程增加一定量的成本。所以如何规避这方面的成本就显得十分重要。本文主要通过具体的事例分析，来讲述工程量清单模式下招标控制价在招投标中的作用和实践应用。

关键字：工程量清单；招投标；价格控制；实践应用

工程量清单主要包括一些编码，数据，等等一系列的数据。具体就是对即将建造的工程的拟算的各项数据和数值。很显然，工程量清单计价就是对工程量清单上所列举的各项数据的所损耗的物品，应付税款等一系列的相关费用的计价总和。有竞争，才有活力。市场经济更是如此，主观能动性的作用在这种氛围下显得更加重要。这种模式充分地发挥了主观的能动性，根据工程中具体的事物变化，和材料的具体变化而灵活有效地制定相关的价格方案。国际经济中，市场是瞬息万变的，同样的我国的市场也是瞬息万变的。采用一个死板的价格，没有变通的机会，就不能在竞争乃至国际竞争中率先取得更大的优势。

一、工程量清单计价模式的特点

（一）价格由市场竞争获得

自从价格这个概念被提出以来，就一直是由市场这个无形的手暗中调控的。尽管国家也出台了很多的相关政策对价格进行规定和限制。但是价格的决定还是主要依托于市场。市场的运行有它自然形成的一套独立而有特色的经济规律。而工程量清单计价模式正好顺从了市场的调度，反应了市场经济的规律。

（二）坚持政府调控为主，市场引导为辅的原则

工程量清单计价模式中，计价的原则和方式都由政府的宏观调控调度。但是在宏观调控之外，企业可以自主地选择自己的价格，使市场经济活起来，充分调动了市场经济的活力。有竞争，才会有进步，没有竞争，市场就会失去活力。

（三）规避了单方过高的风险

建筑产品和其他产品相比，不确定的因素更多，不可控制性更强。相对应的，市场风险也强于其他行业。传统的方法使建筑市场的风险过多的集中在一个人的身上，一旦产生了不可预测的变动，就会对参与方造成不可估量的巨大损失，不利于企业的发展，也不利于经济的发展。而工程量清单计价模式使得建筑市场风险能得到合理的分摊，降低对单个参与者的影响和伤害。

（四）弱化了标的的作用

与传统的预算定额计价模式相比，工程量清单计价模式弱化了标的的作用。使的招投标具有更大的灵活性。传统的模式更多依赖标的，使得价格具有一定的局限性，而且价格并不明确。

二、工程量清单模式下招标控制价在招投标中的作用

（一）控制投资上限

招标人的投资上限被明确的规定了。避免了恶性投资带来的市场经济扰乱和干扰。如果说天是时间的顶峰的话，那工程量清单模式就可以给招投标经济活动提供一个天，防止经济活动超出天际，脱离控制。

（二）透明招标过程

工程量清单模式要求在招投标过程中，全程过程的公开化，透明化，这样做当然是有效避免了一些不符合规定的暗箱操作和弄虚作假。市场经济讲究的是竞争公平，暗箱操作带来的是不公平的竞争，损害的是整个行业的信誉和活力。

（三）形成有序竞争

在这个模式下，招投双方的信息获得公平全面，避免了信息闭塞所带来的单方市场。使得招投标双方都处于势均力敌的地位。双方信息的不对等就会造成投标行为的没有秩序。招标者拥有更多的信息，而投标者处于拥有较少的信息，使得投标者会在投标行为中产生盲目性，破坏招投标行为的平衡。

（四）提供价格参考

任何物品的最低价都是由它的成本所决定的。招投标双方明确了自己的成本，才能对具体的价格进行系统的分析和确定。而在工程量清单模式下，产品的成本由各个细节组成，相对透明，一目了然。

（五）提供单价参考

单价是核算价格的基础中的基础，相当于万丈高楼中的地基。建筑工程的单价的核算也就和高楼的地基一样重要。地基设好了，自然之后的一切都会顺利了。单价也是这样，地基没造好，价格自然不好核定。

三、工程量清单模式下招标控制价在招投标中的应用

（一）工程概况

A建筑工程为楼房建筑，在2006年5月通过公开招标确定了a,b,c三家中标人。后因一些原因，对建筑项目进行了一些调整规划，报请了相关机构审批。调整后，在原有的基础上，地下增加了1层，地上增加了8层（局部4层），总建筑面积增加了23700m2，原总体布局保持不变。于招标后两年开工。此时施工图纸、计价规范以及市场条件均发生了重大变化，招投标双方就此签订了补充协议，本项目三个标段涉及工程造价的条款根据新施工图纸、新计价规范以及新的市场条件重新确定工程造价及结算规则。

（二）具体措施

（1）招投标人根据各自要求进行二次协商。对于具体的单价价格重新进行商定。招标人和中标人分别给出自己的价格，然后就价格进行磋商协定，避免单方面的操作，引起另一方的不满。

（2）确定工程量清单的编制方式。在工程量清单模式下，价格主要取决于工程量清单的详细描述。因为该清单的编制原则就显得尤为重要了。在双方一致协商通过下的编制原则，才能起到更好的约束和衡量的效果。

（3根据中标人的管理费用等支持，结合A市当地当月的具体建材市场，建材标准和市场参考价标准等信息，确定新的招标控制价。

（4）虽然开工时间和招标时间相隔了两年之久，可是招标人与中标单位通过反复的核对及协商谈判，双方各自提出自己的观点，并调节了观点。最终签订了补充协议，两年后的工程并没有受到时间跨度的影响。

就此，该工程得以顺利实施。其中规范的工程量清单计价模式起到了不容小觑的作用。该模式与时俱进，追随时代潮流，使得时间的跨度缩小了影响力。虽然这一项工程项目与其他工程相比显得尤为特殊，因为由于时间的跨度，施工图纸、计价规范以及市场条件均发生了重大变化。工程量清单模式保证工程项目计价的准确性、合理性与及时性，从而避免了许多不应该有的损失和争端。

四、结语

工程量清单计价模式的最大特点是充分体现市场经济规律，建筑产品由市场决定，由企业决定。基于国家的宏观调控，立足于市场经济规律，使得工程量清单计价模式顺应了发展变化的要求，跟上了时代的脚步。本文更是通过了一个发生的实例，讲述了该模式的优越性和进步性，这是之前的模式所前所未有的。建筑工程与其他的工程相比的不稳定性，也可以靠该模式的运作，得到很好的规避和和合理的风险均摊。该模式现在的优越性是不言而喻的，在招投标过程的作用更是不言而喻的。

参考文献

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