特种设备安全管理中的问题与对策刘卓新

特种设备安全管理中的问题与对策刘卓新

刘卓新

（广东省特种设备检测研究院韶关检测院512000）

摘要：电梯、液化石油气储罐等特殊设备在人民生活和国家建设中发挥着十分重要的作用。然而，在特殊设备给人们带来方便和利益的同时，也存在着巨大的潜在安全隐患，威胁着人们的健康甚至生命安全。因此，应加强特殊设备。设备安全管理是造福民生的一项重要工作。本文以电梯设备为例，分析了特殊设备安全管理中存在的问题，提出了特殊设备安全管理的对策。

关键词：特殊设备；安全管理；安全检查

1、前言

一旦发生特殊设备安全事故，将造成严重后果，给用户带来无法控制的危害，不利于企业的发展，损害社会利益。因此，加强维护，尽快找出漏洞应该是当前相关企业的目标和追求。找出这方面可能存在的漏洞，并提出相应的护理方案。

2、特殊设备安全管理中的问题

特种装备安全管理中的问题可分为以下几类：设备的非法制造和安装；设备的非法操作和使用；设备检查的失败或拒绝；设备的不及时维护和不合理维护。

让我们以电梯为例。由于用户为了节省公司的开支而购买了一台二手电梯，所以在大楼里安装了一台电梯。安装电梯后，公司没有专业的电梯操作员，但大楼的物业部门依靠自己的经验，对电梯的使用进行了简单的研究。电梯内未注明正确使用电梯，亦无紧急措施。通过以上描述，我们可以得出结论，电梯有巨大的潜在安全隐患，容易出现问题。电梯用户简单地认为电梯操作简单，但忽视电梯可能会带来危险，因此忽视运营商的培训，无证工人的非正常操作已成为电梯问题的导火线。同时，为了节约成本，采购劣质二手电梯，无论是从电梯还是从人员，都有巨大的潜在安全隐患，一旦违法操作，就会发生事故，造成悲惨后果。

装备检验部门监管不力是特种装备安全管理的另一个重要问题。例如，在某一地区，特殊设备检查部门不知道该地区有多少电梯设备。这些电梯设备的基本信息（工厂日期、资格证书、安装时间、运行时间等）导致许多单位在“黑屋”状态下使用电梯，而这种状态是不被管理的。这将掩盖潜在的安全隐患。

为了获得利润，企业采用质量不合格的专用设备。以电梯为例，为了使用廉价劣质电梯，公司欺骗专用设备检验机构，违反法律，拒绝检验，自行进行电梯的安装和使用。电梯的安装是违法的，有很大的安全隐患。同时，作为安全检验机构，该机构的工作人员没有严格执法，对该机构管辖范围内的特殊设备的监督不够，对许多拒绝检测和逃避检测的人的惩罚是不够的。同时，安全人员的工作不足也会影响检测结果，有的检查人员不符合检测标准，有的检查人员有偏袒和欺诈行为。同时，地方政府的政策也会影响检测。政府只重视经济发展，支持企业发展、发展和建设，而忽视对企业专用设备安全检测的监督，减轻对有问题企业的处罚[2]。

3、特殊设备安全管理对策

3.1加强对特殊设备使用的监督

特殊设备的使用需要规范管理。我们以电梯为例。首先，对电梯操作员进行系统的培训。电梯工人必须接受有关国家安全机构的培训。既要培养电梯操作知识，又要培养电梯操作和电梯工作环境的安全知识。电梯使用者必须设立电梯设备的相关安全管理部门，所有安全管理部门的工作人员必须持有安全证书。电梯使用者应制定电梯运行的安全管理规定，制定电梯运行的标准规则和方法，制定电梯故障应急预案，并配备具体的应急措施。使用安装的电梯前，必须依法对电梯进行检查，要求质量检查部门定期进行记录、测试和跟踪检查。用户必须在规定日期内积极向有关部门提出定期检查要求，与有关检查部门签订定期检查协议，并按规定使用电梯。对超过检查期限的电梯，禁止使用未经检查的电梯。用户和电梯制造商要做好电梯的定期维护维护工作，这样可以延长电梯的使用寿命，并在检查过程中及早发现电梯问题，具体说明电梯的现状。维修后，电梯需要要求检查机构积极进行检查。只有检验机构重新审查合格后，才能继续使用。收集和管理使用过的电梯的信息，保存电梯型号、出厂日期、制造单位、产品质量说明书、产品检验证书等信息，并记录电梯使用中的问题，维护信息等曾经出现的信息，并逐一整理报告。向有关当局提交报告。当电梯不能继续工作时，用户应向质量监督部门申请设备的废料。经检验部门批准后，电梯应拆除，电梯的相关信息应予取消[3]。

3.2提高监管机构的监管能力

政府部门应通过培训和处罚，努力提高特种设备检验监督机构的能力。政府部门应当制定有关法律、法规，约束检验部门，要求检验部门的检验人员秉公执法，确保对使用特种设备的单位进行及时、普遍的监督，不仅要进行检验，以公平、公正、公开的方式对设备进行检验，并将检验结果公之于众。同时，要加强监督。监管部门应当对管辖范围内的特种设备、特种设备使用单位进行备案，对已备案的单位进行定期检查、维护，处理好与地方政府的关系，并会同政府组织力量。通过对当地各企业、单位的调查，积极寻找未经检验的设备，利用政府协调进行设备检验，并做好记录。对符合要求的设备，应与使用单位签订定期维护检查协议，检查单位应按合同规定进行定期检查。对于不再合格的设备，进行维修保养，直至达到标准后再进行检查，对于不能继续使用的设备，需要核销信息，设备报废。同时，检验人员的工作能力必须符合岗位要求。检验部门建立设备安全评价制度和设备监督制度，制定设备检验标准和检验人员的工作标准和规章制度。通过不断的培训和学习，提高检查员的工作能力，通过设立监督部门，及时遏制检查部门对检查项目的查证、徇私舞弊，同时对使用单位和检查人员进行处罚，实现用法律制度宪法约束检查人员和使用单位的目的[4]。

3.3增强的安全性

应不断加强安全检查。由于检验单位记录的特殊设备只占其管辖区域的一部分，而且许多设备尚未检验，政府部门应协助检验部门。协调设备用户与检验部门的关系。我们以电梯为例。检查单位必须定期对本区域电梯设备进行检查和试验，对主要商场、主要文字室以及所有与电梯设备有关的公司和个人进行全面检查。确保电梯使用高峰期（节假日、周末、商场高峰人群）无安全问题，持续宣传本区域电梯设备使用安全注意事项，加强对电梯工作人员的培训，提高工作能力。

4、结束语

特种设备的安全检查不仅是安全检查部门的事，也是政府和用户的事。只有三方可以同时进一步完善设备的安全检查。特殊设备作为现代生活不可缺少的组成部分，为社会提供了便利。一旦特殊设备出现危及生命和财产的问题，后果将难以预料。重视特种装备的安全管理是每个社会主体都应该做的事情。由企业、设备安全负责人和主管负责。只有每个环节都注重安全。只有具有高度的安全意识，特殊设备才能真正消除潜在的安全隐患。

参考文献

[1]梁广炽.特种设备安全管理综述[J].林业劳动安全.2016.03

[2]江明.特种设备安全监察工作进展与建议[J].中国发展观察.2017.02

[3]李全生.完善我国安全生产法律法规体系的思考[J].设备安全.2019.05

[4]张纲.确保特种设备安全[J].劳动保护.2019.01