供电企业廉政风险防控工作的思考

供电企业廉政风险防控工作的思考

朱天喜

国网青海省电力公司海南供电公司

摘要：供电企业廉政风险防控机制建设是一项长期的工作。要实现廉政风险防控长效管理必须按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以风险查找和预警为基础，以教育防范为重点，以制约和监督权力运行为核心，以建立健全防控制度为保障，进一步整合廉政风险防控管理资源和力量，强化对权力运行和廉政风险的评估预警、教育防范、监督监控，提升廉政风险防控工作“预警、堵漏、束行、促廉”的作用。

关键词：廉政风险；防范管理；党风廉政建设；长效机制

前言：

廉政风险防控管理机制建设是一项创新性的工作，需要在实践中不断总结和完善，进一步健全制度、强化措施，不断完善廉政风险防控管理工作长效机制，不断开创廉政风险防控工作和党风廉政建设新局面，为经济社会又好又快发展提供有力保障。

1供电企业廉政风险的特点

由于供电企业的行业特殊性，供电企业廉政风险源点具有三个特点。

（1）廉政风险源点覆盖面广。供电企业廉政风险源点存在于电力生产、营销、基建和经营过程的方方面面，涉及的部门单位有营销、运维、发展建设等职能部门、生产单位以及集体企业，几乎涵盖供电企业每个岗位。

（2）廉政风险源点专业性强。工程建设方面，一个项目就涉及设计、土建、电气、物资采购、拆旧物资处理、工程预决算等专业。这些专业岗位人员可能利用手中的权力谋取利益。物资管理方面：或在物资招投标过程中，个别评标人员的评审意见带有个人倾向性，影响评标公平公正；或拆旧物资处理中，对拆旧物资低估价值、数量统计缺失。在营销管理方面：涉及装表、抄表、业扩管理、营销稽查等专业。利用职务之便，在业扩工程、电费计量、电费结算、工程验收等方面谋取私利。

（3）潜伏期长。由于供电企业人员紧、培养周期长、单独操作多，多数员工长期在一个岗位工作，易缺少监督和制约而发生违纪违法行为，且事件的败露往往在事情发生若干年以后。

2廉政风险防控机制建设的探索与实践

2.1加强领导、精心谋划、打好基础

成立廉政风险防控机制建设工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责该项工作的组织实施，形成了主要领导亲自抓、分管领导协调抓、具体部门具体抓的多方联动的领导体制和工作机制。制定廉政风险防控机制建设工作实施方案，将建设工作同企业中心工作同部署、同启动、同实施、同推进，确保廉政风险防范管理工作的顺利开展。召开党风廉政建设和反腐败工作大会，进一步提高广大干部职工廉政风险防控机制建设工作的认识。

2.2加强学习、突出重点、全面排查

（1）强化风险点知识学习。为了使风险点找准找全，不流于形式，建设工作领导小组召开专题会，对如何查准找全风险点工作做了专题部署和解答。同时编制、树立了《廉政风险库》，通过内网邮件发到每位干部职工，对于廉政风险的类型表现形式以及什么是廉政风险的管理、如何开展廉政风险管理、产生廉政风险的诱因是什么、如何查找风险点等进行了说明。

（2）明确风险点查找的重点。按照作风形象、重大决策、业务廉洁、岗位廉洁、党员干部廉洁风险行为表象五大类廉洁风险防控内容，查找岗位廉政风险，突出抓好领导岗位、中层岗位、重要岗位三个层面查找岗位职责潜在的廉政风险。领导岗位重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的廉政风险；中层岗位重点针对管理等环节，查找行使内部管理权等过程中存在的廉政风险；重要岗位主要对照岗位职责、工作制度，查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险。防止发生违反“三重一大”决策制度的问题；防止发生违反廉洁自律规定的越权、擅权行为；防止发生可能导致腐败的违反规章制度、规避管理流程行为；防止发生影响企业形象的重大行风事件；防止发生重大违纪违法事件。

3廉政风险防控机制建设的成效和体会

3.1提高党员干部廉政风险意识

查找廉政风险点的过程是一个自我教育、自我警省的过程，通过“自己查、群众提、互相找”等方法查找廉政风险点，使所有重要岗位工作人员不仅明确自身岗位的廉政风险及其防范重点，并要重新审视工作岗位和手中的权力，同时也受到实在而深刻的廉洁教育，真正从思想上张紧防范廉政风险这根弦。通过评估廉政风险，采取对风险指数高的岗位人员加强教育次数等措施，提高廉政教育的效果。

3.2丰富惩防体系工作内容

通过查找岗位廉政风险点，采取防控措施，把惩防体系建到岗位，构建多层次、全方位、立体式的惩防体系制度框架，丰富预防腐败工作的措施和方法，拓展从源头上防治腐败工作领域，实现预防腐败工作由原来的“亡羊补牢型”转变为“防患未然型”。

3.3优化反腐倡廉工作格局

通过开展重点岗位廉政风险排查防控工作，从过去领导和少数部门抓党风廉政建设和反腐败工作，到全体干部职工全员发动，都参与到反腐倡廉建设中来，使党风廉政建设的基础更加坚实，从而真正落实“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐倡廉领导机制和工作机制及“大协同、大宣教、大监督”工作格局要求。

3.4增强以廉促勤的联动效应

一方面通过查找廉政风险点，制订完善防范措施，使工作权力更加透明、工作职责更加清晰、工作流程更加规范，另一方面通过对制定预防措施落实情况进行检查考核，强化责任追究，不仅促进反腐倡廉建设，也推动业务工作顺利完成，产生“以廉促勤”的联动效应。

4强化廉政风险防控机制建设的有效措施

4.1应用各专业系统做好廉政风险监控

加强科技监督，依托企业办公自动化系统、营销业务、用电信息采集等各业务管理系统，充分运用现代科技前沿的技术手段和技术优势，建立一套多角度、多层次、多渠道，信息互通、资源共享、协同有力的全方位电子监控网络，获取实时监控信息。

4.2完善廉政风险防控动态管理机制，做好预警处置

总结廉政风险防控工作实践，优化廉政风险防控流程，着力提升风险防控的及时性、针对性；依托各专业管理信息系统，完善分层分类的防控体系，实现横向联动、纵向贯通。对党风廉政建设责任制落实情况等，在必要范围内做出岗位预警、单位预警和防范，采取自查自纠、教育提醒、廉洁谈话等方式，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行预警和纠正，防止小错酿成大错。

4.3健全完善廉政风险考核评价体系

结合党风廉政建设责任制的深入贯彻落实和协同监督考核评价体系建设，完善廉政风险防控考核评价办法，丰富考核评价指标，着力推动廉政风险防控考核评价在重点岗位和关键部门的落实，以责任机制为保障推动廉政风险防控工作常态开展。

结语：

随着功能的廉政风险防控机制，进一步细化和落实了保证体系、监督体系在惩防体系建设中的责任，促进了监督工作与内部控制的紧密结合，实现自上而下监督与自下而上风险防控的有机联动，从源头上有效预防腐败问题的发生，在供电系统筑起一道“排查廉政风险、健全防控机制”的廉洁防线，为企业持续健康发展提供了有力保证。

参考文献：

[1]梁国栋.电力企业廉政风险评价体系与方法研究[J].中国电力教育，2017（02）.

[2]许飞.浅谈基层供电企业廉政风险防控机制建设存在的问题及对策[J].改革探索，2016（11）.

[3]李国应.做好企业廉政风险防控机制建设的几点思考[J].经营与管理，2016（05）.