电网工程建设的安全管理工作探讨郭昊鑫

电网工程建设的安全管理工作探讨郭昊鑫

郭昊鑫

（国网晋中供电公司山西晋中030600）

摘要：近年来，随着我国科学技术的飞速发展，电网建设水平得到了全面的提高，但是，其中存在较多方面的问题，这些问题的存在对电网建设有着直接的影响，导致其中存在较多的安全隐患。对于这一问题，相关的单位和人员需要采用多样化的措施，有效的降低电网建设中存在的安全隐患。本文就针对电网建设的安全管理工作进行了详细的探讨。

关键词：电网；建设；安全；管理；措施

“安全第一,预防为主,综合治理”是安全生产的基本方针。安全为天,以人为本,国家把安全和健康作为人民群众最基本的、最首要的利益,理应受到尊重和保护。这是要求我们电网建设者们必须在安全的基础上发展电网。经过几十年的实践与总结,已形成了一整套规范的管理模式与制度,并且还在不断地探索新的理论和方法。然而,全国电网建设仍时有事故发生,人员责任事故仍屡禁不止。针对这种情况,通过对电网建设安全现状分析,提出目前安全管理应关注的几个问题。

1、分析事故发生的原因

1.1建设管理单位安全管理力度不够，处罚力度较轻

建设管理单位执行有关法律、法规和国网有关规定力度不够，个别单位甚至不按基本建设程序办事。制订的管理制度过多过杂，标准不高，只注重文字的多少，忽略内容和实效，既不清晰又不便于执行。安全管理人员的素质参差不齐，管理模式也不标准，没有按照国网基建标准化建设开展工作。过多注重快速发展，忽略科学发展，没有做到又好又快，加上压缩工期导致的交叉施工和疲劳作业，严重削弱了施工现场安全管理能力。

1.2从业人员安全意识薄弱，素质处于较低水平

从整体上来看，我国电网建设从业人员安全意识较为薄弱，这可能和一线工作人员的构成有莫大的关系，这些一线工作人员往往是由农民工组成的，通常都是来施工现场便投入工作，不具备基本的安全意识，没有良好的自我保护能力。而且这些人群的一个鲜明特点是流动性大，即使一些单位开展了关于安全问题的培训，但是培训的系统性和力度都不够。因此，这群人关于安全问题的知识通常都依靠自学，不能起到非常好的作用，这个问题需要在全国范围内引起高度关注。

1.3安全控制监督的管理体制科学性有待提高

我国电网的建设工作中存在众多的危险因素，所以此项工作必须建立在工作人员安全的基础上才有意义。但是这项问题却没有得到有效缓解，反而近些年，安装和维修电网相关设备人员出现危险的几率在不断上升，虽说许多行业都有自身的危险存在，但是关于电网建设的危险问题必须引起我们的重视。究其根本，发生安全事故的原因主要在于我国电网建设中的安全监督管理体制不够健全，漏洞百出，所以工作人员的生命健康安全受到了非常大的威胁，安全事故频发，导致我国的电网建设现实意义大打折扣。在我国的电网建设企业中，安全监督管理员的数量少之又少，甚至许多单位根本没有设置，这和领导者、管理者思想意识上不重视此问题有莫大的关系，认为没有必要浪费精力设定安全监督管理员。同时，对于各种建设工作，做不到精细的安全评估，导致各种危险存在。对于此，我们有必要建立起安全控制监督管理体制，保证工作人员的人身健康安全。

2、我国电网建设安全管理创新策略

2.1健全组织机构，明确各级人员责任

工程项目施工开工前，及时组建业主项目部、监理项目部、施工项目部三个实体，按照规定组建工程项目安全委员会。由建设管理单位基建主管领导任主任，对项目安全负全面的监督管理责任；监理单位、施工企业领导任安全委员会副主任，对工程项目现场施工安全负责；项目经理、总监代表以及相关部门单位领导任委员。明确分工，责任到人，并根据所承担的施工项目特点，制定相应的安全管理制度，并进行布置落实。在组建工程项目安全委员会同时，成立工程项目安全监督组，明确工作人员、联系方式、办公地点等，负责安全委员会日常工作的执行管理等工作。

2.2完善规章制度，严格贯彻落实

建设管理单位按照年度基建安全文明策划的安全目标，编写《输变电工程建设管理纲要（安全部分）》、《输变电工程项目安全文明总体策划》、《输变电工程施工危险点辨识及预控措施》、《输变电工程安全文明施工责任制》、《输变电工程安全文明施工奖惩实施细则》、《输变电工程安全工作例会制度》、《输变电工程事故应急救援预案》等七个管理文件，在工程项目第一次安委会和工程交底会上进行发布，并对重大危险作业、重点施工项目、重大风险因素等进行分析，采取针对性防范措施加大管控力度。

2.3加强施工过程的安全控制，确保安全目标实现

安全风险控制贯穿于施工全过程，与施工进度、质量和施工协调管理密切相关。实行施工区域化管理，执行工作负责人、工作监护人佩戴袖标，施工人员佩戴胸卡制度，明确施工区域责任人、安全监督人员及文明施工负责人。落实安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化和环境影响最小化的“六化”要求。加强施工协调管理，尽量避免交叉作业、高空作业、带电作业，降低安全风险。认真督导各项安全措施落实到位，确保各项施工准备工作充分。施工过程中严格执行施工程序，对进入施工现场的大型施工机械实行登记制度，随时掌握机具的动态，确保在用施工机械受检率达到100％。认真落实机械设备的维护、保养制度，加强对施工机械的安全检查，确保安全防护装置完好。对外租赁的机械同样按照上述要求加强管理，不留管理盲区。重大危险作业现场，按照到岗到位管理规定，安排业主项目部、监理项目部管理人员进行现场旁站，确保施工安全。

2.4对电网建设的设备进行管理

电网施工单位应该在设备进场时进行严格的验收。对于一些中小型机械设备，应该由施工员、专业的技术管理人员及使用人员进行组织验收；对于大型的、成套的设备，首先应该自检，在此基础上，再请企业相关部门的组织人员验收；对于重点供电设备，应该请专业的具有相应资质的第三方检测单位验收。要对设备的操作人员及维护人员进行专业的技术培训，确保其通过考试，取得对应的操作证书，在有效期内持证上岗。在使用电力设备时，应该施行“三定”制度，即固定的岗位需要安排固定的人员，并且要使用固定的机械设备。在机械操作过程中，要严格按照操作规程进行，不能违章作业。在施工过程中，要定期或不定期地检查，保证机械设备能够正常运行。

3、结论及建议

要做好电网建设工程安全管理这项综合性、全方位、全过程的工作，首先要落实工程各级管理部门、单位及管理岗位的安全责任，根据国家电网公司规定组成责任心强、业务精的三个项目部（指业主、监理、施工项目部）；其次要高度重视前期策划工作，加强安全风险分析与预控；第三要强化工程项目建设的过程管控，根据不同施工阶段的特点抓好涉及安全的各个关键环节及全过程的督导检查，使现场安全措施、技术措施落实到位；第四要及时做好阶段性的安全评价工作，对工程现场的安全管理状况进行诊断分析，掌握工程安全管理的主动权，确保电网建设工程安全的可控、能控、在控。

参考文献

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[2]刘武.电力安全管理中存在的问题及对策探究[J].通讯世界，2013（17）.

[3]刘宇平.探讨安全生产风险管理体系在电网建设企业的建设与应用[J].建筑安全，2013（04）.