高速公路养护管理问题研究

高速公路养护管理问题研究

杨文路齐大伟史浩

齐鲁交通发展集团有限公司德州分公司山东德州253000

摘要：高速公路养护是指通过管理数据库和有效的道路.桥梁评价预测系统，建立优质高效的机械化养护方式，同时，不断采用新技术.新工艺，以最经济的方式保证路面平整.畅通，各种设施完好，提高高速公路的耐久性和抗灾能力，使高速公路养护维修达到高标准、高质量、高效率、高机动性的要求，为保持高速公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向高速公路使用者提供良好的服务所进行的作业，它遵循“预防为主，防治结合”的原则，采取适当的工程技术措施，坚持日常保养，及时修复，经常保持公路完好、畅通、整洁、美观，延长公路的使用周期。

关键词：高速公路；养护管理；问题；措施

1高速公路养护管理的重要性

1.1高速公路的经常性和及时性

养护可以正确了解及评价公路的运营状况及服务水平，根据实际情况安排养护维修，创建畅、安、舒、美的良好行车环境。

1.2高速公路养护管理是公路正常使用的需要

高速公路养护管理可以提前预防道路及设施病害的发生，及时修复随时出现的道路病害及设施损坏，尽可能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本。

1.3延长高速公路使用寿命的需要

高速公路的预防性管理可以发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使用缺陷，逐步形成较完善的使用及服务功能。

1.4减少安全事故的需要

运用科学的养护管理方法可以减少或杜绝由于道路及设施维护不当给用户及使用者带来的意外损害，避免为此引发的不必要的法律纠纷。

2目前我国高速公路管理存在的问题

2.1养护管理信息化水平较低

目前我国公路养护管理单位对人、财、物的管理是比较粗放的,仅靠生产实绩表、材料消耗表以及考勤表等手工进行处理,缺乏详尽的材料、机械、人力资源、生产以及路况等管理系统。同时养护自我查评、好路率的形成等源自手工操作,资料查阅困难、汇总不及时、容易出错,管理部门难于监管。

2.2思想认识不足

在高速公路的建设过程中普遍存在“重建轻养”的思想倾向,并没有把养护管理工作放在重要位置上。认识上的不充分,是造成养护行动不到位的思想根源。目前和以后的规划中,我国高速公路建设仍处在高峰时期,建设任务繁重,如果不能进一步解决养护管理这个相对薄弱的环节,将直接影响高速公路的可持续发展。

2.3养护人员整体素质不高

我国公路养护管理人员专业技术水平普遍较低,一般从事养护的技术人员比例不足35%,创新人才较少,导致科技创新能力不强。掌握新材料、新技术、新工艺的能力相对较差,对已经取得的先进技术的推广和应用不够重视,直接影响了养护的质量和水平。

2.4内部体制和规范建设不够完善

内部关系不理顺,政出多门、职责交叉,导致工作效率低下,单位内部缺乏活力和竞争力,而且目前还没有统一的养护管理办法、技术规范、质量评定标准等,使具体工作内容不统一,标准不一致。从而影响到养护工作的总体水平,直接影响着交通行业的管理职能。

2.5市场化运作不到位

我国公路养护管理缺乏公平、公正的竞争机制和活力,养护市场专业化水平低,有竞争力的大型养护企业发展缓慢,养护市场对养护资源的配置作用没有充分发挥出来。同时由于对养护市场的监管缺乏力度和手段,高速公路养护仍然沿用传统的一般公路养护方法,没有全面进入市场化运作。

3提高高速公路养护管理对策

1）重视管理思想认识国内外高速公路养护管理的经验使我们清楚地认识到,及时有效的养护能够延长高速公路的使用寿命。我们应该全面提高思想认识,有效落实养护管理工作。从思想认识上要贯彻落实“建养并重”的方针,切实扭转长期重建、轻养、轻管理的倾向,增强做好养护管理工作的责任感和紧迫感;体现在行动上需要落实各项养护管理措施,做到养护资金到位,养护组织到位;同时要建立健全监管机制,加强督促检查。

2）不断创新技术推广循环经济模式下的环保型路面养护新技术,包括沥青路面再生技术、低噪音路面技术、常温沥青混合料应用技术、工业废料筑养路技术等,用较低的能源消耗,较小的环境成本,使公路维持较高的服务水平,最大限度提高公路资源的利用效率,实现废旧公路材料的循环利用,满足建设节约型社会的要求。

3）建立科学的养护管理系统首先,加强对预防性养护制度内涵的研究,提出适合我国国情的预防性养护工作总框架;其次,需要加强高速公路管理系统建设,利用信息技术实施科学养护管理,采取有力措施,全面推进养护管理方式的转变。

4）规范养护标准体系我国高速公路养护管理工作开展时间较短,经验不足,养护标准规范体系建设处于初级阶段。目前反映较多的问题是规范体系不完善,内容不全面,操作性相对较差,养护维修工程的很多方面无标准可依,无规范可循。我们应该组织力量,抓紧推进高速公路养护管理标准规范体系建设,尽快形成具有中国特色的标准规范体系。

5）推进养护管理市场化运作按照“事企分开、管养分离”原则,走市场化道路,充分发挥市场机制配置养护资源的基础作用是高速公路养护发展的必然选择。一是积极培育养护市场,重点加强企业准入条件和资质管理,有方向地扶持较有能力的养护企业的发展;二是大型养护工程积极推行招投标制度,择优选择施工队伍和监理队伍;三是推行日常养护工程专业化承包,取得明显效果。

6）加强养护体制内部改革积极推进体制改革,加强行业养护管理高速公路是公益性社会基础设施,无论是政府资金投资还是非政府资金投资,所形成的公路资产都是非经营性资产,其产权均属于国家。建议在高速公路管理体制改革中,一是不宜按国有经营性资产管理形式进行管理;二是高速公路公司不能单纯追求利润最大化,其经营的是公路收费权,而不是经营权,应采取特许经营的形式;三是要杜绝将高速公路行业养护管理职责划归运营企业,造成运营企业游离于行业之外和行业养护管理职责丧失。从长远考虑,应加强领导。统筹规划,有计划、有步骤、积极稳妥地推进高速公路管理体制改革。就养护管理而言,当务之急是切实加强行业管理,落实管理职能,充实管理力量,切实把养护管理工作做好,抓出成效。

7）提高职工素质提高职工的整体素质,是社会发展的需要,是职工维护根本利益的需要,是适应时代发展的需要。坚持“以人为本”是社会发展必须遵守的根本原则,市场经济对社会发展带来的冲击,与目前一些职工素质较低的矛盾日益突出,在经济成分和价值观念多元化的新形式下,需要全方位、多渠道打造高素质的职工群体,所以我们应该普遍提高养护职工素质,建立一支高素质、高水平的养护队伍。可以通过对职工进行教育、培训等方式,使养护人员经过学习,增加专业技术知识及责任意识,达到高速公路养护对人员的要求。

4结语

综上所述，我们高速公路养护单位应对高速公路的养护目标、路况水平、服务质量、服务区扩建改造等作出详细规划，有序推进相关工作。同时，加强养护检查评定,全面掌握公路技术状况,合理制定养护计划。逐步建立高速公路养护计划跟踪实施制度，加大高速公路养护投入。进一步完善公路基础设施和公路交通突发事件应急处理预案，落实应急突发机制，确保高速公路路况良好。科学实践证明，只有科学、严谨的养护管理，才能提高高速公路的运行质量，确保高速公路的顺利通行。

参考文献：

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[2]关鸿利.高速公路养护存在的问题与解决措施[J].黑龙江科技信息，2010（17）.

[3]董杰.关于高速公路养护问题的若干思考[J].民营科技，2010（6）.