浅谈电网物资质量抽检管理的强化措施禹洋

浅谈电网物资质量抽检管理的强化措施禹洋

禹洋

（国网宁夏电力有限公司银川供电公司宁夏银川750001）

摘要：传统的电网物资管理工作以现场验货、现场测试为主，取得了一定的效果，但适用范围较窄，能用于开展的检测项目不多，随着电网系统朝复杂化、多元化、科学化的方向发展，传统的电网物资管理已然不能满足需要。电网物资的质量是整个电网系统正常运行的基础，故需严格把关，现在分析目前我国电网物资质量抽检管理存在问题的基础上，重点探讨强化质量抽检的管理措施，以便更好地服务于电网建设。

关键词：电网物质；质量抽检；问题；强化措施

供电企业物资质量抽检，是指项目单位或检测机构依据供货合同以及国家、企业的有关标准，利用检测设备、仪器，对所采购的物资随机抽取，进行有关项目检测，检验物资质量的活动。供电企业对物资质量检测是非常重视的，为了适应企业的发展，需要构建较为完善的省级供电企业物资质量监督管理体系，从组织体系、检测手段、检测方式等方面不断提升产品质量抽检水平，逐步实现物资质量抽检的闭环管理，以发现产品质量问题、保障入网产品质量、促进供应商提高质量管控水平等质量监督工作。

1、电网物资的质量监督管理

国家电网公司自2012年在全网推行物力集约化管理体系建设，逐年加大物资质量监督管理力度，电网安全稳定水平显著提高。电网物资质量监督管理是指按照设备全寿命周期管理要求，从设备材料选型、招标采购、生产制造、安装调试、运行维护到退役报废全过程进行监督。国家电网公司物资质量工作遵循“依靠业主单位、联合专业部门、突出生产厂家”的原则，主要采取监造和抽检方式，开展物资质量监督管理工作。监造是监造单位按监造服务合同约定，派驻专业人员到供应商现场，对设备材料的制造质量及进度进行全过程的监督见证；主要适用于110kV及以上电压等级的大型设备的现场监督见证。抽检是指项目单位或检测机构依据业主单位抽检技术标准、供货合同以及国家有关标准，利用检测设备、仪器，对所采购物资随机抽取，进行有关项目检测，检验物资质量的活动；抽检范围覆盖公司系统各类电网物资，主要包括公司采购的10（6）kV及以上电网物资，以及重要设备原材料、组部件等。电网物资的质量监督管理主要的途径是抽检管理，抽检管理的目标是通过抽检手段，对电网物资进行关键技术指标的检测，促使电网物资生产企业加强对物资质量的严格把关，从而保证投入使用的设备材料合乎标准要求。抽检管理的核心思路是通过抽样检测的方式，加强质量问题追溯，明确质量责任，引导和促进供应商进一步提升产品质量，为电网建设、安全稳定运行提供坚实的物资保障。

2、目前电网物资质量抽检管理中存在的问题

2.1电网物资质量监督体系不健全

电网物资质量控制管理体系应该是层级递进的，各级电力部门在进行本区域电力系统的建设、维修工作时都需要对所使用的物资质量进行严格的控制，仅靠上级国家电网部门进行物资分配的时代已经一去不复返。但是我国个别的县、市电网部门并没有在上级部门文件的指导下贯彻物资抽检管理工作；此外，层级之间的质量信息共享平台不完善，导致基层电网部门工作出现了一系列问题。

2.2对抽样物资的质量检测能力不足

对部分物资的质量检测能力不足，检测仪器配置等级不够或不配套现象时有出现。另外，检测人员未严格按照质量检测要求的规范步骤开展工作，也未严格落实所有需要检测的指标和流程，也会导致出现质量问题疏漏。质量检测标准不一致，抽检标准要按照合同标准要求，但有的检测单位以国家标准为准，高于国家标准就认为合格，而不用矛盾特殊性的方法论来进行实践活动，导致了物资中部分质量问题漏报。

3、电网物资质量抽检管理强化措施

3.1建立全方位的质量监督工作机制

国家电网公司要在产品质量监督管理上建立一套全方位、立体化、纵横交错的质量监督工作机制。国家电网公司的物资管理部门为了保证电网物资的质量，要从产品的供应、安检、运检、营销等各个方面，与相应职能部门联合开展质量监督工作，确保横向的监督信息完整。同时，国家电网公司要根据各个省市、县级公司的情况成立专门的质量监督小组，形成总部到各省市、县级公司的一体化质量监督管理小组，确保纵向的监督信息完整。除此之外，应按照电网物资的各个建设和运行流程进行质量分析统计，确保电网设备在一个全方位、立体化的质量监督制度下运行。

3.2建立招标采购质量监督制度

国家电网公司在进行招标和采购的过程中，要始终将产品的质量放在首位，依照“诚信共赢”的原则，在招标文件和采购合同中将产品的技术性能、关键参数作为产品质量指标，以确保招标采购的产品质量。同时，国家电网公司为保证产品质量，建立了一套完整的招标采购质量监督制度，引入绩效评价机制，一方面遏制供应商的低价竞争，另一方面保证产品质量。国家电网公司应对供应商的产品质量和售后服务进行定期考评，建立供应商绩效评价信息库，并以此信息库数据为依据，在招标采购设备产品时，将出现过严重质量问题和诚信问题的供应商以列入黑名单、停止授标等方式进行行业通报，来保证招标采购产品的质量水平。

3.3完善物资质量抽检的具体措施

要加大对电网物资质量的抽检力度，完善抽检管理的组织体系，优化管理流程，提高管理标准及质量检测能力，从而为提高物资质量奠定基础。目前我国国家电网为完善抽检管理投入了大量人力、物力和财力，已取得显著成效，但仍需进一步努力。

（1）要建立完善的贯穿各级电网部门的物资质量抽检管理体系，落实质量抽检单位和电网项目单位责任，加强对各级电网部门物资质量抽检检测能力的建设。从国家电网总公司到各级分支部门，都要配备完善的检测设备和专业素养高的检测队伍，并积极引导检测部门和社会第三方检测机构或研究所合作，从而避免物资质量疏检的问题出现。制定严格的、不同等级的质量标准、检测规范操作方法，规定使用的技术、设备，将统一的检测管理落实标准下发到各级电网部门。此外，构建质量管理信息化平台，对抽检工作的具体操作进行记录和信息共享，以便于其他部门的学习和监管部门的监督管理。对各级抽检部门的抽检工作进行考核、监督和质量二次检测，并严格按照责任制度落实惩罚措施。

（2）加强对抽检具体操作策略方法的研究和标准化操作规范的落实。抽检策略主要内容包括抽检的具体流程、具体项目以及抽检数据的标准化比照。要想对物资生产的全过程做好质量控制，就需要对各类产品的生产流程进行全面抽检。在物资生产厂区，对生产物资的原材料和半成品进行抽检，按照出厂的质量标准对成品进行实验检测，确保其各项指标都满足施工合同的要求。尤其要对重点部件的物资进行抽检，比如电缆、配电变压器等核心物资应抽样进行二次质量检测，并将检测结果回报给工程师，确保其质量满足要求。抽检物资要和抽检计划一一对应，其中包括招标时间、招标批次、招标合同号、物资种类、设备类型、电压/电流标准、供应厂家、项目承建单位以及抽检方式等。另外，物资生产环节、质量抽检环节、配送环节以及物资投入建设环节之间是一个联动的过程。生产厂家通知物流公司运输物资，与此同时通知施工单位，施工单位在运输装车前对物资质量进行抽检，待合格后，按照合格的运输方式落实安全措施，施工单位在运输过程中要做好质量控制管理。物资运输到施工场地后，再进行现场检测和送检，以免运输中出现问题。现场检测事先由施工质量管理部门准备好相关仪器，送检是将核心物资部件送至权威检测机构，待检测结果出来后再进行物资交接，以保证物资在生产环节的质量合乎标准要求。

（3）要对质量出现问题的责任方加大惩戒力度。将发现的质量问题进行整理汇总，并建立质量问题信息库，通过网络公开，一一通报供应生产厂家名单及其供应的产品类型，将质量问题进行细化处理，并明确责任主体，可有效促进供应商提高生产质量。此外，应针对出现质量问题的产品提出解决对策，为生产商提供参考。要重新修订电网物资采购招标文件和合同条款，对出现质量问题的供应厂家的整改情况进行标准验收，促进其实现闭环管理。

结语

综上所述，电网物资供给保证了电网系统的正常运行，也为国民经济稳固发展、国民正常生活提供安全的电力资源奠定了基础。国家电网对电网物资的质量控制始终采取高要求、高标准，特别是近年来，随着我国城镇化进程的加快，社会生产生活对电力资源的需求量呈增长趋势，电网系统的建设质量和运行安全标准也随之提高，只有做好对电网物资质量的控制管理，促使供应商树立物资安全生产意识，承担自身责任，提高产品质量水平，才能从根本上提高电网物资质量。

参考文献

[1]黄宏.电力物资产品质量监督管理模式初探[J].大科技，2013，(21).

[2]程亚平，杨宝灿.产品质量监督管理工作的研究[J].中国电业，2012，(S1).