新建轨道交通运营筹备管理工作探究

新建轨道交通运营筹备管理工作探究

陈明明

绍兴市轨道交通集团有限公司浙江省绍兴市312000

摘要：轨道交通建设及运营工作需要花费大量的时间、人力和物力，轨道交通建设的整个工作最重要的环节就是运营筹备管理工作，影响着整个轨道交通建设工程。良好的轨道交通运营筹备管理，能够使轨道交通工作顺利进行，因此要进行充分的前期筹备。有很多施工单位由于忽视了筹备管理工作，导致整个工程建设都难以开展，没有完善轨道交通中的各项服务设施。运营筹备管理工作对施工安全、轨道交通水平质量都有着影响，因此运用筹备管理工作是非常重要的。下面将对运用筹备管理工作进行简述，从多角度讲述运营筹备管理工作的意义及方式。

关键词：新建；轨道交通；运营筹备管理；服务；安全

1、运营筹备的简概及必要性

1.1运营筹备工作的简概

运营筹备工作可以从宏观和微观两个方向进行理解。宏观来看就是在新建轨道工程建设中的前期规划及准备。围观来看就是在轨道正式运营前，保证对施工进度和施工质量进行运营筹备工作，保证能够按时按质的移交给运营单位。运营筹备管理工作主要分为运营筹备框架筹备及模式建立、人员筹备、运营参与建设等三个内容。架构横式筹备也就是对整个构建运营组织机构，维护相关的设备和物品等。轨道开通筹备就是在正式开通使用前，要对新建轨道技术和交通等进行统一的筹备规划。人员筹备就是对各部门人员进行具体的人员安排和职责分配，包括人员的招聘及培训。

1.2运营筹备的必要性

1.2.1满足项目具体需求。不同的项目的具体需要是不同的，城市轨道交通建设耗时长、投资大，而且不同于城市基础建设，比城市轨道建设的要求更高，建设时要和地面的交通管制进行良好的协调，在建设完成后必须保证运用的有序性。

1.2.2安全运营的基本条件。当前我国人民出行离不开轨道交通，因此出行安全成为人民十分关注的问题，在轨道交通运营时，乘客以及列车、设备的安全都必须要得到保障，安全永远是第一位[1]。想要安全运营，就必须要进行运营筹备，各种各样的设备设施维护必须要按要求进行，协调好轨道与轨道、轨道与人之间的关系，这就离不开运营筹备工作。

1.2.3安全运营的保障。轨道交通关系着人民群众的出行安全，因此必须要保障其能够安全运营，运营筹备就是其前提和基础，运用工作其中就包含了保障行车安全工作[2]。所有的施工都有所筹备和规划，整个建筑工程才能够有质量保证，这样在运营时，才能够满足安全、便捷、舒适等安全运营需求，安全运营才能够有所保障。

2、运营工作的主要模式

2.1运营筹备框架筹备及模式建立

运营筹备框架筹备是运营筹备管理工作的基本条件，若没有一个明确的运营筹备组织框架，在前期筹备工作中将出现无组织、工作混乱、无规章制度等问题，进而导致建设施工中多处工作无法顺利交接，甚至导致施工单位直接忽视运营筹备工作。因此需在施工前在根据施工单位的业务范围，设立人力资源部、技术管理部、财务部、后勤物资部，详细划定各部门职能，强化部门与运用筹备组织之间的关系，在施工期间将相关工作人员分别安插在各个部门当中，参与到整个建设过程当中。

2.2人员筹备

施工人员的综合素质直接关系到施工质量，轨道交通工程施工作为一项周期长、工程量大的工程，需要多种技术岗位的配合，为保证其高质量，对施工人员的素质水平要求较高，因此需在施工前做人员筹备工作，根据施工技术人员需求，确定各专业招聘人数，协调人员招聘部开展招聘工作，重点招收工程技术人员、施工技术人员，严格按照岗位要求，控制入选人员的整合水平

2.3运营参与建设

（1）运营前参与：首先需编制《运营参与建设管理办法》，确定在工程建设过程中运营单位所需完成的工作，与建筑施工单位达成共识，保证施工中运营工作人员参与到施工行为中的有效性，进而保证建筑施工满足后期运营需求。

（2）运营内部参与：开展内部参与筹备主要要求运营各部门能够完成部门任务，做好人员招聘、物资供应、资金调度和后勤保障等。尤其需注意的是物资供应和资金调度两方面，传统物资供应模式是设置物资储备库，预备施工所需要的所有物资，但由于多种因素的影响，可能导致物资储存中损坏或施工中无使用，造成物资浪费。

（3）施工完成后运营筹备工作：在完成施工建设后且在正式运营前6个月，联系交通管理部门，提交试运营工作演练计划，并组织专业人士对轨道交通工程再次进行性能综合测试。符合试运营条件后，则模拟实际运行状况，根据现实行的行车规则，车辆管理等要求，及时检查列车运行状况和设备运行状况，并开展紧急情况演练，观察各个系统间应变处理能力

3、运营筹备的主要核心

3.1运营筹备组织机构的构建。有很多新建轨道交通公司没有重视运营筹备工作，没有构建专业的运营筹备组织机构，导致整个运营筹备工作不能够顺利的进行，在前期可能仅仅是出现一些混乱的局面，但是在后期甚至回到建设运营不能够完善的对接，导致整个运营筹备工作效率地下，接口混乱。所以，在轨道交通工程建设前就必须要进行运营筹备组织机构的构建，才能够保证工程的顺利建设和运营。一个良好的有序的组织机构，能够使后面的整个运营筹备管理工作有序进行，在出现相关的问题时，各个部门能够各司其职，相互协调联系，这样问题才能够及时的得到处理。从当前的城市建设情况可知，在工程开始前构建的运营筹备组织机构工作效率高、组织较容易，在工程开始后组织人员能够及时地对工程进行运营筹备管理，在后期的对接时也能够更加顺利进行。运营筹备组织机构由以下组成：总负责人也就是公司领导，对整个运营工作进行把控，保证工作效率，加大支持力度，下面设立招聘培训部、设备技术管理部、计划财务部和综合后勤部四个主要操作部门。

3.2运营筹备的资金筹备。在轨道交通建设工程中，通常项目建设和管理方面资金都非常充足，而运营筹备工作的建设资金却不足，所以常常会出现相关工作人员的薪资问题被忽视，导致运营人员不足的情况，前期运营工作相关技术人员缺乏，导致运营筹备工作难以开展。运营筹备的资金主要花费逾运营筹备相关工作人员薪酬、福利及培训费用。很多轨道交通公司在前期资金预算中没有合理分配运营人员薪酬及福利，导致出现无法及时支付的现象，使得运营人员的流失，运营工作的阻碍。因此在前期资金预算中必须要重视这部分。对于相关工作人员的培训工作，能够保证运营人员的工作质量和效率，但是很多新建轨道中没有合理规划这笔费用，导致费用不足，从而影响后期运营筹划工作的开展。

3.3制定运营筹备的整体实行计划并将各段任务有效落实。运营筹备花费的时间长，因此，必须要制定运营筹备的整体实行计划，将各段任务有效落实，轨道交通建设是一个工程量大且复杂的工程，因此必须要有一个宏观的计划，在各段任务实施过程中再根据出现的具体问题进行小范围修改，可以以“三权移交“（调度指挥权、属地管理权、设备设施使用权）为中间点分为两个阶段，每个不同阶段要有所侧重。保证运营筹备工作的有序性，以及相关资源的合理筹备。三权移交前，侧重于具体运营结构，注重组织机构的构建和资金筹备等。三权移交后，全面运营筹备组织机构，注重工程建设，要保证工程质量。

4、运营筹备的主要工作内容

4.1“三权移交”接管前运营筹备的工作内容

在“三权移交”接管前运营筹备要注重运营具体的运营结构，要对运营筹备工作有一个总体规划，建立好完整的模式，做好运营组织构架，并且保证运营期间资源、人员、管理文件、维修等问题都能够有序进行。

4.1.1运营筹备工作的总体策划及模式建立。为了避免在进行运营筹备工作时不会出现混论的局面，必须要提前做好总体策划工作，在运营筹备工作开始前，要通过详细的书面文件规范好各个阶段的工作内容，一定要具体的表明。这样在前期的筹备工作中就能够根据相关组织、规章制度来顺利进行建设施工，在后期使的对接能够顺利进行，对于运营筹备工作必须要加以重视。在施工建设前，要明确施工单位的业务范围，设立招聘培训部、设备技术管理部、计划财务部和综合后勤部四个主要操作部门，并且要明确各个部门的职能，加强各个部门之间的联系，要保证在组织框架筹备的负责人使施工单位的高层领导人，才能获得最大的权威，有助于工作的顺利进行。

4.1.2运营组织构架。只有架构好了整个运营组织框架，才能够保证运营筹备管理工作的顺利进行，这是整个运营筹备管理工作的基础[3]。公司要根据实际情况以及自身的特点，提前制定好一个可行的运营结构框架，要对整个组织机构部门和人员的职责进行明确，要落实好每一个细节，保证在后期的运营中每个运营人员都能够在岗位上履责，这样才能够确保轨道交通顺利运营，这就需要具体的运营筹备，确定相关责任与任务后，再完善工作的详细流程和组织机构框架，要落实到书面文件，这样才能做到整个组织机构有据可依。

4.1.3人员的招聘与培训。想要保证运营工作能够按时按质的进行，就一定要加强运营人员的技能，一个有质量、有能力的团队，才能够保证任务有质量的完成。在招聘时，就要严格筛选。在进行人员的招聘与培训时，要设计好一个详细的招聘和培训计划，对于每一个运营人员都要进行严格把关，要根据不同的运营岗位来选取所需的人员，并且要按照相关的要求来选取，对于招聘方式也要进行确定，要能够快速直接的检验出人员是否符合岗位需求，为运营岗位选取最佳人才，对于人才的培训，不能够节省，必须要保证培训费用充足，能够有效的提升人员技能。

4.1.4建立运营管理文件体系。在运营管理中，涉及到各个岗位的文件非常的多，如果没有统一的运营管理文件体系，那么文件就会出现混乱的存放，在运营过程中不能够及时的找到所需的文件，从而拖延整个运营筹备管理工作的进度，从而对整个轨道交通建设工程产生影响。因此必须要建立运营管理文件体系，这个体系涵盖面广，需要管理各个岗位的技术和内部文件，这个体系能够有效的约束运营人员的工作行为，能够保证运营管理的有序性，使运营管理能够更加有效、有序的安全进行。

4.1.5运营维修及维修保护方式。在运营维修中，必须要确定服务对象，要结合实际需求来进行。不同的轨道交通公司运营结构不同，因此需要提前了解好运营的实际结合，要结合长期的运营经验，运营维修要专业化、社会化的进行维修分工，确定维修保护方式。轨道交通公司有责任确保运营系统的顺利运营，必须要根据自身能力特点，要加强对轨道交通使用和运营的安全保障。

4.2“三权移交”接管后运营筹备的工作内容

在“三权移交”后，运营筹备组织机构已经基本完善，整个运营组织已经开始正常运营，在这个过程中，运营机构已经在轨道交通建设的各个环节中渗透，因此，在轨道交通系统设备连调及运营演戏这都是“三权移交”后的主要工作内容，对于整个运营机构和运营人员都必须要进行严格验收，保证后期正式开通运营能够安全成功进行。

4.2.1轨道交通系统设备连调。轨道交通系统设备综合联调:进行综合联调的目的就是为了保证在正式开通运营中各个系统设备和部门之间能够保证正常有序的工作。综合联调将会全面化、系统化地測试各个系统正常情况下和故障情况下的工作性能,检验每个系统之间在工作时的协同能力,让各系统进行统一的运作、统一的管理,在同一水平上进行有效操作,保证机-机、人-机之进行安全、有序正常协调的运行

4.2.2轨道交通系统的运营演练。轨道交通系统的运营演练是所有工作结束后的最后一个步骤，在全部工作都已经安全完成后，进行轨道交通系统的运营演练，能够及时的发现正式开通运营后会出现的问题，及时发现才能够及时解决，这样，能够保证正式开通运营后，轨道交通系统能够顺利工作。轨道交通系统的运营演练不是随便进行的，有着一定的要求和步骤，要在具体的行车规则、生产管理等方面的运营相关规则的基础下进行轨道交通系统的运营演练，并且要对轨道交通系统运营涉及的所有设备及故障维修能力进行全面的检查，保证在遇到紧急情况时能够顺利的处理，具有一定的危机处理能力，保证整个轨道交通系统之间协调及安全可控性。

总结：

我国的经济水平不断地发展，对轨道交通的需求也越来越高，因此，我国的新建轨道交通发展越来越迅速，这也对轨道交通运营筹备管理工作提出了新的需求。轨道交通运营筹备管理工作本就是一个耗时、耗力的复杂工作，轨道交通的质量要求和施工都非常复杂，轨道交通运营筹备管理必须要协调多方，既要保证交接前的施工质量满足后期运营要求，又要保证后期运营的安全。运营筹备管理工作是所有轨道交通公司都不能忽视的，必须要提前构建运营筹备机构，保证运营筹备工作的顺利进行。

参考文献：

[1]冯娜,郝菊香.城市轨道交通运营管理信息化建设措施.科技经济导刊,2018,v.26；No.643(17):23

[2]李士兵,冯攀.城市轨道交通运营新线筹备阶段的组织管理.企业改革与管理,2018,No.324(7):203-204

[3]张红欣,郭建强.关于城市轨道交通运营新线筹备组织管理的探讨.中国管理信息化,2016,19(6):79-80