建设工程监理安全管理的风险及应对措施聂影

建设工程监理安全管理的风险及应对措施聂影

聂影

河南安厦工程管理有限公司河南驻马店463000

摘要：目前我国的建设工程市场不够规范，在实际运行过程中存在着许多问题，因此建设工程监理企业的地位变的越来越重要，与监理企业在建设工程市场中的地位对应的是，其承担的风险系数也越来越大，监理企业能力的有限性和市场需求的无限增长形成了一系列矛盾，导致近几年来建设工程各种风险事故时有发生，对企业造成了大量的经济损失，严重影响了企业的可持续发展的模式。工程的监理企业作为建设工程的主要方面之一，一定要注重风险的管理，规划好建设工程监理企业的发展前景，解决日常运行过程中困难。

关键词：建设工程；安全监理；监理模式；工程质量

引言

在建设工程安全监理工作中发挥着十分重要的作用，在施工安全监理工作中是建设项目监理的一个组成部分，主要是对建设单位的建筑工程安全生产的监督管理，这就要求我们进一步对今后的实际工作的实施进行研究，以保证整个工程的质量和安全。

1建设工程安全监理概述

建设工程安全监理是现场监理对建设工程施工过程中安全生产状况所实施的监督管理，也是建设工程监理单位履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动，是工程建设监理的重要组成部分。安全监理既是建设监理的重要组成部分，又是建设工程安全管理的重要内容，还是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。通过有效实施安全监理，可以使安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化，有效降低施工安全风险程度，消除事故隐患，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，确保工程建设的安全性。安全生产是建设工程顺利实施的保障，理应提高到与施工质量相匹配的管理水平，才能保证各项监理目标的实现。

2建筑工程监理安全风险的类别及成因探究

2.1管理风险

通常情况下，建筑工程的施工周期普遍较长，并且施工流程中的不确定因素较多，而施工质量会受其直接影响，因此建筑工程从本质上来看，具有一定的特殊性，而项目监理部门并不以单位为主体，规划工作重心及分配工作任务，都是由监理工程师全权负责的，因此其工作效率与总监理工程师的个人能力是息息相关的，相对的项目监理机构承担的责任风险也是相当大的，因此不难发现，监理单位职能作用的充分发挥，是监理机构开展日常工作的首要前提。监理单位在实际工作中：①要为项目监理机构提供基础性工作安排；②对其安全监管行为进行规范化管理，只有从客观角度上对项目监理工作进行精准定位，才能使其突破工作界限，这就需要不断强化对项目监管机构的管理及指导，并从制度约束力入手，降低监管工作中安全责任风险的发生频率。

2.2建设工程监理企业内部引起的风险及原因

第一，某些建设工程监理企业没有长远、安全的发展眼光，片面追求利益的最大化，建设工程招标的过程中，没有严格按照规章制度审核申请材料，追求利益过程中失去了对市场的理性思考，造成的后果轻则对监理企业的声誉和信用造成破坏，重则触犯国家法律，对于违法行为受到严重地处罚。第二，因为监理企业自身体系的特殊性，造成企业内部人员流动较大的特点，增加监理企业对监理人员管理难度，不可避免地忽视部分人员的管理工作，无法在良莠不齐的监理人员中优选出人才，在监理工程结束以后没法进行后期教育与培训，使监理队伍的发展不稳定，造成一定的负面影响。以上内容都是对于建设工程监理企业内部发生的风险，其实建设工程的主要风险还是由于外部严重引起的，下文主要讲述三个主要方面。

3建筑工程监理安全责任规避对策

3.1强化监理单位的自身管理

建筑工程中安全监理责任的种类繁多，因此，要全面提高监理效率，确保其质量达到预期标准，科学化、合理化的规避安全责任，首先，监理单位应当从自身出发，明确单位与监理工程师的安全监理范围及职责。在条件允许的情况下，监理单位应当加强对监理人员的专业化培训，鼓励他们不断接受、学习新知识；其次，为了避免安全监理风险的发生，监理单位需要从本身出发，严于律己，以相关安全监理规定为基础，在开展任何工作前都以政策内容为导向，从项目安全监理的实际情况入手，开展有针对性的监督检查工作，并不确定时间的去抽查安全监理工作，并在发现问题时能够及时将问题纠正，与此同时，监理单位还要从旁监督并督促其在保证时效性的基础上将问题消化处理，提高安全监理效率。

3.2防止恶意抬价

首先防止监理企业内部招标过程中恶意抬价，因为这属于畸形的市场竞争，会使中标报价远远高于国家和市场规定的合理价格，防止建设工程监理企业和投标单位的暗箱操作使监理成本低于正常监理的成本水平，较低的监理费用造成监理工作质量不达标，要减少建设工程留下安全隐患。其次加强监理企业的监理总管的工作责任心，防止在监理过程中实行“形式主义”，不作为的现象。监理人员的专业素质和监理工程相匹配，监理中发现业务错误问题，出现安全事故的隐患及时排查、纠正。最后监理企业加强学习，减少在未涉及的专业领域的风险，熟悉业务内容，减少对于监理工作协议鉴定、法律责任、监理方法等方面的空白。

3.3明确建筑工程施工现场危险源

为了能全面提升安全管理效率与质量，在开展工程项目监理前，监理人员需要做好工程现场勘察工作，加强和设计单位人员的交流与沟通，做好工程施工危险源识别工作，可以采取LEC评价法与动态风险系数等，明确工程施工风险因素的等级，针对具体的危险源，制定风险管控措施，严格落实安全生产工作。除此之外，监理人员在施工环节开展安全管理工作，要深入到施工现场，时刻关注安全作业的实际情况，做好突出矛盾解决工作，做好文明安全施工管理工作。做好施工设备检查工作，要求施工人员按照设备保管与使用标准，做好设备安全管理工作。建筑工程施工现场要设置灭火设备，向施工人员传递使用方法，施工现场要禁止明火，严禁携带危险物品，加强危险源的管控。施工现场的临时建筑，其照明系统布设要合理，避免存在电线破损或者随意搭接等情况，做好安全用电管理。

3.4正确行使安全监理权利

工程监理单位作为建设单位的委托代理人，在合同范围内行使自己的权利，履行自己的义务，对建设单位负责。但在具体施工过程时，有些建设单位把监理看成工程顾问，直接干预监理工作，影响监理实施效果。有些监理甚至成为建设单位的摆设，只不过碍于国家法律不得不请监理。对于这种情况监理企业要灵活对待，如果是建设单位的合理要求，就要在能力范围内最大化满足，建立与建设单位相互信任的关系，避免不必要的冲突。如果不是，则要提出来切实保障自己权利，避免出现“小监理、大业主”的现象，规避防范安全责任风险。监理与承包单位的关系既是监理与被监理的关系又是工作合作关系。建设工程产品是承包单位生产施工出来的结果，施工阶段承包单位服从监理方管理，监理通过承包单位报送的工程资料审核权和现场工程监督检查权，实现对工程质量、造价、进度及安全的控制。行使安全监理权利要落实到承包单位能不折不扣地坚决执行监理指令，监理工程师需要讲究工作方式方法，事前监理、主动服务，才能获得承包单位理解、支持，才能确保安全监理措施落实到位。

结束语

建筑工程监理的安全管理工作的开展，要严格遵守监理合同内容，采取抽查法或者复查法等，做好施工安全事故风险检查工作，落实项目管理责任制度，明确安全管理人员的责任，采取信息化管理手段，以提升管理质量。

参考文献：

[1]孙如强.论建筑工程施工监理的安全控制[J].化学工程与装备，2013（08）：225~228.

[2]付利辉.浅析建筑工程施工安全管理的有效措施[A].2016年第一届今日财富论坛论文集[C].今日财富杂志社，2016：1.