浅谈工程项目预决算审计的关键性问题

浅谈工程项目预决算审计的关键性问题

胡威

中建二局第二建筑工程有限公司广东深圳518000

摘要：工程预决算审核不仅对于帮助建设单位控制工程造价、探讨建设的可行性具有重要的意义，同时对于评价工程本身的收益等也具有参考价值，这使得预决算审核被广泛的采用。但要保证审核质量，必须有正确的审核方法，并掌握必要的审核技巧。因此，本文主要对建筑工程项目预决算审计的关键性问题进行分析研究。

关键词:建筑工程；造价；预决算；审核

1预决算审核的基本内容

建筑工程造价预决算审核指的是，利用系统的审核方法，按照建筑工程实际的设计和施工需要，对投资预算进行审理核实和估算，从而确保工程实际施工过程与造价预决算之间无明显差异，从而确保建筑企业的经济收益和建筑效率。

（1）工程量审核。工程量的审核主要是以设计图纸（施工图纸）及配套的标准图集为基础，审核预决算编制的工程量的计算是否真实、准确。以道路工程横断面积审核为例，审核过程中主要查看不同桩号的挖土量，这包括清表土、挖路基土方、挖分隔带盲沟土方三个部分；填土量，包括路基填方、分隔带填方。通过核对其工程量是否与图纸相一致等来确定工程量的计算是否正确。

（2）套用定额及单价审核。虽然每一条定额都是与每个分布工程相对应的，但在实践当中会出现需要根据工程的具体情况进行调节的情形，如在挖土方的定额套算中出现湿土，则需要乘以相应的系数；再如，在利用石方回填定额中，可以利用辗压石方定额，并且其中已经考虑解小。单价的审核主要是在考虑材料、施工工艺、工程质量的基础上，审核这些项目的价格是否符合规定。

（3）费用审核。费用的审核主要包括取费所采纳的费率是否符合当地工程造价管理部门最新颁布的文件和规定，是否根据工程的性质合适的选择了取费表，如果出现材料价差的调整则这种调整是否有科学的根据、是否符合文件的规定等。

2建筑工程造价预决算审核常见问题

2.1审计管理机制的缺乏

建筑工程施工活动顺利开展的主要依据在于完善的制度，完善、系统的审计管理机制，有助于建筑工程预决算审核工作的展开，而其对于审核人员的工作也是一种有力的监督，能够防止审核人员超出审计程序规定，进而导致工作出现漏洞和问题。然而，现阶段我国很多建筑企业都没有形成系统的预决算审核管理制度，相关审核人员自身专业技术水平较差，缺乏强有力制度的监管，且预决算审核工作缺乏制度依据，容易出现漏洞和错误，因而没有达到应有的效果和作用。

2.2审核人员技术水平较差

建筑工程实际造价投入会在一定程度上受到审核人员自身技术水平的影响，然而，部分社和人员自身的工作能力和技术水平实际上并未达到工程审核的要求，在审核过程中并未建立系统全面的审核计划，忽视了各个环节预决算审核工作的细节，导致重复计算和漏算现象经常性发生。此外，预决算人员本身也可能由于对某一内容理解不准确而使得所编制的预决算书与实际情况不相符合，但预决算审核人员可能也对这些问题存在疑虑，或者难于发现其中的问题，并进而导致审核结果出现偏差。如一般而言，在定额中桥涵挖基都包含了一定的回填土，但部分预决算人员在套用定额时把定额所综合的内容与计量联系起来，没有遵循项目计量计价的规定，而审核中可能也没有发现这一问题。

3建筑工程造价预决算审核的有效对策

3.1不断完善工程消耗量定额体系

（1）对建筑工程消耗量定额过程中的借用问题，建筑企业应根据工程实际情况进行详细分析。不断掌握新情况，研究新问题，深入了解市场新材料的价格，掌握施工中的实际用工、用料及实际发生的材料单价，避免漫天要价的错误做法。工程概预算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序，随市场经济的发展规律而不断调整和改进，逐步对工程造价实现动态管理，以促进企业对消耗量定额的深入了解与实际编制要求。

（2）对于借用定额的审核，同样按照组成定额费用的基本元素，人、材、机及费率进行单价分析。按不同的项目，材料的不同损耗量，进行客观的技术分析，取得切合实际的单位价格。

（3）对于定额中未涵盖的或与定额中项目相同，但做法不同的，也应采取单价分析的方法，对实际中发生的材料、机械、人工费用及相应费率进行合理的价格分析计算。用每单位的成品量，得出每单位所应有的价格指标，避免无相关定额项目而套用相近的项目，产生或多或少的误差。如：建筑工程中变形缝的做法，如果材质一样，可以直接套用相关定额；而材质不一样，就应该采取单价分析的方法，按设计要求做出一米成品，再按照所消耗的人、材、机及损耗量计算其实际单价，得出正确而合乎实际的单价。

3.2加大材料审计力度

审计工作者应重视对工程中价格不透明、花费大、数量多的材料的审核。多方面收集材料价格资料，到行业中打听情况，深入市场了解各厂家材料质量和价格，多方了解材料变动趋势和价格信息，做到审核时有依据。除了材料价格的审核，还要对材料质量进行相关研究，审核材料定额价和市场价防止施工方在其中弄虚作假，对其进行调查和核实。到供货商等地了解材料价格实际情况。

3.3收集资料与实地察看相结合

搜集资料和实地查探必不可少，两者结合可以得到更有利的数据。首先要把审查的资料收集完善，对工程资金投入方面的各种文件合同数据等资料收集检查，审核资金投入的合理性。其次也是十分重要的一点，要深入到施工现场跟踪调查，保证审核质量。审计工作者到施工场所了解具体信息，掌握问题的关键所在。

3.4搜集具有事实依据的材料文件

审查人员在进行审查之前，有关部门和人员应该提供足够的文件，材料要详尽完备，审计人员应当编制预算的依据材料，如(1)整理查看建筑结构方面提供的整体施工图；（2）工程具体在当地是否符合预算定额，建筑材料价格是否合理、其他相关费用是否符合有关文件规定；（3）查看道路、土石方工程、挡土墙和围墙建筑的平面解剖图；（4）查探工程在当地预算文件的经济指标，对比其他类似工程查看本工程是否合理。

3.5对工程签证的审核

（1）设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项，即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中；（2）凡设计变更都应有建设单位和施工单位、监理单位的盖章及现场人员的签字。比较重要的设计变更，还应有设计单位的盖章及相关人员的签字，方能生效，手续不全者不予计算；（3）设计变更，都应资料齐全，内容表达清楚。设计变更应有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等。设计变更应满足做增减预算的要求。如有的变更内容不清楚或过于简单，应核实具体内容情况，补充设计变更签证；（4）应去除不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况。诸如由于施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目，及施工单位现场用工等。

结束语：

工程预决算审核是一项多样化的系统工作，它涉及到工程技术管理的方方面面。所以，作为工程决算审核人员，必须清楚地了解建筑市场的变化情况，熟练掌握基本建设管理业务知识和工程预决算技能，深入现场，熟悉各种工程的施工方法及工艺流程，不断地学习、总结、积累，于实践中总结提高，真正做好工程预决算的审核工作。

参考文献：

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［2］丁辉．浅谈如何加强建筑施工企业的工程预算管理［J］．民营科技，2014(08):122．

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