市政工程安全管理探讨

市政工程安全管理探讨

段清冰

惠民县华盛市政工程有限责任公司山东滨州251700

摘要：随着我国经济的快速发展，市政工程建设也在加快，由于市政工程的特殊性，安全施工越来越受到了人们的重视。本文主要根据当前市政工程安全管理的主要特点及存在的问题，提出了相应了安全管理对策，以实现减少事故的发生，避免生命财产的损失。

关键词：市政工程；安全管理；问题；对策

1市政工程的概述

市政工程一般是属于国家的基础建设，是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础，是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。

2市政工程安全管理存在的问题

2.1市政施工工程施工环境复杂多变，受自然环境限制的较多

市政施工工程规模相对较大，一般均为外部露天施工，内部施工作业较少，不同的外部施工作业环境的多变性，给施工过程带来困难。一些常见的复杂的外部市政施工工程有：地下管道的地下施工作业，大规模的建筑工程、城市高架桥的高空作业，水上大桥的水上施工作业，开通山路、乡村等的道路施工工程等。这些施工工程作业，与其他建筑工程相比，具有工程量大、危险性高、情况复杂的特点，在施工过程中需要大量的人力物力支持，而且，有些工程的施工地点人员流动多，人员的不确定因素大，给现场维护秩序与安全管理带来困难。市政施工工程受到自然环境的限制较多，无论从人员管理方面，还是从设备设施使用方面，安全隐患均高于一般的建筑工程，所以加强施工现场管理水平成为市政施工工程最重要的任务。

2.2工程人员安全生产管理意识薄弱

由于市政工程本身的复杂性、多变性和不稳定性，而工程人员所具有的安全生产管理意识淡薄，没有系统的安全管理体系，加重了市政工程的安全负担。工程人员作为工程建设的主体，尤其是一线工人，大多是农村进城打工，缺乏相关的市政工程施工经验，也缺乏自我安全保护意识，没有进行安全保护的教育，使安全管理更加困难。

2.3施工技术要求高但从事人员技术不足。

市政工程是一种具有较高专业知识的特殊职业。其主要包括桥梁、道路、建筑等工程，比如在市政道路施工时，要求技术最好、结构最复杂的是桥梁建设，有难度大、工期长、技术高的特点，然而，目前市政施工人员的施工技能并不高，不符合时代发展的技术需求，难以达到质量要求。市政建筑施工人员比较复杂，流动性大，技术专业性低，对施工单位与施工人员的聘用没有严格的审核，致使一些工程由于技术不足影响工程质量，留下安全隐患。

2.4市政工程施工管理混乱，管理的水平较低

一般来说，市政工程的施工项目多承包到市政施工单位的下属单位，多为雇佣的劳务派遣公司承包施工。承包施工队的人员流动性大，很多员工业务水平低，给施工过程的监管带来很大困难，施工管理水平差。且由于多数施工单位与监管单位都在同一系统政府职能部门下管理，导致施工单位与监管单位师出同门，也就是说生产与质检归在了同一部门，即监管单位很难公正的指导施工单位，这样的管理模式也给施工工程的质量带来了很大的困难。

2.5工程施工监管体制不健全

科学的监管体制将是从现场施工到工程进度、施工人员、机械设备等全方位进行监控。但实际施工过程中，许多施工监控情况受到限制，很难做到全程监控，其中的漏洞会使一些部门受到经济利益的驱使趁虚而入；有时监控部门由于处于不利地位，发现问题却不敢纠正；甚至主动为施工企业让行，对整个市政工程安全质量产生不利影响。

3市政工程安全管理的对策

3.1建立健全安全组织机构与安全规章制度

安全组织机构在市政工程企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作。安全组织机构的设置应体现高效精干，既有较强的责任心又有一定的吃苦精神；既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验；既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。也就是说安全机构不能是框架，不能是迫于形式要求的一个设置机构。

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施。要提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容要齐全，针对性要强，应体现实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利；应面向生产一线，贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。

3.2加强安全生产教育培训

广泛开展安全施工的宣传教育，使全体人员真正认识到安全的重要性和必要性，懂得安全施工的科学知识，增强一线工人和现场管理人员的安全意识，提高安全施工知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误是非常必要的。

（1）树立“安全第一，预防为主”的观念和意识，让全社会都来关注和重视安全生产，把保障人的生命安全，作为高于一切的头等大事。（2）各级政府要充分履行社会管理和市场监管职能，要把安全教育培训列入政府的工作计划，统筹安排；要从政策上引导从业人员接受安全教育。建立规范的安全教育培训机构，特别是对一线工人的培训，要在机构设置、师资配备、经费落实上，有长期的政策、任务和工作目标。（3）建设行政主管部门和安全监督机构，要强化安全执法意识，实行劳动力从业人员持证上岗准入制度。（4）抓好经常性的安全教育培训。要将安全教育培训贯穿于施工项目的全过程，通过岗前教育培训，定期的、有针对性的教育培训，形成规范化、制度化的做法。（5）要随时把安全教育培训真正落实到施工现场，营造浓厚的安全生产氛围。

3.3采取安全技术措施

安全技术措施的保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素，通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底；安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。

4.完善应急管理体系

在工程施工中，由于各种原因，不可能完全避免安全事故的发生，因此，当事故发生时，应急救援是必不可少的。可以按如下步骤展开进行：（1）根据市政工程常见的六类安全事故，结合工程具体情况编制应急预案，针对重大危险源和可能发生的事故及时制定应急预案；（2）做好应急准备，包括落实应急人员，建立应急组织，储备应急物质，布置应急设备等；（3）定期组织员工进行应急培训和应急演练。

5结束词

安全管理工作意义重大、任重道远，管理者应不断深入地研究和探讨，把安全生产贯彻到企业管理的每一个环节，使施工过程中发生事故的可能性减小到最低限度，从而有利于安全生产目标的实现。

参考文献：

[1]薛敏荣，对市政工程施工安全管理的分析[J]，中小企业管理与科技（上旬刊），2010（6）

[2]刘志强，浅析市政工程施工的安全管理[J]，黑龙江科技信息，2011（12）[3]周启雯，我国市政工程施工安全监督管理浅析[J]，中国高新技术企业，2009（13）