浅谈企业会计监督存在的问题及对策

浅谈企业会计监督存在的问题及对策

常淑兰

常淑兰/黑龙江省农垦总局财务总监办公室

【摘要】随着我国经济改革的深入进行，企业的财务改革也取得了较大的成效，在改革的推动下，企业的会计制度有了更高层次的发展，会计监督的职能已逐渐在企业会计中得到重视，有效的发挥会计监督职能不仅可以维护正常的经济秩序，还能规范会计行业的基本行为和准则，建立起规范的会计管理秩序。

【关键词】企业；会计监督；问题对策

我国社会主义市场经济的完善和现代企业制度的建立,都对企业的会计提出了越来越高的要求,不仅范围不断延伸,对会计业务处理的深度也不断加强,投资者、债权人以及社会公众希望得到更加翔实、真实的会计信息,而有效的会计监督就是实现这些目的的重要保障措施。因此，企业应该在加强会计监督职能，对企业的财务管理人员进行职业道德的培训，同时还要加强企业内部的监督机制。

一、我国会计监督中存在的问题

（一）会计监督的法律机制不完备

在经济社会发展的过程中,各种利益纠葛在一起,非常容易导致一些会计违规现象的出现,因此需要完善的法律法规加以制约和完善。虽然近年来我国为规范市场运作，陆续出台或修改完善了不少法律法规，但从实际执行效果来看，仍存在着不少缺陷和漏洞，部分法规出台严重滞后，立法似乎更多地是被动、消极地“堵窟窿”，缺乏预见性和超前性。一些法律法规的条文较粗，可操作性不强且执行不力，特别突出地体现在对违法者打击制裁不力，对违反会计职业道德的处罚力度不大，使得违反会计法规的成本低廉且能给违法者带来巨大的利益，一定程度上助长了造假的气焰。以新的《会计法》颁布实施为例,这部法律为企业会计人员独立的实行会计监督提供了制度上的保障,但是与之相配套的法律建设尚不成熟,尤其是处罚力度不强,造成会计监督的违规成本极低。另一方面,会计监督约束力不强还表现在企业的内控制度体系仍然是延续在传统财务制度的基础之上的,从而出现“新制度、老观念、老办法”,一定程度上造成了会计监督难以落到实处。

（二）企业内部监督机制不完备

完善的内部控制制度,是对企业部门之间、决策成员之间权力的有效制衡手段,体现在会计监督上,一旦内部控制制度不完善,就有可能导致会计人员独立性的缺失,一切听从企业实际控制人或是决策层的意思,导致会计监督形同虚设。目前，多数企业的内审机构形同虚设，能起到对企业会计工作和经济活动进行监督作用的极少，一般内审机构和人员均是由部门领导委任，其隶属关系、经济利益均受到单位领导人的制约，这对内审人员的监督行为构成约束，他们能否坚持原则，为维护国家利益而对企业甚至是企业法人的经济行为进行有效监督要划个问号。造成这种现象的原因多种多样,其中内控制度不完善,导致企业内部领导者的权力过于集中,会计人员只能被动服从命令,否则就会有被辞退的风险,因此,单纯将会计监督的重担交由企业自身,一般情况下都是非常难以实现的,甚至有些企业为了应对外部的会计监督,会按照自身需要修改原始的会计凭证,这也使外部的监督难以实现,篡改或虚报会计原始凭证的目的主要有两个:一是为了掩盖不合法的经济行为；二是虚构经济内容,随意填写发票内容。

（三）外部审计监督标准不一致

单纯依靠企业自身的会计监督,容易出现监督缺位的现象,因此需要借助外部的监督力量,最常见的就是外部的社会审计单位,主要由各大会计师事务所组成。虽然我国企业外部监督方式很多，包括法律监督，财政监督，工商税务监督，金融监督等，但监督标准不统一，各部门在管理上各自为政，功能上相互交叉，缺乏横向信息沟通，未能形成有效的监督合力。

（四）企业的会计人员素质不高

近几年来，国家对会计人员的培训力度加大，但还有相当一部分会计人员对会计理论缺乏系统学习，业务知识贫乏或专业知识老化，不能熟练运用会计核算原则和方法。同时，随着市场经济体制的逐步建立，社会不良风气使会计人员的职业道德受到了一定冲击。在一些不健康的思想和消极环境的影响下，部分从业人员不顾会计行业实事求是、客观公正的道德规范，利用职务之便，大肆贪污、挪用公款，以身试法，最后受到法律的制裁。

二、加强我国企业监督的对策

（一）健全会计监督法规制度

会计监督的有效实施,离不开一系列的法律法规。我国已颁布了新《会计法》，应尽快出台《会计法》实施细则，提高《会计法》的可操作性；建立和完善统一的会计制度，满足企业多元化经营的需要；明确会计监督、审计监督的执法职责和权限，以实施清晰明了的监督职能；加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度，对违规违纪的企业及其连带负责人予以曝光；同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施，加快会计法律体系的建设步伐，使会计监督真正做到有法可依。只有如此，才能确保贯彻实施；才能有利于宏观经济决策，维护公有经济和社会公众利益，促进廉正建设，做到弊绝风清。

（二）完善企业内部监督制度

企业内部会计监督要想能够很好的发挥作用,必须要有完善的财务内控制度做基础,基本的出发点就是不同岗位和职务之间能够有效分离,在日常的工作过程中要明确每个环节、每个相关人员的职责权限、工作流程等,并保证所有的工作人员在业务层面是相互独立的。这样就使一个人或一个部门的工作必须与另一个人或另一个部门的工作相一致或者相联系，进行连续不断的检查和监督，使内部监督制度真正落到实处。

（三）加强企业会计人员的职业道德建设

提高会计队伍的整体素质是强化会计监督的根本要求。在当今这个经济以及社会迅猛前进的时代，必须要深入的提高的从业者的综合素养，通过多种措施来切实提升他们的业务水平，并且要确保他们具备合理的职业素养。要定时的对从业者开展开展必要的培训活动，要及时的更新最新的行业动态，要从最基础的思想上进行改革，确保我们的从业者是一批具有优秀的综合素养以及专业能力的综合性的人才，只有这样才可以确保整体的财会活动顺利开展，进而带动单位发展的迅猛前进。

（四）明确会计责任主体

明确单位负责人的会计责任主体地位，是保证会计信息真实的关键。。修订后的《会计法》规定:“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负责,应当保证财务会计报告真实、完整。”作为单位负责人,理应保证会计机构和会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构和会计人员伪造、变造凭证及账簿,编制虚假财务报告。但对单位负责人的有效管理决非易事,它涉及方方面面的问题,是一个系统工程。抓住了这个矛盾关键,有利于从根本上解决造假账屡禁不止的问题。

结语：综上诉述，我们可以看出，企业会计监督系统是一个庞大而复杂的体系,使其真正有效运作决非一日之功。相信随着我国经济体制改革的不断深化,各项法律法规的不断完善,企业家对会计监督重视程度的不断增强,在未来的经济活动中,会计监督定能发挥其为经济发展保驾护航的重要使命。

【参考文献】

[1]蔡香花.我国会计监督存在的问题及对策思考[J].时代金融(下旬).2012(10)

[2]杨月明.浅论企业内部会计监督[J].人民长江，2008.