关于企业党建工作融入安全管理工作的思考和实践

关于企业党建工作融入安全管理工作的思考和实践

计芃林徐盛宗艳萍周光霞

（国网湖北丹江能源投资(集团)有限公司442700）

摘要：国有企业的党组织要紧紧围绕企业总体目标任务，以落实管党治党责任为关键，强化企业党组织政治功能和服务功能为核心，充分调动各方面的力量，发挥党建在班组生产、管理和服务工作中的龙头作用，发挥党组织和党员在生产和工作中的战斗堡垒和先锋模范作用，通过推动党建工作与安全管理有机统筹、深度融合、始终贯穿，形成强大的安全生产管理合力，进一步增强企业党建工作的影响力、渗透力和党组织的凝聚力、战斗力，实现党的建设与党的事业联动发展、相互促进、为实现企业安全、稳定、和谐发展提供坚强保证。

作为企业来说，安全是企业改革和发展的基础，没有安全保证，其他一切工作都无从谈起；而党建工作是企业政治工作的核心内容，主要是通过党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，把共产党员的先进性体现在保证安全生产、创造一流经营业绩上。

实现企业党建与安全管理的有机融合是党建工作进入安全管理工作的重要切入点，是实现党政工团齐抓共管、共同围绕中心工作的有效途径，是进一步提升安全管理的重要手段，是发挥党的“三个作用”的重要平台，是有效开展党的组织活动的重要舞台，是党组织“围绕生产做工作、进入管理起作用”的具体实现形式。

结合丹能公司“党建+安全”活动开展情况，本课题试就企业党建工作如何更好地融入安全管理工作进行思考和探讨。

一、要从讲政治的高度提高对安全管理工作重要性的认识

（一）企业党建工作融入安全管理工作的重要性

安全是我们做好各项工作的基础和保证。维护企业安全，爱护职工生命财产，是衡量一个班子、一名干部是否对职工负责、是否代表广大职工根本利益的最高标准。抓好安全生产，就是抓住了企业管理的“牛鼻子”，只有安全生产局面稳定了，才能确保其他工作的正常开展。作为党员干部要时刻牢记这一点，把安全生产工作提高到讲政治的高度上来，在安全管理上要坚持党性，坚持原则。

企业的党组织是党在企业的政治领导核心。加强企业党建,充分发挥企业党组织的政治领导核心作用,是企业实现又好又快发展的政治保障。安全生产、经营效益、改革发展是企业的中心工作，企业党的建设工作必须围绕这一中心任务来推进。实现党建工作融入安全管理，是新形势下发挥企业党组织的政治优势的重要途径，是提升企业安全监督、管理水平的重要手段，也是提升党组织的先锋模范作用的重要平台。

（二）企业党建工作融入安全管理工作的必要性

今年以来，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《安全生产“十三五”规划》相继印发，明确提出，要全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，体现安全责任共担的意识，深入推进本质安全建设。

安全管理是一项长期性、综合性的大工程，各基层党组织必须正确认识自身应肩负的责任与义务，坚持党的领导，履行党的义务，充分发挥党组织的先锋模范作用，自觉加强组织建设，全面提高综合素质，紧密结合实际，创造性地开展工作，充分发挥企业党组织的政治核心作用，为安全生产提供思想和组织保证，实现党建工作与安全生产工作相融合、相统一、同发展、共提高。

（三）企业党建工作融入安全管理工作的紧迫性

目前，国家电网《事故调查规程》已重新修订、补充完善；各级责任体系更严密，全员履职尽责更清晰；监管越来越严，惩处越来越重。而丹能公司作为新上划的企业，安全生产内外部形势日益严峻，电网结构不坚强、安全基础不牢固、基本功不扎实、执行力不强等问题日益凸显。

在2016年10月10日至10月15日，省公司对丹能公司进行的安全性评价专家现场查评中，根据国网湖北省电力公司《关于开展新一轮县供电企业安全性评价工作的通知》要求，在综合安全管理、电网安全、设备安全、工程建设安全、供用电安全、作业安全和信息、交通、消防及防汛安全等7个方面，查评共发现问题210项，其中重点问题48项。

面对当前安全生产出现的新形势、新任务、新要求，必须按照“围绕安全抓党建，抓好党建促安全”的工作思路，以“组织服务党员、党员服务员工”为宗旨，立足当前、着眼长远，立足问题，着眼发展，积极探索在新时期推进党建创新发展的新方法、新途径，在企业内实施全员、全面、全过程、全方位安全管理，切实提升安全可控性，增强安全主动性，实现党建工作和安全生产工作两手抓、两手硬的互动和双赢。

二、关于企业党建工作融入安全管理工作具体措施的探索

2017年以来，丹能公司深入推进强化本质安全建设，突出党员干部先进性和模范带头作用，以党建促安全管理提升，积极打造“党建+安全”新模式，全力推进“党员身边无违章”、“党员干部领学安规”等系列活动。通过活动，提升生产队伍素质，强化安全基础保障，确保公司安全生产可控、能控和在控。

（一）丹能公司“党建+安全”系列活动开展情况

1、领学提素质

安全教育、管理和防范，是提升安全生产队伍素质、实现安全事故源头管控的重要手段之一。丹能公司年初即印发了《党员干部领学安规活动实施方案》，全面启动党员干部领学安规活动，各级安全第一责任人、党支部书记先后采取安全第一课、安全大讲堂、结对子等多种形式开展安规领学、深学、帮学，持续掀起学安规、考安规、守安规活动高潮，有效夯实安全基础、基层和基本功。组织开展了216名党员干部和一般安全生产管理人员参加“亮身份•考安规”活动，平均成绩99.5分；满分196人，满分率90.7%；无不及格人员（90分及格）。

2、包保履责任

发挥党员安全生产主体责任，组织党员与党支部签订安全包保责任书，自觉增强安全法制观念，严禁违章指挥、违章作业；实行党员干部包保责任区，既要包保责任区域所有人员的思想工作，又要包保责任区内的安全生产，切实解决实际问题；务实推进“六个一”活动（每一名党员切实做到一个季度包保一名员工安全工作、包保一项安全指标完成、讲一堂安全课、讲一次本人的不安全经历、找一条安全隐患、提一条安全管理建议），使每名党员切实为安全承担责任，履行职责，发挥作用，切实凸显“两学一做”基础在学、关键在做的特质，强化公司本质安全建设。

3、结对促提升

充分发挥党支部“红心结”结对共建帮扶平台和沟通渠道作用，聚焦安全管理提升，出实招、办实事、求实效，协调解决基层反映比较集中的困难和问题，做到开展活动和中心工作“两不误、两促进”。加强在建项目临时党支部建设，认真组织“主题党日+”活动，增强党员的责任意识，强调以党员的模范行为影响和带动身边的职工“要安全、会安全、能安全、主动保他人安全”；充分发挥施工现场党员的先锋模范带头作用，压紧压实安全责任，强化规则意识，切实做到“六到位”（履职履责到位、施工方案到位、同进同出到位、风险管控到位、安全措施到位、监督检查到位）。

4、“三亮”反违章

全面开展“党员身边无违章活动”，明确党员“主体责任”，将党员自身违章作为一条不可逾越的红线；明确党员“监督责任”，主动与违章行为作斗争，杜绝“三违”，做到“四不伤害”，用实际行动践行“合格党员”标准。丹能公司广大党员在活动中亮身份、亮职责、亮承诺，率先安全示范，作业现场违章次数大大减少，效果显著。1-6月，公司稽查现场3035个，同比增加1480个，增长率72.2%；发现违章228次，同比减少449次，违章次数下降66.3%；场均违章率6.5%，同比下降26.6%。

（二）丹能公司“党建+安全”活动实践中存在的不足

1、“党员身边无违章”活动开展不均衡。对于安全生产“六个一”活动，有的单位尚未组织开展“讲一次安全课”、“讲一次本人的不安全经历”等活动，有些单位仍将此项工作停留在口号上，没有具体的措施和闭环的管理方式；开展较好的单位也还没有形成经验的总结和能成功推广的案例。

2、习惯性违章未能杜绝。省、市公司近期安全检查中先后发现习惯性违章，说明当前“党员身边无违章”活动在现场依然存在不足，反违章工作任重道远；另外在检查中也发现党员干部安全生产到岗到位履责率偏低（仅48.8%），或者是履责到位但痕迹管理不到位，作业风险管控存在漏洞。

三、党建工作融入安全生产工作需要把握的三个环节

结合丹能公司“党建+安全”活动开展情况，在安全生产工作过程中，如何发挥党组织的政治核心作用，实现“融入中心做工作,进入管理起作用”的目的，达到“1+1”大于2的效果，在实际工作中必须在“注重合作”、“注重实效”、“注重人本”等环节迈出实质性的步伐。

（一）要在“注重合作”上下功夫

党建融入安全管理，最重要的是要在合作、配合上下功夫。要以企业大局为重，以实现企业目标为核心，以实现企业可持续健康发展为落脚点，树立全局意识，实现党政工团齐抓共管，心往一处想、劲往一处使，各职能部门充分沟通，注重合作。

实现党建与安全管理的融合就是要围绕中心、服务大局,充分发挥企业党组织的政治核心作用,构架起党建工作服务生产经营中心工作的桥梁,促进企业又好又快地发展。党建与安全管理相融合从企业运行机制上较好地消除党政工作各自为政、各自为战、低水平重复的现象,有效克服企业党的工作与生产经营工作“两张皮”的问题,使企业党建与生产经营有机融合、相互促进。

（二）要在“注重实效”上下功夫

实现党建与安全管理工作相融合，最终目的发挥党建优势提高安全管理水平、通过安全管理提升党建水平，实现1+1大于2的目的。实际工作中，往往出现为融合而融合，全局观念不强，结果是两张皮，有时甚至出现1+1小于1的后果。必须一切以“提高实效性”为落脚点，一切以是否有利于安全管理水平的提高为标准，坚决杜绝形式主义的发生。

调动一切积极因素,形成推进企业改革发展稳定的强大合力。通过党建与安全管理的融合,使党建工作更具有效性、可操作性,从而更好地克服过去党建工作规范性不强、针对性不强、激励性不强和自我改进能力较差等薄弱环节。本着“实用、管用、能用、好用”的原则,努力在增强党建工作的针对性和操作性上下功夫,把党建工作对象的各项目标要求落到实处。

（三）要在“注重人本”上下功夫

党建与安全管理的对象都是人。二者实施、融合过程中，都必须在“注重人本”上下功夫，这既是二者的出发点，也是落脚点。党的性质和宗旨决定了党的全部工作都必须坚持以人为本。加强和改进企业党建工作,就是要以服务于企业利益、服务于员工利益为根本追求,始终做到尊重人、了解人、关心人、凝聚人,着眼于实现好、维护好、发展好企业与员工的根本利益,使他们气更顺、心更宽、劲更足,实现员工与企业共同发展。

坚持以人为本抓安全，强化全员安全意识和素质，以钢铁的意志解决“严不起来，管不到位”的问题。通过宣传教育、管理渗透、“双基”培训、《安规》考试、专题活动等多种形式，使全体员工的责任意识、执行意识、风险意识进一步提升。适应国网体系新要求，把“规则意识”融入岗位职责、流程、制度、标准、考核“五位一体”的安全保障新工作机制，有效落实到安全生产每一个工作流程、每一项作业和每一个作业人员行动上，内化思想，外化行为，逐步形成“规则意识”安全文化。推行“规则意识”文化安全，实施心理疏导，指导员工正确认识安规、两票、三措一案等安全规章制度对保人身、保电网和设备安全的价值，让“相互关爱、共保平安、我为人人、人人为我”成为潜在意识和自觉行动。