EPC总承包单位安全管理探析

EPC总承包单位安全管理探析

叶辉

中国核电工程有限公司北京100000

摘要：EPC总承包是一种非常典型的承包方式，也是未来总承包项目的发展趋势和方向。本文介绍了EPC总承包模式的优点，论述了EPC工程总承包安全管理中存在的问题，并提出了EPC工程做好安全管理的措施。

关键词：EPC总承包；安全管理；问题；措施

随着社会经济的不断发展和进步，建筑行业也得到快速的发展机会，建筑工程施工的数量也越来越大。在建筑工程施工的过程中，EPC工程总承包方式得到广泛的运用。相比较以往的承包模式，EPC总承包模式局域明显的优势。因此，在实际工作中，必须要做好EPC工程总承包项目安全管理工作，以此保证EPC工程总承包方式的优势可以充分的发挥出来，进而促进工程施工质量的提升。

一、EPC总承包模式的优点

EPC总承包是指企业受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。

1、EPC总承包商负责整个项目的实施过程，不再以单独的分包商身份建设项目，有利于整个项目的统筹规划和协同运作，可以有效解决设计与施工的衔接问题、减少采购与施工的中间环节，顺利解决施工方案中的实用性、技术性、安全性之间的矛盾。

2、工作范围和责任界限清晰，建设期间的责任和风险可以最大程度地转移到总承包商。

3、合同总价和工期固定，业主的投资和工程建设期相对明确，利于费用和进度控制。

4、能够最大限度地发挥工程项目管理各方的优势，实现工程项目管理的各项目标。

5、可以将业主从具体事务中解放出来，关注影响项目的重大因素上，确保项目管理的大方向。

二、EPC工程总承包安全管理中存在的问题

1、安全责任落实不到位。不管是总包单位还是分包单位，在进行检查的过程中发现都进行了诸多安全规章制度的制定，也对安全责任进行了明确，但在进行具体实施时还会发生一系列的问题。其原因主要是责任心缺失的问题，责任心是进行安全工作的一个主要基础，落实责任制能够增强其责任心。总包项目的负责人在工程管理的过程中需要承担安全责任方面的工作，如果出现认识不清、定位不准等问题，误以为外包工程安全责任没有和本单位具有太大的关系，没有尽心尽力对管理区域的安全管理负责，是很多单位目前出现的问题。

2、安全管理执行力度不够。在EPC工程总承包的安全管理过程中，没有充分认识到编制施工方案的重要性。因此，在编制施工方案时，由于受到多种因素的影响，编制的施工方案可行性较差，一般只是为了应付上级领导的检查，没有对施工方案进行严格的审批，施工方案形同虚设，难以充分发挥其作用，这样在很大程度上影响后期的执行力度；部分企业的施工方案虽然具有较强的可行性，但在具体的实施过程中，并没有严格依据施工方案进行施工。在EPC工程总承包的安全管理过程中，施工单位并没有充分重视方案中的安全措施，通常情况下都是发生安全事故以后，才去追究责任。

3、安全管理意识不高，施工技术不规范。首先，很多施工承包商施工的作业人员整体素质较低，特别是在土建施工承包方面，劳务分包队伍没有合理的施工，缺乏最基本的安全知识，安全意识也比较薄弱，没有明确的自我保护能力；此外，承包商不熟悉施工单位和EPC总承包企业的具体安全管理要求，施工承包商中一些管理人员出现“安全措施设置拖累施工进度”等一系列错误的认识。其次，施工承包商没有执行施工方案的交底工作，施工方案在编制人员与指挥施工的人员没有进行配合工作，导致方案里未落实好安全技术的措施。

三、EPC工程做好安全管理的措施

1、充分发挥EPC项目总承包方的作用。在项目建设过程中，安全管理是基础，总承包单位要合理控制工程进度、费用和质量，保障项目的各项目标顺利实现。因此，做好安全管理工作是重中之重。在EPC工程总承包的安全管理中，总承包方要发挥自身的作用，引导员工提高安全责任意识，将安全管理工作放在首位，在项目建设的各个阶段都要实行有效的安全管理工作，确保项目总承包目标的顺利实现。理清总承包方和分包单位之间的关系，监督检查施工单位开展安全管理工作的实际情况，坚决杜绝施工现场存在违章作业和违章指挥的情况发生；总承包单位还要积极开展排查和治理安全隐患的工作，确保施工人员的健康和安全，将各个分包方的责任落实到位，在施工中比较重要的环节，要安排专业的安全管理人员负责监督管理，避免或减少安全事故的发生。EPC模式下的安全管理过程中，总承包方要充分发挥其作用，明确细化安全责任制，加强宣传教育，提高安全意识，从而保证安全管理工作的顺利进行。

2、设定安全管理目标。在安全管理中，安全管理目标是开展安全管理工作的指导文件，是评价项目危险因素的主要参考依据。在制定安全管理目标时，要按照主次顺序开展。要做到定量化、详细化和数据化。根据不同的要素对管理目标进行分解，也就是说对总目标进行分层化和分解化。从要素上可以将管理目标分解成职业健康、安全管理和环境管理三个方面，在层次上可以将安全管理目标分解成分包方目标和总包方目标。通常情况下，总包方要制定财产损失控制目标、人员伤亡控制目标、专项交通目标、文明施工目标等。分包方要建立财产损失和人员伤亡安全管理目标，并根据分包项目的具体情况制定详细的安全控制目标，并且应保证两个管理目标可以合理的联系起来。

3、做好施工安全管理工作

1）对制度的落实情况进行检查。在施工过程中，要查看分包方是否按承包方规定的安全管理制度开展施工。比如，要求施工分包方搭设大型脚手架、开挖深基坑、吊装大设备、高空施工时，要制定出具体的技术方案，并由承包单位审批通过后才可以开展施工。在施工前，分包方要做好安全技术交底工作。此外，还要检查施工有没有严格按照交底内容来开展。

2）开展不同形式的安全检查工作。在进行管理时，为加强整个安全管理的工作，要开展不同形式的安全检查工作，积极进行专业性、季节性的安全检查工作。对各种安全隐患、安全违章进行重点检查，并登记好检查出问题的情况，积极落实改革措施。贯彻好检查制度，检查关键环节的施工，重点检查一些比较危险的部位，把遇到的安全隐患问题解决掉。同时，应定期开展安全会议，汇报和总结工程项目的安全情况，然后对新的管理工作进行布置，综合评比安全管理工作的开展情况，加强管理人员在安全工作方面的重视度。

3）控制好重要的施工环节。要根据工程项目的实际情况，提高关键环节的安全控制力度，针对性的开展安全管理工作，提高安全培训和安全教育，保证安全局面始终保持在一个可控的状态。比如，要重点对大型脚手架、项目用电、边坡施工等区域进行重点管理，将防火、防倒塌、防坠物等安全工作做到位。

4）加大安全培训力度。项目总承包需要积极把控安全培训等安全管理的关键环节，除了需要职工的安全教育培训管理好外，还需要加强分包单位的施工人员的重点培训。要全面了解分包方的人员情况，记录和备案所有的施工人员，坚决杜绝没有通过培训的人员进行施工操作。项目安监员以及相关的负责人需要做到持证上岗。同时，还要通过各种形式进行积极教育和宣传，从而提高所有员工在安全方面的意识。

四、结语

工程总承包管理在项目组织实施中的应用越来越广泛，对提高工程质量和投资效益具有重要推动作用，有助于规范化市场秩序的建立。同时，安全管理的水平高低对企业的竞争力有直接的影响，不仅是工程项目管理过程中的重要保障，也是让企业经济效益得到提高的一项举措。

参考文献：

[1]沈耀洲.EPC工程总承包项目安全管理探索[J].建筑安全，2015，27（9）：4-7.

[2]陈勇.EPC工程总承包的安全管理探讨[J].中国高新技术企业，2016（11）．

[3]董德明.浅谈EPC工程总承包的安全管理措施[J].工程经济，2016（10）．