论建筑工程造价的控制与管理

论建筑工程造价的控制与管理

曾敏

曾敏（浙江华诚工程管理有限公司，绍兴312000）

摘要：工程造价是指一项工程预计开支或实际支出的全部费用，工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标、工程施工和竣工结算各阶段。

关键词：建筑；工程；施工；造价；管理；控制

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）09-0042-01

1我国工程造价管理工作的现状

目前，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预测、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算账的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识谈薄，致使造价层层反超，工程造价的目标控制难以实现。为了更好地进行造价管理，学术界在20世纪80年代就提出了全过程造价管理和控制的概念，有关部门也就建设项目的可行性研究和预决算向两头延伸的要求做出了相应的规定，把我国造价管理的观念和方法提到了一个新的高度。我们当前要建立符合中国国情并与国际环境相适应的工程造价管理体系，完善中国特色的造价市场。

2如何搞好建设工程造价管理

2.1改变观念，提高认识建设工程造价的控制与管理，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。首先，应探索在社会主义市场经济条件下的工程造价管理模式在多种经济形式并存的今天，旧的以公有制为主体的造价管理模式，显然不能适应新形势的要求。其次，建设工程的每一个阶段都存在造价控制，各阶段的造价控制环环相扣，这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算制度化、规范化、系列化，并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。要有效地控制造价，必须更新观念，将造价控制重点转移到建设项目的前期阶段上来，尤其设计阶段这个关键，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。

2.2对建设工程造价管理实行综合管理建设工程分为投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段。对各个阶段都要分别进行控制：

①投资决策阶段工程造价的控制是基础。项目投资决策阶段的各项技术、经济决策是投资项目的首要环节和重要前提，对投资项目能否取得预期的经济、社会效益有着决定性的影响，是项目投资行为的准则。决策阶段的各项技术、经济决策，对项目的工程造价有着很大的影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、产品方案工艺技术的评选、设备的选用等等，都直接关系到工程造价的高低。

因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段的工程造价的确定和控制。

②项目设计阶段工程造价的控制是关键。项目设计阶段是项目建设过程中最具创造性和思想最活跃的阶段，也是人们充分发挥主观能动性，在技术上、经济上对拟建项目的实施进行全面安排的阶段，对于拟建项目的工程质量、周期、造价以及建成后的经济效果起着决定性的作用。因而它是能动地控制建设项目工程造价的最佳阶段。

③工程发包阶段工程造价的控制。建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段。建设项目招标投标就是以竞争的方式择优选择承包单位。通过招标投标，建设单位可以择优选择承包单位，使工程造价得到比较合理的控制，从根本上改变了长期以来市场不规范、投资失控的局面。工程发包阶段工程造价的控制主要体现在标底的编制和合同承包价格的确定。

④预定实施阶段工程造价的控制是保证。建设项目的实施阶段，即通常讲的施工阶段，是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，也是投资支出最集中的阶段。由于建设工程施工周期长，影响因素多，材料价格波动大等，所以对施工阶段的工程造价控制更应引起重视。

a.严格把握、参与设计变更及方案调整，预防施工图预算突破概算。在工程建设项目中，工程设计变更和现场签证是不可避免的。但必须加强设计变更的管理，尽可能把设计变更控制在开工之前，使其对工程造价的影响减少到最小。设计变更时工程造价专业人员共同参与，采用先比较分析后变更的办法解决设计变更方案，是控制工程造价的有效手段。

b.控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是最主要的。因此，必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，工程造价专业人员应密切注意市场行情，随着工程进度情况深入现场和市场，掌握第一手的施工情况和市场材料信息，为结算时的工程造价控制提供有力的依据。

c.提高控制造价意识，分解承包风险。由于建设工程施工周期长，涉及的经济关系和法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与招标投标时的实际情况相比会产生一些变化，因此，准确进行工程计量、严格控制现场签证、及时处理工程索赔、认真按合同要求支付工程进度款已成为施工阶段造价控制的主要工作。

3小结

综上所述，工程造价的控制贯穿于工程建设的整个过程。有效地控制工程造价，提高工程造价编制水平是一个庞大的系统工程。要做好这个工程不仅需要一大批高素质的造价工程师和造价从业人员。还要有配套的法规政策和良好的社会环境，让我们携起手来为我国工程造价的发展和工程造价的有效控制而努力。

参考文献：

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