如何加强防汛管理信息化建设研究

如何加强防汛管理信息化建设研究

杨杰

上海市松江区水利工程管理所中国上海201600

摘要：伴随现代经济发展、技术进步以及通讯，水利工程中也越来越重视防汛管理工作的信息化建设。虽然目前上海防汛管理信息化建设经过多年的建设与发展已取得较为显著的进步，但和理想要求尚有一段距离。本文首先简要介绍了目前防汛管理信息化的情况，总结了当今工作中存在的问题，进一步提出有针对性的加强信息化建设的建议，以期望能让信息化工作更为有效地服务于防汛工作，让防汛管理工作更为科学、高效。

关键词：防汛管理；信息化建设；建议

前言：防汛管理工作是关系维持国家及地区正常稳定发展的一项社会工作。随着信息化工作在各行各业的广泛使用，现代防汛工作也需要融入信息化的管理方式。防汛信息化工作的应用使得防汛内容的传递速度大大提升，使防汛决策、实施等过程更为快速、及时，有效地提高了防汛工作的质量。上海作为沿海、沿江的一个经济高度发展地区，是一个非常容易出现洪水灾害的地区，而高度的经济发展意味着灾害带来的经济损失会十分巨大。提升上海地区防汛能力，加强防汛管理信息化建设意义重大。

一、信息化的含义

信息化首次提出时的基本内容是：人类社会将成为主体为信息产业的信息化社会。信息革命在历史进程中是推动人类社会进步，掌控人类社会发展的一个巨大力量。信息技术即为使用各种方法来获得、传递、储存、处理、显示以及分配信息的技术。信息技术包括着感测和识别、传递、处理及再生以及施用等技术。信息化的核心即为信息，是利用信息技术手段来将信息加工、处理，而帮助决策，最终提供服务。

二、防汛管理信息化建设的现状

在相关政策的落实下，我国防汛信息化建设上有了较为显著的进步，已经建设了信息采集系统、计算机网络系统、通讯系统、视频会商系统等，尤其是信息采集系统对防汛工作有着较为突出的贡献。监测站网布设和监测系统的建设与应用，已极大地提高了采集信息的时效性与准确性，计算机网络系统、通讯系统使得信息的发布和传播效率得到大大提升，为防汛管理信息化建设奠定了基础。而当前防汛管理信息化建设中仍存在着很多不足，主要是缺乏发展规划、体制不健全、队伍建设不足、业务不规范等。

（一）防汛管理信息化建设待完善的规划

如今防汛从业者已经深刻认识到防汛管理信息化建设的重要性，但尚没有足够的紧迫感，没有制定统一、明确及系统的发展规划及目标，整体的建设工作缺乏有序性，进而导致建设工作的持续性较差，全局的建设工作极易受到人员、资金以及外部环境等因素的影响。

（二）防汛管理信息化建设的体制不健全

体制上，防汛管理信息化建设如今是多头领导、责权不统一、没有整体规划的情况。同时，防汛工作只在枢纽水库、一线海塘、避风锚等重点地区覆盖了信息采集及监控系统，对农村偏远地区没有做到完全覆盖，而雨水情遥测点、道路积水监测点的设置不够完备，不利于全市防汛信息化建设的管理工作。此外，关于历史潮位、降雨以及台风情况的水利信息数据库的建设尚不完善，没有对涉及到信息分析、决策以及评估等内容的模块建立完善，智能化及集成度尚待提高。最后，防汛决策上还没有完全从依靠专家及领导决策完全转换到综合防汛指挥平台上。

（三）防汛管理信息化队伍建设不足

由于长期对信息技术的不重视，缺乏信息化技术和管理专业人才的培养，造成目前优秀的专业人员短缺，不能满足现代防汛管理信息化建设的要求。当前的水利技术人员大多都是熟练掌握水利工程以及河流水文方面的设计、测量、施工等工作，而对水利工作数据进行数字化处理、应用、数据处理、图像处理以及软件开发等方面没有足够的知识能力。工作人员缺乏信息技术相关知识能力，没有建造专业队伍，造成防汛管理信息化建设的整体业务水平提升困难。

（四）防汛管理信息化建设的业务不规范

虽然上海的专项业务应用系统已得到广泛的建设和推广使用，但目前的防汛管理工作还没有完全统一规范的公文报表系统，上报灾情的分类不确切、语言不规范、格式不统一，获取信息和业务进程不连贯，信息的传递和统计准确性及及时性没有得到最大的发挥，而市与街道、水利部门与通讯部门、交通部门以及其他各部门之间没有足够的防汛工作协同能力，进而严重影响了决策部门的决策工作。

三、加强防汛管理信息化建设的措施

（一）完善防汛管理信息化建设的规划

为保证现代防汛管理信息化工作的顺利进行，需进行科学有效的规划工作。要通过深层次、全方位的调查分析研究，来了解地区的实际情况，并以此为根据，将当今的防汛情况和将来的防汛工作将会面对的问题综合考虑，进行科学的防汛管理信息化工作规划，避免低水平、低质量的开发及反复建设工作。

（二）健全防汛管理信息化建设的体制

加强防汛管理信息化建设需要强化领导、强化管理、统一规划、完善监管。为加强管理工作，首先要提高领导阶级的相关认识，保证指挥阶层持有高度认真负责的态度。在统一规划中，需要由政府主导，建设相关科研机构以及电信、水利、水文以及气象等方面的部门，制定统一要求及标准，在具体实施中，结合当地实际情况，制定科学有效的信息化建设规划。在管理方面，需要做好信息化建设部门纵向上下游的防汛关系，还要做好建设系统之外横向上相关部门及单位的关系。

（三）防汛管理信息化队伍的建设

对于工作量庞大且复杂、技术含量高的防汛管理信息化建设工作，要求大量具备水利知识及现代信息技术的专业技术人员来进行防汛信息化的建设、运作、安全保护及维护工作。所以要开展专业的信息技术培训，让水利工作人员能够掌握计算机应用技术，培养优秀的综合性人才。组建一个集知识储备与操作技术的专业队伍，为建设高效的防汛管理信息化工作打下坚实基础。

（四）完善基础设施及分析系统

防汛信息化首先要做好数据的采集工作，需要对各个排洪挡潮位置设立遥测站，实时收集该位置雨情、水位、工情等信息，并进行远程控制，最终实现全面的防汛指挥控制中心；对码头、一线海塘、避风锚地以及道路积水监测点等抗洪防台要地和各个避灾中心地区设立监控点，进行防汛时的实时监控；要设立卫星车载移动信息站，保证可以在防汛抢险第一时间对现场情况进行准确、有效的反馈。此外，要开发防汛专业应用系统，完备基础资料数据库，开发智能汛情分析系统，以帮助决策。

四、结语

防汛管理信息化建设对国家及地区的防汛工作发挥着越来越重要的作用，而防汛管理信息化建设是一个繁重的长期工作，需要持之以恒地对此工作进行强化，需要政府引导，引起各界重视，进行设备的及时更新，相关防汛业务系统的开发与完善，加强优秀人才培养，使防汛管理信息化系统能够让信息采集、信息传递、信息分析、防汛决策以及决策实施等过程高效、高质地进行，方可让防汛工作提高到更高的水平。

参考文献：

[1]万海斌,杨昆,杨名亮.“互联网+”背景下我国防汛抗旱信息化的发展方向[J].中国防汛抗旱,2016,26(03):1-3+11.

[2]张伟涛.加强防汛信息化建设及时提供防灾信息[N].中国社会报,2015-03-09(002).

[3]周填嵛.县级防汛支持信息化系统的研究与开发[D].扬州大学,2013.

[4]张益,姚真凯,张柏林.提升防汛信息化水平的思考[J].中国防汛抗旱,2012,22(04):48-50.