电力工程建设项目中风险管理探析

电力工程建设项目中风险管理探析

陈震陈磊尹博张峰张咏刘天水

（国网山东省电力公司平邑县供电公司山东临沂273300）

摘要：作为我国重要的基础性产业之一，电力工业承担着保障国民经济发展的重要使命。受到当前我国电力工业的快速化发展影响，电力工业管理水平也有了十分显著的提升，现已逐步步入了更加科学化的发展之路。而作为工程建设项目管理当中最为重要的一项工作内容，风险管理同时也是电力工业管理的重点与核心。为能够更加积极、有效地适应于现代化的风险管理需求，并促进电力工业管理水平的有效提升，电力工业同样也亟需加强风险管理。据此，本文将就电力工程建设中风险管理展开深入的探究工作。

关键词：电力；工程建设；风险管理

引言

电力施工企业的安全风险管理不仅关系到其自身的长远发展，同时也与人民的生命财产安全息息相关，所以，必须提高对该项工作的重视度。

1电力工程建设加强风险管理的必要性

随着近年来我国在电力工程建设领域的不断实践与探索，现已在国内基本构建起了较为成熟的市场体系，并形成了一整套完备的市场行为准则及结构体系框架。同时对于各市场主体间其经济关系的约束机制也在不断地发展与改进之中。由于电力建设项目本身存在的显著特征如周期长、规模大、技术复杂、涉及单位众多等，因此也就使得电力工程建设项目本身所面临的风险性也就相对较大。一旦出现意外风险，所导致的后果及其危害将难以估量，如导致工期延误、工程建设造价费用升高、项目建设性能得不到有效保障等，终将导致电力工程建设项目的经济效益受到重大影响。因而，也就必须加强对电力工程建设的风险管理力度，同时要尽快促进有关风险管理机制的进一步完善。

2当前我国电力工程建设风险管理存在的问题

2.1风险管理制度不完善

由现实情况来分析，当前我国电力工程建设中的风险管理工作依然处在初级阶段当中，长时间以来因受制于经济制度的影响，很多情况下大都是凭借这政府部门的财政拨款抑或是追加投资来实现对风险损失的弥补，严重缺乏有关的科学化风险管控机制。对此，也便在很大程度上表明了当前我国的风险管理制度还存在着很大的提升空间，亟须加强改进与完善。

2.2各参与方的风险

（1）建设单位风险。主要是由于业主由于自身原因不能按照合同要求及时进行付款，不能按期将甲供件送到现场，不能提供相关施工许可证明等等情况。（2）施工单位风险。主要是施工单位管理落后，缺乏相应的技术人员和管理人员，对合同及图纸理解不透，现场管理混乱等；另外，还有设备材料供应商等，不能按期交货也很常见，这些都是风险的主要因素。（3）设计单位风险。主要是指设计单位人力不足、人员素质能力问题，使得施工图纸设计不符合业主要求、设计方案不合理、不能按时交付图纸等等。（4）调试和监理单位风险。调试企业人员调试水平、能力、不合理的调试方案等原因都直接影响着项目的工期、质量、成本；同时，监理人员素质、技能水平以及管理能力、不能准确下达命令、对工程管理不到位等也会形成很大的风险。

2.3安全投入不足

由于安全投入偏少，施工人员劳动保护得不到严格落实，主要表现在以下几个方面：①安全防护用品、安全工器具配置不足；②安全工器具老旧、破损，安全防护设施装备水平低，缺乏必要的维护保养；③有的施工机械设备没有得到及时更新，大型施工机具主要靠外租；④一些工人连续施工、疲劳作业，再加上住宿、饮食条件比较差，很难得到足够的休息和营养补充，这在客观上给施工增加了安全风险。

3加强电力工程建设风险管理的措施

3.1完善风险管理制度

首先，在实施电力工程项目建设时可利用工程保险的形式，来促成对各种潜在性风险因素的妥善处理，电力工程建设方作为工程保险申请一方，所面对的各种风险将通过保险公司来承担，这也是电力工程建设保障经济收益最为重要的一项措施手段。其次，电力工程建设项目在建设时可借助于对工程建设技术的改善来促成对风险因素的合理化防范。简而言之即不论是由电力工程项目建设的业主方还是承包方来说，工程项目建设参与各方均应具备较高的技术能力与较强的综合素质。从而以此来达到对工程风险的有效分散。

3.2设备质量风险管控措施

在设备质量风险管控上，应该从设备设施的招标、设计、采购等环节入手，控制设备设施的供货质量，杜绝由于设备设施质量不合格而引起不必要的质量、安全事故。另外，在设备质量风险管控过程中，还要逐渐建立和完善质量管理体系，对设备质量进行严格把关，严禁越过质量红线，在施工阶段、安装以及调试阶段也要对设备的质量进行严格管控，杜绝出现质量、安全事故。最后，对于不断涌现的新技术、新工艺、新方法和新设备，要适度地运用到电力工程建设工程中，解决由于气候变化而对输电线路产生影响，不能保证运行稳定等问题，保证电力企业电力设备的平稳、安全、有效运行。

3.3建立健全安全管理体系

在这方面，我们可以从以下3方面入手做起：①要进一步完善基于岗位责任制的党风廉政、安全生产、经营管理责任机制，提升责任机制的科学性，并努力实现从“一岗双责”到“一岗多责”的转变。②要健全管理人员在党建、党风廉政、安全生产方面的责任内容，落实要求、考评方法等制度规范，突出管理体系的严密性和实效性。例如，在安全生产方面，应使保证体系和监督体系合理分工、相互独立，但同时也应该协作互补，二者共同服务于安全生产的目标。③要有效发挥安全2个体系的作用，应尤其注重发挥保证体系的监督作用和监督体系的保证作用，不要人为地将其割裂开来，从而实现保证体系和监督体系的有效融合、相得益彰。

3.4构建完善的安全风险管理保障机制

电力企业的配电线路工程项目涉及到的单位和部门比较多，并且该项工程具有较强的流动性，在施工的过程中涉及到的施工环境和条件比较复杂，再加之工作任务中、工期紧张等问题，无形中增加了工程项目施工的安全风险。为了保证电力企业配电线路工程项目施工的安全、有效进行，就必须构建一套完善的保障机制，这一系列的保障机制主要包括：理念上的保障、技术上的保障、制度上的保障、组织机构上的保障、资金上的保障、物质上的保障等。如：造成电力企业配电线路工程项目安全风险的因素很多，造成严重的后果，而在施工安全事故中最常见的原因就是由于工作人员的违章管理、违规操作、违章作业造成的。因此，这就需要企业的管理者、施工作业工作人员必须从心里树立一个全新的安全风险管理理念，并在员工中深深根植动态化管理的新理念。

结束语

总而言之，在当前我国社会发展的新形式之下，市场经济制度在我国不断得以深化、完善，电力工程的建设管理工作也日渐趋向于科学化，由此也便对电力工程建设项过程中的风险管理造成了巨大影响。基于这一现状情况下，只有深刻剖析当前我国电力工程建设项目风险管理所存在着的主要问题，并进一步采取一些针对性的应对措施，方可实现对电力工程建设风险管理水平的全面提升，为我国电力事业的发展贡献一分力量。

参考文献：

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[3]刘辉.风险管理在电力工程项目管理中的应用[J].现代工业经济和信息化，2013（18）：39-41.