城市地下综合管廊建设管理模式及关键技术宋云涛

城市地下综合管廊建设管理模式及关键技术宋云涛

宋云涛

（保定市城兴市政建设投资有限公司河北保定071000）

【摘要】改革开放以来，特别是进入二十一世纪以后，我国的社会经济取得了突飞猛进的发展，我国的城市化水平和建设规模也在不断扩大。城市的整体发展离不开地下综合管廊的建设，而且随着城市化水平的提高，也对地下综合管廊建设提出了更高的要求。目前，我国城市地下综合管廊的建设管理过程中出现了许多问题，急需改进，本文重点分析了城市地下综合管廊建设管理中的问题，根据不同城区的特点，提出不同的建议，最终为地下综合管廊的建设和管理寻求一种更好地模式，着重研究其中出现的关键技术，了解并根据不同情况实际应用到不同的城区中。

【关键词】地下综合管廊；建设管理；关键技术

【中图分类号】TU-024【文献标识码】A【文章编号】1002-8544（2017）24-0011-02

1.引言

在城市地下综合管廊中，包含了各种各样的基础建设管线，其中有电信、电力、排水、热力、供给水等各种设施。所有的这些基础设施都是一个城市正常运作乃至发展都必不可少的组成部分，其建设的好坏决定了城市能否稳定的发展，是否有安全性，保障着整个城市的人口，是促进城市经济发展的强有力的支柱。虽然这些设备通常埋藏在很深的地下，在我们的生活中很难发现，但是它的作用不可忽视，一旦出现了问题，将会影响整个城市的正常运行，严重时，还会造成安全隐患。所以，为了社会经济的发展，必须做好地下综合管廊的建设，并且研究其中的关键技术也是非常重要的一项任务。

对于地下综合管廊的建设，建设项目十分的庞大，牵涉的因素众多，并且对技术的要求也相当高，因为前期的投入较大，所以通常是由政府出资来进行建设，后期的各种维护就承包给企业，具体维修费用由政府和企业共同承担。这种管理模式在不同的国家间也存在着差异，各国都在探索更实用、更科学的管理模式。

2.我国综合管廊建设管理模式的现状

目前，我国在进行地下综合管廊的建设管理方面并没有给出具体的法律法规，所以，在具体的实施工程中，总会出现各种各样的问题。并且因为没有明确的规章制度可以遵循，各地的部门只能各自为政，相互之间没有统一的标准。虽然在费用方面是由政府和企业共同承担，但是具体承担的比例没有明确的规定，导致政府和企业之间互相扯皮，而且不同部门之间的职权划分的不清楚，导致很多事情没有规矩可循，产生了很多的矛盾[1]。因此，在实际规划建设过程中，各个部门之间的工作效率并不高，工作积极性也很差，在管理上有很大的难度，费用的收集也不方便，各种问题的涌现，短时间内也无法解决。所以，我们应该从改进管理模式上入手，杜绝这些问题的出现。

3.管理模式的改进措施

3.1加强立法

目前我国在地下综合管廊建设方面设立的法律法规明显不足，所以相关部门要加强立法，让各个部门在实际运作过程中有法可依。与此同时，对于以前出现的各种规章制度，上级部门要进行一一的审查，对不合理的规章要及时进行清理，并且要统一各地的法规，对各地各部门的相关职责、管理、支出和收费进行明确的划分，一定要做到明确立法，权责一致[2]。

3.2建立PPP投资模式

PPP投资模式就是指让政府和社会资本进行合作，一同来为社会的公共建设服务，共同承担分险、共同分享收益的一种全新的投资管理模式[3]。我国目前所实用的投资模式大致可以分为两种，一种是政府全额出资，另一种就是政府部门出资。在政府部门全额出资的模式中，仅仅只适用于那些财政收入较高的地区，不存在普遍性；在政府部分出资的模式中，因为没有确定一个统一的标准，比如政府具体出资多少、收益分配以及建成后维修管理费用的分配等，所以，要在这个模式中加入市场调节的作用，让社会团体参与资金支持，这样一来，不仅可以营造出一种全民建设的氛围，还能够扩大投资建设的规模，促进地下管廊更好地建设，这是当今时代发展下投资的整体趋势。

2017年，河北省保定市北三环、东风路西延地下综合管廊建设工程项目正式组织施工，该项目采用了PPP模式，城市综合管廊建设是保定市现代化基础设施建设的重要标志之一。到2020年，保定市将建成并投入使用不少于20公里的城市地下综合管廊。

截至2017年三季度，据河北省住建厅统计，河北省全省共启动地下综合管廊建设总长度280公里，PPP建设模式使用率高达95%以上，总投资约230亿元，社会资本方多为中铁、中冶、中建等大型央企。

3.3建设专业的运营管理团队

解决专业问题当然要交给专业的人才。虽然，城市地下综合管廊建设是一项公共事业，应该是由政府来带头建设，但是政府不一定是专业进行运营管理的。引用专业的人才，不仅可以减轻政府的工作压力，还可以最大化的实现地下综合管廊的使用价值。在选择专业运营管理团队的时候，要公开透明招标，让真正有实力的团队来进行运营管理。这样可以在很大程度上做到权责分明，并且对于出现的资金管理问题也可以很好的解决，可以说，这是目前世界上最先进、最高效、最专业的选择[4]。

3.4确定有偿使用

我们要坚持有偿使用的原则，对那些入网的单位要收入一定的运营管理费用，这样做，可以更好的为管廊的使用提供日常的管理服务，也可以大大减轻政府的财政压力。与此同时，有偿使用的模式可以引起使用方和维护房更高的重视，因其付出了资金，所以对品质的要求就更加的高；并且管理一方因为收取了费用，所以需要提高自己的服务水平来满足出资方的需求。这样一来，通过提升品质，定期的进行维护和科学化的管理，对双方都有极大的好处，可以说是互利共赢。但是在确定费用收取的数额和方式上，也不能马虎。我国在2015年，发改委联合住建部共同下发了明确地下综合管廊实行有偿使用的制度，但是具体的定价应该交给市场来调节。同时我们因该注意，要加强相关的立法，对各部门的行为进行规范，避免乱收费的现象出现。

4.关键技术研究

4.1明挖现浇施工法

这种方法有施工时间短、工作效率高的特点，特别适用于建设新城区。但是这种方法在使用的过程中也有需要注意的地方，尤其是注意全线排水，不加注意的话，会严重损坏路面。所以，在使用这种方法的时候要多加小心，目前，这种方法在我国的新城区建设中使用的最多。

4.2明挖预制拼装法

这是一种较为先进的施工方法，一般多为欧美发达国家使用。这种方法的特点主要是施工的规模大，对施工现场的起重机有较高的要求，对垃圾运输和处理的能力要求较高。这种方法的技术含量较高，并且成本较大，在我国还没有进行推广。

4.3浅埋暗挖法

这种方法对机械化程度地要求较低，并且对于地下管线的影响也较小，基本就是在表层做一些处理，破坏性比较小。通过这种方法，可以将综合管廊的断面做成不同的额形状，并且在不同的断面之间还能够自由地转换，这种方法实用性较强，对环境的破坏小，是比较环保的一种方式，但是有工程难度大、花费高、工期长的缺点。

4.4盾构法

这种方法对自动化程度地要求较高，工期一般较短，不容易受到气候的影响，可控性比较强。因其和城市交通有很强的配合力，不会影响城市交通的正常运行，并且总体造价比较合理，所以通常适用于繁华的市区。

5.结语

在我国目前的城市地下综合管廊建设中还存在着不少的问题，为了城市健康稳定的发展，应该不断探索更好地管理模式。不同的施工工艺层面有不同的价格，对周围的环境也有不同的要求，国内外现有的施工工艺水平也存在着差异，具体应用应该结合各地区不同的情况，进行合理的考察和选择。

参考文献

[1]李鹏.城市地下综合管廊建设管理模式及关键技术[J].建筑工程技术与设计，2017，(8):132.

[2]王鹏.城市地下综合管廊建设管理模式及关键技术探析[J].建材与装饰，2017，(8):108-109.

[3]高金萍.城市地下综合管廊建设管理模式及关键技术[J].四川水泥，2017，(3):288.

[4]谭忠盛，陈雪莹，王秀英等.城市地下综合管廊建设管理模式及关键技术[J].隧道建设，2016，36(10):1177-1189.