建筑工程安全管理现现状及解决策略

建筑工程安全管理现现状及解决策略

潘健

关键词：建筑工程；安全管理；建筑施工；安全事故

引言

为了满足我国经济的健康快速发展及人们的生产生活需求，我国新建立的工程安全管理水平普遍较低，相关从业人员构成复杂，且流动性较大，安全生产与安全教育相对滞后，从而导致建筑业成为中国事故频发的且风险较高的行业。国民经济的发展、社会的稳定和广大群众的生命财产安全都与建筑施工安全密切相关，因此，我们必须要重视安全生产，制定科学、有效的安全管理措施，减少或避免建筑工程安全事故的发生。

1建筑工程安全管理概述

建筑工程安全管理是目前我国所面临的重要研究课题，通常建筑工程安全管理包含两层含义：在建筑工程施工过程中，对设备、材料、人员等的安全管理，尤其是合同有关的现场工作人员的管理，建筑物自身的安全管理，即建筑质量要达到合同的要求，且能保证在设计规定的年限内的安全正常使用。

建筑工程安全管理具有如下特点：建设各方协调过程较多，故管理综合性较强且复杂；受自然环境影响大，多为露天作业；作业内容较多；劳动强度大、人员技能参差不齐；生产岗位不固定；人员密集性产业；人员流动性大。安全生产是建筑业稳定发展的重要前提和保障。同时，它也是职工健康安全的重要保障。建筑工程安全生产与我国经济健康持续发展紧密相连，它是企业获得效益的重要基础。因此，做好建筑工程安全管理的意义重大。

2建筑工程安全管理现状

随着我国国民经济的持续快速发展，近年来我国的基础设施投资项目逐年增加，由于建筑业的独特性，建筑行业一直以来都是安全事故多发行业。客观来讲，我国的建筑安全管理经过近几年的发展已经取得了不小的进步，但我国的建筑工程安全管理水平整体较低，从而导致每年我国都有很多人在不良的施工中丧生，这给我国人民的生命财产安全带来了巨大的伤害。在一定程度上，它也限制了我国建筑行业的稳定发展。提高我国建筑工程安全管理水平对减少建筑安全事故的发生、促进我国建筑行业的健康发展具有重大意义。

由于我国建筑工程安全管理研究（开展）起步较晚，加之我国经济、科技、技术水平的制约，我国的建筑工程安全管理水平还不是很高，但这也表明，我国的建筑工程安全管理还有很大的发展空间。近年来，建筑工程安全管理在我国逐步受到各方责任主体单位重视。虽然，我国在这方面积累了一定经验，但目前我国在建筑工程安全管理方面仍存在诸多的问题，主要包含以下几个方面：

2.1建筑工人素质欠缺，安全意识淡薄，安全操作水平较弱，自我防护能力差，严重缺乏安全生产科学知识，安全教育严重滞后。建筑工人多为农民工，他们很多都是没经过培训的临时工，安全生产意识淡薄，缺乏安全生产的基本知识，出现安全事故时，大多数建筑工人都不懂维权，而依据法律规定，新进工人必须要接受安全生产“三级教育”，经考核合格后方能上岗。

2.2建筑工程安全管理机制不健全

建筑工程安全管理是一项重要工作，要做好这项工作，必须制定一套完善管理体系，然而我国在这方面并不健全。激励机制缺乏，员工参与建筑工程安全管理的积极性得不到充分的调动。多数承包商缺乏足够的安全管理人员和完善的安全管理体系，考虑到成本因素，会减少安全防护措施和对现场工人的安全培训，作为项目投资方，业主通常会较多关注工程进度，并不重视生产过程的安全性和合理性。

2.3政府部门的安全监督管理部门管理工作没做到位，政府对安全生产的监察也存在问题。目前，政府部门间的责权脱节、职能交叉等现象严重，政府各级部门间的配合协调还不够顺畅。在实际监督管理过程中，行政干预的事情时有发生，安全监督执法人员的知识结构不完善，专业知识欠缺，这都会影响监督管理工作的效果。

此外，我国的建筑工程安全管理还存在相关法律法规不完善，参建各方没有“以为人本”的安全意识与管理机制，各方责任落实不到位，缺乏完备的建筑行业业绩考核指标。缺乏切实有效的市场激励，部分管理人员安全意识不强，工程项目安全费投入不足的问题。

3完善建筑工程安全管理的对策

做好建筑工程安全管理工作，可以降低人员伤亡和企业的财产损失，从而为建筑企业带来的巨大的经济效益和社会效益。针对目前我国的建筑工程安全管理方面所存在问题，为完善我国建筑工程安全管理提出以下主要对策：

3.1加强建筑工人的安全教育和培训，增强从业人员的安全防范意识。在建筑工程项目建设过程中，企业要明确各部门的安全职责，并增强其安全意识，是安全管理规范化和程序化，制定相应的安全管理方法和制度，并建立在切实有效的安全管理组织结构。

3.2建立并完善安全管理制度及岗位责任制度，严格落实安全责任。实行项目经理和各专业管理人员的负责制，建立权、责、利相结合的责任安全管理体系，与项目各级人员要签订安全责任书，并落实各级人员安全责任制和奖惩办法，制定激励制度，完善考核机制，明确考核指标，充分调动员工的主动性和积极性，形成全员参与、全方位和全过程的项目安全管理布局。

3.3安全设施是目前预防建筑安全事故的一项重要举措，借鉴吸收国外先进的建筑工程安全管理经验，引进国外先进的施工机械设备，积极用新设备、新工艺、新技术，从而降低安全事故的发生。此外，施工前还要做好安全准备工作，施工过程中注意施工安全防范和控制。

4增强安全控制

施工安全控制措施，分析风险源，采取预防措施，跟踪检查安全措施的落实情况，事后主动改进控制措施，总结经验，提高管理力度。建筑施工过程中的安全事故主要有：高空坠落、触电、物体打击、坍塌、起重机械伤害等。施工安全控制的措施要从这几个方面分析，找到事故发生的原因及其规律，从中总结出经验和防范措施。要确保防范措施确实落实到位，减少和杜绝事故的发生。

5加大政府执法和管理力度

一是建议立法机构和各级政府在现行法律、法规的基础上，结合本地工作实际，尽快制订相应的建筑施工安全管理实施办法，进一步规范和明确建筑施工安全监督管理机构的法律地位和执法依据；二是建议各级建设行政主管部门依法制订一套完整的、规范的、统一的、可操作性强的安全管理“工作程序”，指导各安全监督管理机构开展具体工作；三是建议实行施工现场安全、文明施工费用单列制度，不得减免。建筑施工安全监督管理机构要对该项费用的拨付、使用与结算进行监督，确保企业对安全工作的足额投入。

6严格落实企业主体责任

安全监督管理要从现场实体检查为主，拓展到工程建设参与各方的安全责任落实行为。重点监督施工现场是否建立健全安全保证体系，保证体系是否有效运行。在监督管理手段的运用上，一是监督施工企业及项目经理履职情况、特种作业人员持证上岗情况、民工的安全培训教育情况等；二是施工现场危险性较大的分部分项工程管理情况；三是通过现场的抽样检测，特别是注意引进先进检测工具并依靠科技进步，客观地评定施工现场的安全管理水平。

参考文献

[1]陈家定.建筑施工安全管理存在的问题及对策研究[J].中国房地产业.2011（03）

[2]徐俊.论我国建筑工程安全生产管理模式的发展方向[J].经营管理者.2010（12）