公路桥梁工程中合同管理分析

公路桥梁工程中合同管理分析

汤兴文

广西长长路桥建设有限公司广西南宁530000

摘要：公路桥梁的建设是我国的重要工程，给人们的出行带来了很大的方面。目前，我国公路桥梁的建设一般是实行分包合同管理的模式，管理难度相对较大，所以，经常会因为合同问题产生纠纷。笔者根据自己的经验，就公路桥梁工程中的合同管理进行了分析，希望对我国公路桥梁的建设有所帮助。

关键词：公路与桥梁；工程建设；合同管理

引言

合同是建设工程当中的重要部分，直接关系到工程中各种权利和义务的法律责任承担方，所以，做好合同管理至关重要。而公路桥梁的建设又是我国建设行业中的重要一环，是我国重要的基础设施建设项目，相关部门要着力做好合同管理工作，确保工程的建设不要出现任何的问题。本文探讨了公路桥梁工程中合同管理的相关问题，并给出了一定的建议。

1.当前公路桥梁工程施工合同管理中存在的主要问题

公路桥梁工程是大项工程，设计的工作量和人员数量、地域都相当大，有的桥梁工程涉及到跨省甚至跨国，其复杂性往往相当大，施工过程以及施工前后的很多工作都会遇到问题。所以，做好合同的管理就显得尤为重要了，我们要将合同编制工作根据工程的具体情况做好，为以后工程的正常建设打下坚实的基础。目前，我国的公路桥梁工程的施工合同管理仍然存在一定的问题，下面将进行细致描述。

1.1公路桥梁工程发包人员不遵守合同约定，随意调整合同单价或者提高公路验收标准

我国经济近年来取得了长足的进步，市场化的经济体制已经占据了主体地位，但是，公路桥梁的建设属于我国的重点工程，关乎到人们的出行安全和方便，所以，这项工作主要是由政府牵头的，也就是说，发包人一般是公路行政的主管部分，而承包人，也就是施工单位，主要指的是该公路行政主官部门的一些下属单位，所以，一般来说，公路桥梁工程的背后都有比较大的政府因素存在，这也就意味着行政手段的干预也会比较多。有时候，在签订了合同之后，就开始了公路桥梁的施工工作，但是，相关部门和人员会采取一些行政手段对施工单位在投标过程中的单价进行调整，抬高了公路中间验收标准，导致承包方的资金量不够，出现问题。这虽然是施工当中的问题，但主要的原因是出在了合同的管理当中。

1.2阴阳合同充斥市场

“阴阳合同”指的是发包人在有形建筑市场通过公开招标，选择承包人，并且按照招标文件及中标通知书的要求，与中标承包人签订施工合同。这就是我们所说的“阳合同”。而在有形建筑市场以外，另行与承包人签订一份合同书或者是补充协议，使得该合同没有经过行政主管部门的审批备案，但在施工过程中却按照这种方式进行，这就使所谓的“阴合同”，“阴阳合同”的存在，将极大的影响承包人的利益，同时，也不利于公路桥梁工程的建设。所以，要坚决杜绝这种情况的发生。

1.3施工企业合同意识淡薄，缺乏专业的合同管理人才

由于长期缺乏系统的管理，所以，施工企业的合同意识相对淡薄，在施工过程当中不按照合同的规定办事，而是习惯的找相关领导进行协调，即便是正当的索赔也不能理直气壮的提出，这是一种合同管理意识的欠缺。另一方面，我国的公路桥梁建设比较重视工程的建设方面，对于工程合同的管理却没有给予充分的重视，合同管理岗位没有足够的专业人才，甚至很多大型项目压根就没有设置合同管理的部分，这就导致了合同管理的工作出现了很大的问题，严重影响了我国公路桥梁工程合同管理水平的提高。

1.4合同索赔工作难以实现

公路桥梁的建设涉及方方面面的事情，所以，索赔的情况是市时常发生的，而如何进行索赔，索赔的数额是多少，一般来说都是写在合同里的，所以，要进行索赔的工作，合同是重点。但是由于公路市场行政部门对合同的干预过多，这就对索赔工作造成了很大的影响往往难以实现。

2.强化公路桥梁建设合同管理的举措

针对上述合同管理中存在的问题，我们要采取切实可行的措施来尽可能的解决这些问题，只有规范了合同的管理，才能保证公路桥梁按照正确的方向施工和进行。从而防止以后出现不必要的纠纷和问题，不利于工程的建设。

2.1国家要给予充分的重视

由于公路桥梁建设主要由国家主导，所以，政府部门干涉的相对较多，常常会出现调整工程造价的情况发生。针对这种情况，国家要给予充分的重视，出台相应的法律，来保护公路桥梁合同的有效性和稳定性。保证签约双方共同签订合同，并保证其合法性。一旦签订合同，则发包方和承包方都要严格按照合同的要求来进行工程的建设，双方没有特殊的情况，都不能进行合同的改动，只有将法律约束加入进来，相关单位和施工方才能更好的遵守合同的约定，防止因为合同问题导致工程质量下降。

2.2防止阴阳合同的出现

“阴阳合同”对于工程的伤害是非常大的，由于阴阳合同的存在承包方和发包方可以根据自己的情况来进行施工和建设，从而获取更大的利益，但是，监督方并不知道其中的猫腻，所以，工程的质量就得不到有效的保证。公路桥梁工程是我国的重要工程，关乎到人民出行的安全，所以，质量是第一位的，这就要求国家要严格防止阴阳合同的出现，保证工程建设的绝对透明。

2.3提高合同管理人员的专业水平

目前，我国的公路桥梁工程的合同管理水平还相对较低，主要是因为合同管理人员的水平不足，专业能力不行造成的。针对这种情况，相关部门要给予足够的重视，对合同管理人员进行相关的培训，提高他们的专业技术能力，做好公路桥梁工程的合同编制工作，并监督发包方和承包方严格按照合同要求的内容进行，只有这样才能保证工程的质量。此外，企业可以与相关院校签署协议，与高校合作培养高素质的合同管理人才，建立全面的理论——实践平台，为人才的储备做好奠基工作。

2.4建构完善的合同管理制度

应当建立合同交底制度!规定合同签订之后由合同管理人员对项目管理人员进行交底，向项目管理人员说明合理制度存在的空缺，因此，完善公路桥梁的相关法律法规和行业管理制度已刻不容缓。只有健全了我国的公路桥梁法规，完善了公路桥梁的行业管理制度，才能够使得我国的公路桥梁的发展有法可依，有章可循。此外，还有一项比较重要的工作就是合同签订的审核，这是非常重要的一个环节，包括合同是否合法、发包方的审批手续是否完毕，合同及其附件是否完备以及合同规定的权利义务是否失衡等，做好合同的审核工作，将对合同的有效性和合理性提供有力的支撑。

结语

公路桥梁工程的合同管理工作是至关重要的，通过合同的管理，能够有效的保证工程的安全稳定施工和建设，从而保证了工程的质量，我们一定要做好合同的编制和审核工作，保证其合法性和合理性，严格要求发包方和承包方遵守合同的规定。

参考文献

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