电网基建工程项目问题及一体化建设管理策略研究祖政伟

电网基建工程项目问题及一体化建设管理策略研究祖政伟

祖政伟

（国网冀北电力有限公司唐山供电公司河北省唐山市063000）

摘要：目前我国电网基础建设工程项目所面临的问题较为明显，对于电网规划和电网运行来说，影响巨大，因此需要积极进行建设管理能力的提升。本文在对我国目前电网基础建设工程进行分析后，总结了电网基建在管理标准、财务能力等方面存在的不足，同时以一体化建设为出发点，对管理模式的创新方式和问题解决策略进行总结，帮助电网基建工程水平和管理能力得到稳步提升。

关键词：电网基建；项目工程管理；一体化建设；工程项目

众所周知，建设项目的管理能力和管理系统是其能否取得优异成效的核心和关键，而构建科学的管理模式和管理体系，能够对工程项目起到作业水平的提升、成本控制等正面帮助。电力行业在工程项目当中具有技术密集这一基本特点，受到特点影响，基础项目建设投入巨大、工时长以及风险巨大等，都是管理工作所必须面对的挑战。因此电网基建工程项目的管理模式的创新和管理能力的，成为目前电网管理亟待解决的问题。

1我国电网基建工程项目的特点

电力行业的工程项目的核心是工程建设，所以，把工程建设管理工作做好有着非常重要的现实意义。为了控制工程项目的成本，提高运作效率与管理水平，就必须通过科学的管理来实现，对电网基建工程进行全面的控制。

由于电力行业与其他行业不同，所以其基建工程也与其他工程有所不同，有着自己独特的行业特点：它的资金以及技术都比较密集，工程建设周期一般都很长，一般情况下，电网基建工程项目施工时间的跨度是1～3年，因此项目的投资回收期比较长，在项目建设周期随时会因为物价变动、市场需求，还有银行资金利率等因素，给项目的实施带来很大的风险。另外，其工程点分布很广，所以施工的难度相对来说比较大。同时电网基建单位涉及的单位很多，且关系复杂。施工过程容易受到各种因素的影响，从而导致工期延误时有发生。所以需要做好与各个单位的协调工作，对质量与安全的要求都很苛刻，配套设备相应也比较多。

2传统基建工程管理模式存在的问题

2.1缺乏有效的管理，基建工程质量比较低

我国的电网基建工程项目很多，电网基建工程的设计、规划和施工监理以及交付验收这一整套程序复杂繁琐。再加上参建单位多，各个参建单位的施工人员技术水平参差不齐，从而给施工质量管理带来了一定的难度。电网基建工程的安全管理和风险管理形式主义严重。监理人员在施工管理上责任心不强，对基建工程建设的安全管理不到位，风险控制也不能落实到位，基建工程的实体质量也提不上去，从而造成整个工程的施工工艺低下。

2.2对施工设计与标准要求不统一，工程进度与造价难控制

由于基建工程的参建单位很多，各个参建单位的施工设计以及施工标准不统一，这样就造成工程施工时很难控制其工程进度与造价。施工单位制定好的施工计划，不能正常完成，尽管工程监理对工程进行监督管理，但是也不能从根本上统一标准。没有统一的施工标准，施工材料的价格也就很难统一，这样要想控制工程造价就会有一定的难度，结果就会造成基建工程的工期出现延误，造价失控，给电网基建工程预算带来严重超支。

3我国电网的长期发展战略对基建工程管理的要求

3.1我国电网目前的发展方向是更加智能化、高效化与安全化

利用新形势下先进的科学技术手段，在我国电网基建工程建设中融入智能理念，在具体的施工过程中要坚持统一标准设计，统一标准工艺。同时还要不断地加强施工管理人员和相关的施工人员的质量意识，从而提高基建工程项目的质量管理水平。

3.2电网基建工程管理逐渐向精细化方向转变

通过加强基建工程项目建设，安全、质量控制、进度管理和工程投资成本以及技术等方面的管理，不断促进管理水平的提高。

4电网基建工程一体化建设管理的主要内容

为解决在传统基建工程管理模式存在的问题，适应基建管理精细化的要求，提出了电网基建一体化管理：就是将多个管理体系合并在统一模式下运行，将其公共要素重组优化，从而提高电网基建工程的管理工作水平。在原有的项目管理理论基础上，对原来的电网基建工程项目的管理制度以及业务流程、作业标准都进行了相关的重新梳理，对于基建工程项目管理的相关策略以及管理方针等文件进行了针对性的调整，电网基建一体化的主要内容包括：组织的结构、业务的流程、管理制度、技术标准、作业标准、指标体系、信息系统、还包括项目的管理、安全的管理、质量的管理、造价管理、进度管理、技术管理。

而电网基建一体化的核心是业主项目部，它的作用至关重要。业主项目部是由建设单位授权，代表建设单位来开展建设管理工作的，代表建设单位对工程的设计、监理、施工单位进行监管，它是推进电网基建一体化管理工作的重点。所以对它的基本职责与工作上有一些具体要求如下。

4.1安全管理

安全管理是基建工程一体化的重要内容。在施工过程中一定要开展施工人员上岗前的安全培训工作，对于进入基建工程项目的所有施工人员都要进行严格的安全教育，并且对所有施工的人员进行考核。经过培训以后考试合格才可以正式上岗，同时，对于施工现场不同的各个专业施工队伍，要求他们一定要根据电力工程自身的特点，研究分析具体情况，做好各自的防护措施工作。另外，在关键的施工段，要在明显的位置，挂横幅或者是警示牌等措施来警示施工人员注意安全。施工人员的安全意识增强了，他们就会牢记安全条例，减少安全隐患的发生，从而确保电网基建工程施工的顺利进行。

4.2质量管理

不能总是把重点放在立项与竣工结算上面，要注重基建工程中间建设过程的质量管理，注重工程精细化质量管理，特别是对于一些关键工序的质量要实施关键工序监控。从而实现电网基建管理向一体化、精细化转变。

4.3加强人才方面的建设

特别是项目经理这一块，一定要经过专业的培训，不但要让项目经理了解、熟悉项目的管理制度，还要熟知在施工安全、工程进度、项目施工质量、工程造价各个方面的有关管理。

结论

综上所述，一体化管理机制在电网基建项目管理环节当中起到了对于部门协同作战的统筹作用，利用一体化管理核心的统筹规划能力，能够更好地维系各建设施工单位之间的协作关系，避免因部门差异造成工程损失和工期延长。在实际的工程成效方面，运用一体化管理机制，能够取得十分明显的施工效率的提升效果。

参考文献

[1]董衍旭，方志坚，杨小蕾等.浅议运用财务管理信息系统优化电网基建投资预算的策略[J].现代信息科技，2018，2（09）：13-14+17.

[2]本刊编辑.中电联电力发展研究院组织召开南方电网公司基建同业对标项目课题前期研讨会[J].中国电力企业管理，2018（09）：7.