分析市政工程管理现状及改进策略

分析市政工程管理现状及改进策略

陈伟鹏

身份证号码：44510219821102XXXX广东广州510000

【摘要】我国市政工程的项目管理已走过了二十几年的历程，形成了具有现代管理意义的项目管理机制，但还存在很多问题和不足。为了确保基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全，国务院办公厅发出通知要求加强基础设施建设的质量管理，并就建立和落实工程质量领导责任制等5个方面提出了明确的要求。因此本文对市政工程管理的现状进行分析，并根据本人市政工程管理经验对相关问题做出一些策略的分析。

【关键词】市政工程；管理；现状；策略

引言：市政设施建设工程就是市政工程。主要是指基于政府责任和义务在城区和乡镇的规划建设工程的范围内为居民提供有各种有偿或无偿的公共建筑物、构筑物、设备等。市政工程通常都是国家的基础建设，是指城市建设中的基础设施如排给水、环境卫生、燃气和照明等都是构成城市发展中不能缺少的物质基础。同时也是人民生活水平和对外开放得到提高的基本条件。

1.市政工程项目管理存在的问题

1.1市场规范化管理方面存在的问题

市政工程大多都是以当地的建设行政部门和政府授权的单位作为市政的建设单位，因为自身的权利所以部分单位没有按照建设的基本程序来执行。有的工程在没有进行正式施工合同和监理合同的签订就已经开工多日；有的工程在施工是没有施工许可证、工程规划许可证和工程质量监督的相关手续，在进行检查时才进行补办；有的政府投资工程只是一味的做好“政绩”，私自缩短施工工期，甚更改短设计周期，这些很容易使原设计的功能不够完全甚至留有缺陷和质量隐患，这样最终会使工程的整体质量受到影响，在使用后会有大量的质量问题出现。

1.2质量意识不强

市政工程具有的特殊性，只是为了应对检查或者给媒体一个交代，经常出现蛮干和抢干，只是关注工期和忽视了工程的质量。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系，大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料甚至出现假资料。

1.3施工单位质量管理问题

现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图样施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的迅速发展和结构的调整，使现在许多的总包企业都是有之前的分包企业逐步成长起来的，所以就导致了这些刚成长的企业在工程的分包质量管理和现场施工质量控制上存在薄弱环节。

1.4监理机构不健全，监理效果达不到要求

为了维护监理秩序、保证监理人员质量和监理工程质量而规定监理人员持证上岗与注册制度最为有效措施。但是现在我国不健全的建设监理市场和不完善的监督管理机制和对监理工作的不了解，还有的持证人员因为兼职和不能很好的行驶职责，同样还有的监理人员没有证件，不具备监理资格。同时进行培训工作只是走个形式，没有起到应有的效果，影响监理工作的开展，对监理队伍建设造成了不良影响，使监理质量得不到保证。

1.5随意更改图纸设计

在建筑工程施工中，为了降低施工难度和改变使用功能，没有得到设计方的同意就随意的更改设计图纸。比如随意的在剪力墙上打洞和开槽，这样会消弱承重系统；将阳台设计成卧室，随意改变房间的使用功能；在原有的建筑物上没有经过验算就随意的加层，容易引起超荷事故出现；把底层原先的防火疏散通道随意更改成窗户或者店面等。

2.改进策略

2.1强化工程质量意识

首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟，“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。

2.2坚持落实质量责任制

多年的实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，说到底，就是工程不论大小，政府和职能部门必须安排相应的负责人，对各自负责的工程质量进行监督。实施项目法人责任制。现场的勘探、工程的设计和施工、购买材料设备、工程的监理等工作都要进行分工，对涉及到工程的每一个环节工作负责，并将责任明确落实到具体人的头上，质量出现问题，要将责任追究到责任人。

2.3加强诚信建设，加大市场信誉对质量责任主体的约束力

严格的执行建设部规定的《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》法规有利于加强诚信的建设，对建筑的设计单位、施工图纸的审查机构和施工单位工程质量的监理部分和检测工程质量机构违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。

2.4强化监理公司的监理职能

任何一项工程中，质量自控是施工单位的基础，有效监管是监理单位工作的关键。监理注重是对工程的施工进展和工程质量和安全客观实际，使用科学合理的手段对工程施工进度、工程质量、工程造价和合同进行控制管理，协调生产过程中各个相关单位的关系，才能有效的提高工程的质量。

2.5严格做好图纸会审

在施工前必须详细的检验施工中使用的图纸，如果在审核过程中发现图纸有改动的需要以书面形式告知。将新工艺和技术等用于市政工程中，需要根据工程的实际情况对新工艺和技术进行评价；审核过程还包括对市政工程在设计过程中存在的空间是否具有合理性，市政工程和市政工程在综合使用上是否能够满足实际的需求。

2.6完善质保体系和提高从业人员素质

建设工程的质量和工程安全是由各个建筑单位的质量和安全保证体系作保证的，而质保体系最基本的要素就是人，是形成工程最终产品的直接因果。所以各个参与市政工程建筑的责任主体，都需要有完善的质保体系，具有一批高素质的业务和操作能力强的从业人员，同时落实自控、监管到位，使工程质量和安全得到保证。

2.7强化市政工程检测手段

保证市政工程的质量和安全方面的重要方式就是将工程项目中使用的原材料、半成品进行检测和制定技术。因此，市政工程要根据施工企业根据项目的数量的要求对原材料和半成品进行检测，而且监理单位要严格按照要求进行见证取样，保证市政工程使用的原材料和构件的质量。落实好旁站监理工作是顺利做好建设监理工作的关键。施工企业在自我控制的基础上，监理机构对施工现场的巡视和平行检验都按遵守监理规划和相关法规要求进行外，还要落实好跟踪旁站监督，严格的对重要的工序和部位进行工序验收，使市政工程工序质量得到保证。

3.结束语

正处于不断扩大的市政工程建设项目规模，所以对各个方面的要求也在提高，受到管理体制等各个方面的影响使传统的建设工程的管理已经很难能满足目前市政工程管理的要求。所以完善质量和安全体系，对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理己成当务之急只有具备完善的管理制度，才能切实确保工程项目的投资、进度、质量、安全等各项目标得以实现。

参考文献：

[1]程鹏飞.市政工程建设质量管理探析[J].山西建筑.2012(32)

[2]郭少平.市政工程施工中的质量控制和管理[J].企业研究.2012(16)

[3]贾秀霞.市政工程施工问题探讨[J].技术与市场.2012(05)