关于工程管理过程中分包项目系统化管理的探讨

关于工程管理过程中分包项目系统化管理的探讨

姚晓立杨巍立董丽艳

（国网嘉兴供电公司浙江省嘉兴市314000）

摘要：通过搭建工程管控平台中的分包模块化管理结构，来梳理工程管理中的各项管理难点、痛点，系统化管理分包单位的评审、资质、分包合同、清单报价信息，总结提取工程量清单，细化年度项目计划，将年度计划与年度框架合同有效结合起来，应用综合分析的管理功能，自动计算出符合条件的分包单位及分包单位在该项目上的总报价。应用年度计划、年度工程框架合同、工程量清单、分包合同的管理方式来实现项目工程模式的转变。通过完善的分包单位管理过程，细分分包单位在项目工程活动中的管理点，强化了年度项目计划的作用，并为未来的工程招标过程提供有效的数据支撑，更深层次的为工程清单化的工程管理模式供有力的数据依据。

一、实施背景

1.1项目背景

近年来，随着信息化技术的发展，对于过去传统的项目工程管理模式应用越来越显得捉襟见肘。项目在工程过程中，年度计划无法实际与项目工程活动有效结合起来，年度计划变成一个大的概念，最后只对结果进行约束。项目工程在分包过程中，对分包单位的评审、资质都无法进行有效的管理，如何进行筛选过滤，如何建立一套有效的管理手段，逐步成为项目工程管理中的难点。

实施基于工程框架合同及工程量清单管理的工程管控平台项目的建设，一方面来源于自身对于工程管理水平提升的需求、另一个方面来着响应国家对于企业工程创新管理要求。

随着工程管理水平提升的要求，从自身角度出发，梳理过去对于项目管理、的各种方法，提炼出以项目年度计划为根本、年度框架合同、工程量清单、分包单位管理（评审、资质、分包合同、清单报价）为驱动节点，提出以工程框架合同及工程量清单管理的工程管控平台的新型管理模式。

1.2必要性分析

工程框架合同及工程量清单管理的工程管控平台项目的建设，目的在于解决目前项目工程管理中出现的公司年度计划无法实际与项目工程活动有效结合起来，分包单位在参与项目工程活动中未能对其进行评审、资质审核、分包合同等进行有效的管理，工程的工作量信息未能进行总结、细化以形成企业定额、项目工程过程中的所有数据以孤岛化的方式进行管理、没有形成统一的工作交流平台等问题。

1.3效益分析

工程量清单管理是将原本一项一项的工程定额归纳成一类一类的工程量清单，也将原先累计的成本转变为一类成本。从目前实施的角度看，这种管理方式将逐步体现出先进性，也为工程成本管理分析提供新的角度。

分包单位管理是将分包单位评审、资质审核、框架合同报价等因素考虑到项目工程管理里，在对项目工程分析过程中，这些信息将作为评价是否为合格的分包单位的重要参考依据。

通过对工程框架合同、工程量清单、分包单位管理等业务数据管理的应用分析，将在制定项目年度计划制定、工程成本核算、分包单位款项结算分析方面提供重要参考数据，并对下一年度的项目计划、分包单位招标活动提供参考依据。并从更远的意义上来分析，通过定义明确的年度工程框架合同、工程量清单，分包单位管理将在项目工程管控方面提供更加全面的数据，并逐步实现新型的工程管理模式。

二、内涵和主要做法

2.1内涵

工程框架合同及工程量清单管理的工程管控平台项目的建设，是对于过去传统的项目工程管理模式一次大的升级过程。对如何从根本上解决过去工程模式的弊端，提炼出新的管理模式。在实施平台管控的过程中，将过去项目工程阶段的计划、管理、实施各项任务进行梳理，提出以项目计划驱动工程框架合同、分包单位综合管理、实施阶段自动进行分包对应框架自动运算、各阶段工程数据永久保存并提供分析功能、建立统一的交流管理平台等要求。对于如何解决上述的各种问题，将这块提炼为对项目计划生成工程框架合同的管理、对工程量清单化的管理、对分包单位综合管理、对工程量及工程框架清单计算流程的管理4大块业务。

2.2年度项目计划生成年度工程框架合同

将项目年度计划生成年度工程框架合同，该过程是具体化年度计划的过程，将年度计划里的各项内容以工程框架合同管理的方式进行实体化。具体为：将年度计划按照劳务、专业性质的不同加以区分，在各自的性质下面，通过实体化的各自分类进行管理。年度框架合同在整个平台建设里起到举足轻重的作用，一方面是对年度计划进行总结、实体化管理，另一方面相当于建立一个监控平台，在这里将实现分包单位分包合同关联框架合同个数、总金额，已完成合同比例、金额数据查询，已完成合同对应的项目详细数据查询等等。

2.3工程量清单化管理

分析提炼工程定额，将大大小小各项工程定额进行归纳总结，并按照劳务、专业及其细分的类别进行工程量清单化的管理。该过程是细化整个类别管理下面的工程量内容，形成工程量清单管理。工程量清单化的管理，是将原先一个个独立的工作内容，集成一类工程量清单，对于原先的单个报价，汇总成一类报价，再通过专业的不同形成完整的劳务类的清单、专业类的清单。

2.4分包单位综合管理

分包单位在整个项目工程管理过程中不可分割的一部分。如何将分包单位管理纳入到工程管理体框架里，并建立一套完整管理方法显得特别重要。工程框架合同及工程量清单管理的工程管控平台项目的建设，将分包单位的管理纳入到整个项目工程管理体系里，对分包单位的评审、资质审核、入围或中标的框架合同等信息进行档案化的管理。在整个工程管理阶段，工程框架合同将与分包单位的中标框架进行关联。在项目实施过程中，符合计算规则的分包单位将在自动运算出来，实现分包单位与实体工程对应过程。在整个管理体系里，分包单位参与了恒欣公司的工程框架管理、工程与分包单位运算管理等过程。在后续的管理阶段，分包单位在工程实施阶段的各种情况又可反向影响分包单位在评审、工程框架中标、工程分包运算等过程。通过一系列的管理手段，真正实现高质量的施工队伍发展。

2.5建立清单计算模型

输入信息：新工程信息，在工程划分环节，根据区域、专业的不同，划分出不同的工程。

工程量登记：根据工程预算或其他资料，获取工程量数据，并登记到平台里。

综合计算：根据输入的工程量结合工程量清单分类、档案，工程框架合同，分包单位清单报价等数据，通过综合计算的取数、分析、计算后，得到符合条件的（1-N）家分包单位信息，并根据计算结果反馈倒各自对应的工程量汇总结果里。

输出结果：根据计算结果，输出符合条件的分包单位及分包单位对应工程量汇总报价等信息。

三、结论

工程框架合同及工程量清单管理的工程管控平台项目的建设，分析分包单位在整个项目工程管理过程中是不可分割的一部分，体现出分包单位管理的重要性。在建设工程管控平台项目的过程中，将分包单位的管理纳入到整个项目工程管理体系里，对分包单位的评审、资质审核、入围或中标的框架合同、项目实施过程中的表现等信息进行档案化的管理。详细的分包管理，是对工程管理过程中分包单位执行管理的具体化。在正式工程管理阶段，工程框架合同将与分包单位的中标框架进行关联，以做到分包单位管理与具体工程管理过程衔接。在项目进入实施阶段，通过输入工程工作量，将会自动计算出符合条件分包单位列表，并在各个分包单位下，提供分包单位报价与工程量计算的汇总价格显示，实现分包单位与实体工程对应过程。

参考文献：

[1]祝爱民.技术经济学.机械工业出版社2009

[2]陈建国，高显义.工程计量与造价管理（第三版）.同济大学出版社2010

[3]柯洪.建设工程工程量清单与施工合同.中国建材工业出版社2014