建筑工程招投标阶段的造价控制措施伊萍

建筑工程招投标阶段的造价控制措施伊萍

伊萍

山东瀚广建设项目管理有限公司山东淄博255000

摘要：近年来，随着我国经济的快速发展，建筑工程发展的也十分迅速。对于建筑工程来说，招投标阶段的正常进行是整个项目中最为重要的一个环节，对整个建设过程起着重要的作用。招投标阶段是施工合同签订的前提条件，为了保证工程的建设质量和建设工期，同时为工程项目的管理者和决策者提供依据，需要重视招投标阶段的造价问题。在建设前期选出最优的投资方案和信誉好、工程质量可靠的施工团队，对于整个项目的收益都具有重要意义。

关键词：建筑工程;招投标阶段;造价控制

引言

我国国民经济不断发展，城市化进程不断加快，楼宇建筑的数量也急剧增加。在建筑工程建设全过程中，工程招投标阶段尤为重要，是保障建筑工程质量的关键阶段。由此可见，合理的工程招投标阶段的造价控制和良好的管理办法，不可忽视。

1工程招投标阶段的造价管理

工程招投标阶段编制工程控制价，作为评标时确定合理低价的参考价格，以最终确定中标单位，即确定工程的合同价格，它直接关系到工程的实际成交价格，所以，本阶段的造价管理尤为重要。本阶段工程造价管理的具体特点及重点阐述如下:

1.1工程招投标阶段的特点

1）工程招投标过程是招投标参与各方利益的博弈的过程工程招投标过程中主要的也是最重要的的参与者是招标人和投标人。这两者间既有共同的目标（保质如期的完成招标的工程项目），当也为着非此即彼的对立面，即各方的经济利益，最终成就共赢。在近十年的建筑业的发展情况看，整个市场存在僧多粥少的现象较为严重，市场竞争相当的激烈，甚至存在投标单位为了能够赢得中标、串通各潜在投标单位进行围标或串通建设方人员进行暗箱操作等行业乱相。2）工程招投标过程的复杂性及不确定性工程本身的特点，决定了工程招投标过程中关于工程施工过程中可能存在着不确定性，从而决定了工程造价的不确定性。

1.2工程招投标阶段的造价管理重点

1）明确招标范围及内容合理划分分部分项工程、界限清晰；明确工作的内容、工艺要求、质量标准，以便于计量计价。2）合理编制招标控制价编制招标控制价使建设方能进一步明确工程总造价及分部分项工程造价，提供基准组价，以便评标时对有不合理低价之嫌的报价提出质疑。招标控制价编制说明中需载明所采用的计价依据、取费标准、信息价所采用的报告期、主要材料价格的来源、措施费计算的依据方案及注明需投标方考虑的其他事项。3）坚持合理低价中标对项目的“合理低价”做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标，造成工程造价的失控甚至影响工程质量及工期。4）控制好招标方案的严密性和准确性招投标文件和合同文件的制定，特别是合同文件的实质性条款的直接作为订立合同的文本使用，其条款设置于标的的准确性和严密性至关重要，它将直接影响后期实施及结算的工程造价，为避免因文本措施的不严谨，导致利益双方产生扯皮使施工单位钻空子的现象发生。控制好以下几点，以尽量消除或避免不明确或双方理解产生分歧而在工程结算时产生不必要的矛盾，甚至使结算久拖不决。

2建筑工程招投标阶段的造价控制措施

2.1对评标机制进行不断优化和完善

在招标文件中，评标方法作为其主要组成要素，其给业主在承包商方面的选择有着巨大的指导作用。所以招标方往往制定对自身有利的方法来进行评标，常见的主要是最低投标价法和综合评估法。但是在采取最低投标价法开展评标时存在较大的风险。因为工程造价虽然低，有助于业主成本的节约，但是这又可能出现投标方盲目降低价格的情况，而投标方一旦取得建设权，就会在施工中采取降低工程质量的方式来降低成本而实现自身利益的最大化，导致工程的质量遭受进一步的压缩。导致最低报价法的初衷被违背。因此，当有关条件不具备时，不能采取这一方法。只有在工程项目小且施工技术要求不高时，才能采取这一方法对评标过程进行简化，达到降低工程造价的目的。但是现在很多建筑工程项目具有规模大和造价高的情况，且施工技术较为复杂，因而我们必须综合考虑和分析造价与施工技术，为确保工程质量，应在评标中采取综合评标法。而需要指出的是，并非造价越高才能更好地确保工程质量，而是应就技术标给商务标带来的影响进行严格审核，在进行工程量清单招标中，应加强对细节的关注，在评标方法制定过程中，需要结合工程实践和招标方的条件，制定科学合理的方法进行评标。

2.2充分明确合同内容与形式

合同是具有法律效益的，充分明确合同的内容及合同的形式，是对双方的有力保障，一旦在日后发生任何纠纷，都必须以合同内容为依据，作为解决纷争的手段。一份细致的合同也是对建筑工程造价合理控制的重要因素之一。在制定合同的过程中，不仅要考虑招标方各方面的合法利益，还要保护承包商的一定利益，不能制定“霸王条款”，一切合同的内容必须有法律作为参考依据。尤其在款项结算方式上，必须予以明确的结款时间点和结款条件，而结款条件就是对工程质量的检验。只有招标方和中标方在合适的合同约束下，才能作为顺利完成整个施工项目目标的保障。

2.3严格管理现场签证单

要严格管理现场签证单，需明确签证单的审批流程。明确签字责任人和签证权限、分级把关、限额签证。现场签证必须做到客观、准确。签证的内容需表达清楚、无歧义。杜绝事后签证和集中办理签证手续等现象。若签证项目为隐蔽项目，还需提醒各方做好隐蔽记录并做好档案留存，避免结算时扯皮

2.4造价咨询单位常用的竣工结算审核程序

接到委托方委托需进行竣工结算的项目后，必须先审查送审工程结算资料的完整性，一般竣工结算审核必须要有工程施工合同、补充协议书等合同文本、竣工图纸、设计变更及签证、竣工验收记录、会议纪要等；在资料基本齐全的情况下，了解熟悉工程的基本信息后，向委托方提出安排建设方或代建方、监理方、施工方及咨询方等四方进行现场踏勘。根据送审资料结合现场踏勘情况进行深入结算审核工作，与施工方核对后出具结算审核结果报告。

2.5加强工作人员专业素养培训

建筑工程招投标阶段的造价管控的实效性和有效性的保证还有赖于专业素养高的工作人员。实际开展造价管理调控工作的过程中，相关工作人员的专业素养起到了决定性作用。如果在招投标环节，一些工作人员专业素养不高，就很容易出现差错，影响工程造价的质量。所以，要加强对工作人员专业素养的培训，从而更好地对工程造价进行管理。

结语

建设工程全过程造价管理是一个动态管理的过程，始终贯穿于项目的各个阶段，作为造价咨询机构因从委托人的角度充分利用和认真分析建设周期中各阶段的重要信息，分析并掌握好各阶段工程造价的特点及管理的重点，以最专业的方法管理全过程的造价。随着国家改革的进一步深入，关于建设工程造价管理的政策也在发生着质的变化，最为工程造价人员需跟上时代的步伐，以专业的手段来实现建设项目最终增值。

参考文献

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