全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用研究朱彬

全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用研究朱彬

朱彬

(国网四川省电力公司米易县供电分公司四川攀枝花617200)

摘要：电力工程建设项目往往规模大、投资多、建设周期长，亟需提高工程造价管理水平，保证项目效益。本文对电力工程建设项目造价管理的特点进行了分析，从全过程管理与BIM技术的应用角度出发，提出了适应现代电力工程实际情况的造价管理方法，并围绕实例展开具体分析，以期可为类似项目提供参考。

关键词：电力工程建设项目；造价管理；特点；全过程管理；BIM技术

引言：近年来，随着社会经济的发展，我国对于电力资源的需求逐渐增加，相应的电力工程项目投资规模持续增大，做好造价合理控制极为关键。为保证电力工程项目造价始终可控，本文将全过程管理理念应用其中，并结合现代建设信息化管理的产物——BIM技术，切实提高管理效率、水平。

1电力工程建设项目造价管理内涵意义及特征

1.1全过程造价控制概述与意义

建设工程全过程造价控制就是将造价控制作用于项目管理的全过程，即造价控制需从项目前期规划、中期施工和后期竣工管理等各个环节入手。而各阶段造价控

制的侧重点不同，工程造价全过程控制应首先立足于事前控制，强调在项目决策和方案设计前期阶段造价控制的重要性，在此阶段工程造价要求满足经济与设计艺术的统一。招标阶段，要求招标文件编制严谨、工程量清单及综合单价要力求完整准确。施工阶段，要求协调好工期、质量、安全、成本的关系，取其重点而为之，不花冤枉钱。结算阶段，则应该以合同为准则，以事实为依据，如实计算、审核工程量及组价。在任意一个环节出现问题都会对成本控制和建设项目的使用功能有负面影响。在严重影响的情况下，还会导致成本失控。

1.2电力工程建设项目造价管理特征

电力工程建设项目具有建设过程长、投资规模大、专业性与技术性强的特点，造价管理中必须充分认识到电力工程项目不同于一般项目的特征，具体介绍如下。（1）造价管理主体性：电力工程造价管理主体除了项目法人以外，还有政府主管部门、行业协会、施工单位、设计单位和造价咨询机构等。（2）造价管理动态性：一是电力工程造价自身具有动态性，不确定影响因素多，如：通货膨胀、自然以及社会因素等；二是电力工程造价管理各阶段管理内容、重点是动态的。（3）造价管理阶段性：电力工程建设项目包括决策、招投标、设计、施工阶段等，各阶段造价管理相互联系又相对独立，各阶段管理内容、重点均不同。（4）造价管理系统性：电力工程造价管理，从纵向（投资估算、设计概算、标底、工程结算和竣工决算）、横向（各阶段造价管理）看均是一个系统，由此，必须以系统工程的方法和原理指导造价管理，真正获得最大的效益。

2电力工程造价控制过程中的常见问题

2.1项目合同条款制定不够规范

电力工程管理主体相对较为复杂，一般情况下，电力工程的项目建设单位、设计单位以及承建施工单位都应该作为项目管理主体参与到项目管理的各个阶段。而这一项目整体管理模式为项目造价控制工作制造了一定的麻烦。如各个单位之间的合作模式不同，其合同条款的侧重点也不尽相同。在这一情况下，一旦工程项目相关单位或个人之间的合同条款存在细节不明确的情况，就有可能影响工程整体的造价控制水平。如，部分电力工程建设单位与业主之间确实正式的合同规范，对于合作关系的细节沟通多采用口头商量的形式，缺乏商业合作的严谨性。导致其合作过程中可能出现因为工艺标准、工作量以及工作时长的变更而导致一系列的合作纠纷，继而影响工程最终的结算阶段造价控制工作。再比如，建设单位与承建单位之间签订合同时，没有明确规定工程材料以及人工价格，导致工程在实际施工过程中出现成本预算与实际资金投入不符的情况。

2.2项目投资审批阶段控制力度不够

项目各个阶段的资金审批、使用以及回收主体单位不同，而且各个单位之间的合作模式以及利益关系也不同。在这种相对复杂的投资审批情况下，部分电力工程管理过程中仍然没有一个相对科学专业的工程造价团队，对项目各个环节的投资成本控制控制进行统一管理。这就会使得项目整体造价控制呈现出一种各自为政而又间接相互影响的不利局面。在这种情况下，工程各个环节的管理主体单位很难统一协调的制定一套科学完善的项目投资计划审批制度。这就造成了部分单位在进行投资审批时通过提前降低投资额度通过审批以后，在不断申请增加投资规模来对工程整体预算进行干预调整。在这种情况频繁出现的情况下，工程整体造价控制工作也就会变得收效甚微。

2.3项目整体设计深度不够

项目设计阶段是进行工程造价控制的关键阶段，工程造价人员应该在电力工程施工设计阶段尽可能的明确和规范项目施工阶段各个施工环节的造价控制方案。但是，根据我国电力工程造价控制实践资料分析可见，在电力工程设计阶段，大多数情况下会将工程施工技术方面的设计责任作为首要设计方向，继而对工程设计阶段的经济责任不够重视。再加上，近几年我国电力工程数量的不断增加，电力工程设计单位的工作量有了显著的增加，但是设计单位的实际业务实力增长速度缓慢。导致部分电力工程设计阶段设计人员较少，设计时间较短，对于工程项目的施工环境等相关设计因素的调查力度不够。再决定工程施工方案时，仍存在照搬之前的工程设计经验，缺乏对工程施工环境特征的针对性设计，最终导致工程整体设计质量低下。在这种情况下，很容易出现工程设计方案与工程实际施工方案出现冲突的情况，进而影响工程造价控制工作质量。

2.4造价人员的专业素养不足

电力工程区别于一般的建筑工程，其工程设计周期相对较长，实际施工阶段时间衔接相对紧凑，工程各阶段管理和实施过程影响相对明显，其工程整体管理环境相对更加复杂。在这种情况下，电力工程造价控制工作对于工作人员的专业能力要求就会更加严格。造价人员不仅需要掌握基础的造价控制业务能力，还要对电力工程整体流程，各个环节具体设计和实施特征了如指掌[1]。然而实际上，部分电力工程造价人员缺乏针对电力工程的造价工作经验，或是对我国电力工程建设相关法律法规不够熟悉，对于工程各阶段造价控制相关理论知识应用经验不足。最终导致其在实际电力工程造价控制工作中，容易因个人业务失误出现一些造价控制问题。

3全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用

目前，电力工程全过程造价控制各环节还存在很多问题，如项目前期设计阶段一味追求“高、精、尖”配置而忽略投资成本，又或是在施工阶段疏于没有对成本进行动态跟踪管理导致成本管理的随意性，致使工程造价难以控制，甚至出现经办人员对待工程资金的随意性[2]。另外，许多企业的造价控制工作过度依赖于竣工结算，在前期招标及合同签订阶段不够严谨，存在项目漏项或对结算原则约定不清等情况，导致结算阶段出现大量索赔、变更等问题，建设双方互相扯皮，不能做到对建设工程造价进行有效控制，使得建设项目无法顺利开展。因此，要加强对不同工程环节的造价监管，及时对各环节中出现的问题进行纠正，实现资源最大化利用，同时也为建设项目的进度、质量和经济效益提供坚实的保障,确保建设项目顺利完成。

2.1方案设计及项目决策阶段造价控制

工程造价全过程控制应首先立足于事前控制，决策与设计阶段是整个工程造价确定的龙头与关键，一旦做出决策、确定设计方案，工程造价的范围及方向也基本确定。在实践中，业主可以采用设计方案招标进行多方案比选，并运用价值工程进行设计优化和限额设计，选择能有效控制成本的方案，从而实现设计阶段的成本控制，从根本上保证项目的经济效益[3]。限额设计就是按批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，而批准的初步设计概算即为控制项目投资的最高限额。在决策与设计确定阶段，业主可以组织有经验的团队或委托有资质的造价咨询企业全程介入方案设计的全过程，为设计单位提供项目成本、造价专业意见。而受委托的造价企业应充分了解设计概念做好各项成本及效益测算，利用数据库及执业经验为业主提供不同方案的设计标准（如钢筋含量、砼指标、模板指标等）及造价成本，协助业主确定性价比高的、最合理的投资方案，加强优质资源配置。

2.2招投标阶段造价控制

招投标阶段的造价控制要做到招标文件编制无漏洞、无矛盾、全面周到。应尽量采用工程量清单招标模式，实行工程造价“量价分离”的原则，由于工程量清单的形成是统一的，有利于投标人在公开、公平、公正的原则下充分发挥自身的优势，自主报价，扬长避短。而招标工程量清单的编制要尽量做到计算准确、无遗漏项，且尽可能减少暂定项目的比例，以减少施工时工程造价的追加[4]。同时，招标控制价要准确合理性、符合市场平均先进水平，把施工单位的报价控制在合理造价的下限。在评标过程中，要做好投资分析工作，仔细审查分析工程投标报价中各造价子目构成的合理性以及费用最易突破的环节，最大程度地限制投标单位采用不平衡报价投标对工程造价产生的影响。特别是针对预期第一中标人的投标价的分析审核一定要细致全面，一旦发现偏离招标控制价中综合单价较多的分部分项工程，一定要要求投标单位做出合理解释，并有必要要求在不影响总价的情况下，对该分部分项工程综合单价做出合理调整。

2.3施工阶段的造价控制

在保证工期、质量和施工安全的情况下，将投资控制在合理范围，保证进度款的合理批复是项目施工阶段造价控制的重要目标。在此阶段，要加大对承包单位工程实施的监督与控制，时刻关注施工组织设计方案，并结合现场实际情况提出优化方案及建议。要加强图纸会审，减少因图纸本身问题而引起的设计变更和造价的不确定是项目实施过程造价得以控制的关键[5]。要严格对签证及变更的审核，确保工程签证的客观性、准确性与及时性；要加强对工程质量的监管，做好旁站，保证施工单位严格按照设计图纸和规范进行施工，以防偷工减料[6]。此外，工程进度款批复控制也是工程实施阶段造价控制的重要内容。在项目进度款的批复过程中，造价控制工程师不仅要对有项目监理签字确认的形象进度单进行核查，还必须需通过深入现场逐一核实各施工单位上报工程量，待工程量确定后，再根据确认的各项工程量进行造价核算，从而确定已完工程实际造价，通过对进度款的严格审批，避免工程款超期拨付的情况发生。

2.4竣工阶段的造价控制

竣工结算是项目造价的最终体现，要以合同为准则，力求实事求是。做好建设项目的竣工结算审核，首先要核实竣工内容是否符合合同条件要求，哪些项目可以计入或调整，哪些不能，要按照合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准，逐一核实施工单位上报的结算资料。工程结算的审核不仅要以工程竣工图为依据，还要深入施工现场，掌握工程动态，以此确保工程结算的质量，防止施工单位高估冒算[7]。另外，对于隐蔽工程，一定要严格审查验收记录的完整性与合法性，除了要有监理工程师及相关人员签字确定外，还要有建设单位公章及日期，杜绝事后补办或虚假记录的发生。

结束语：

综上所述，建设项目全过程造价控制贯穿了建设项目从投资决策到竣工结算的全部过程，在合理确定建设项目预期造价的基础上，确保了实际工程造价不偏离预期造价确定的误差标准，使得工程造价得到层层控制，不超过批准的投资限额。目前，随着信息化技术的不断深化开发，诸如BIM等技术与全过程造价管理的结合运用也得到进一步深化和开发。因此，我们要树立科学的与时俱进的全过程造价控制意识，在投资控制的各环节采取有效措施，提高建设项目的经济效益。

参考文献：

[1]王春燕.基于熵和FAHP的水利水电工程造价全寿命控制研究[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2015(01):37-38.

[2]刘睿,许燕,翟相彬.基于SPSS的电力工程造价BIM技术应用影响因素分析[J].项目管理技术,2015,13(01):122-126.

[3]柳春光,张士博,柳英洲.基于NSGA-Ⅱ的规则桥梁圆形单柱RC桥墩全寿命造价优化设计[J].水利与建筑工程学报,2015,13(02):1-6+102.

[4]谈元鹏,许刚,赵妙颖.电力工程造价的随机权深度神经学习估算方法[J].计算机工程与应用,2015,51(21):213-218.