浅议工程审计在工程建设过程中的作用

浅议工程审计在工程建设过程中的作用

王翔

身份证：51252919730907XXXX

摘要：随着我国社会经济的高速发展，也使得建筑行业发展日益增加，要想确保建筑行业能够满足社会发展的需求，就一定要做好对工程造价的管理和控制工作。因此，本文对我国工程造价控制中工程审计方面的问题进行分析，并对工程造价控制中工程审计合理应用的相关措施进行研究，以供大家参考。

关键词：工程审计；工程造价；相关措施

前言：工程造价审计被看作是建筑行业权力运行的“紧箍咒”，解决好建筑工程造价审计问题，不但可以减少建筑资金流失，增加建筑工程经济效益，还可以完善工程造价审计监督管理体系，促进建筑行业健康发展，并最终实现企业经济效益和社会效益的互利共赢。如今，如何加强对工程的审计，提升工程造价质量，是工程项目建设阶段有待解决的主要问题之一。

1工程建设各阶段工程审计存在的问题

1.1前期准备阶段存在的问题

工程施工的前期准备对工程的顺利施工尤为重要，此阶段工作主要包含对工程建设流程的合理设计、对工程建设时间进行规划以及对施工阶段各环节工作内容进行安排等，而在这一些列的工作中前期的勘察设计和工程管理层的决策深度至关重要。譬如，笔者参与的某项工程在前期的勘察设计阶段由于深度不够，而导致勘察数据不精确，对工程施工图纸的相关设计造成了严重的影响，再加之领导在决策时过多依据自身经验，最终导致对工程的造价严重失控，使整个工程的整体造价上升了1.2个百分点，同时也给审计工作带来了麻烦。现阶段，工程前期准备阶段，由于工程审计人员并没有直接参与到施工方案的设计中，且确认工程施工流程环节中也没有审计人员的参与，导致估算工程成本时，估算结果并不符合实际施工标准，给后期工程造价管理工作带来了负面影响。另外，在许多的工程项目中工程审计工作没有引起施工单位的重视，审计工作过于形式化，会影响工程项目的整体规划效果[1]。

1.2项目发承包阶段存在问题

工程项目在发承包阶段通常存在着如下的实际问题，给工程的整体造价带来影响：首先是招标控制价的准确性以及客观性不足，通常造成这一问题的原因是由于招标控制价编制的难度较大，对造价人员的业务水平要求较高，同时,定额方面,预算定额的滞后性和企业定额的缺乏也是招标控制价的准确性也对招标控制价的准确性产生影响。其次是部分施工单位通常在竞价阶段会以“低于成本”的方式进行报价，同时在双方的施工合同中的暗藏一些“霸王条款”和“阴阳条款”，进而影响着工程的造价，最后还存在着一些施工单位滥用“总价包干”合同形式的情况，如此种种都会对整个工程的造价产生这严重的影响。

1.3工程施工阶段存在的问题

工程的施工阶段在这个项目工程中占据着非常重要的地位，由于各施工环节中的工序、人员、机械设备、材料等多种因素会互相牵扯互相影响，本身的就存在着极大的难度，需要各个单位，各方力量的心诚一致，严密配合。但是在许多的项目中，却存在着施工单位在施工过程中弄虚作假，阳奉阴违，而相关的监理单位和部分业务为虎作伥，监管不力，更有甚者还出现一小部分施工单位顶风违规，进行违法违规的分包或转包给一些没有施工资质和施工能力的小的包工单位和个人，给整个项目的施工配合、施工质量、工程的工期、工程造价以及整个施工的安全都带来了严重的影响和隐患。这也为整个工程的工程审计工作带来了严重的影响。

1.4工程竣工结算阶段存在的问题

工程竣工结算阶段的工程审计工作，主要以施工单位提供的工程竣工资料为依据，由专业的审计人员完成相关结算工作。在该阶段的核算过程中，常会出现施工单位提供材料不符合实际施工情况的问题，或竣工方案和设计方案存在一定的偏差。还有一些建筑工程存在伪造数据的情况，影响了工程审计工作的正常进行。

2工程建设各阶段工程审计合理应用的相关措施

2.1工程前期做好审计夯实工作

2.1.1对工程设计的合理性进行审查

设计方案会直接影响着工程用料的数量和种类，并对整个工程项目的各项费用支出起着直接作用，根据以前的经验，一项工程的造价在其设计阶段就基本可以确定下90%的成本总额，因此，做好建造设计方案的审计工作对于有效控制工程造价至关重要。

2.1.2对工程项目招投标阶段的合规性进行审查

工程项目投招标制度的实施是实现公平、公开、公正的市场竞争，提高工程建设透明度的必然要求，也是保证工程进度，加强工程质量监督的有效措施。目前工程项目招标过程中存在的问题严重，很多招投标程序形同虚设，通过串标、围标、分利润点的方式获取投标成功的现象确实存在，因此，对工程项目招投标进行审计是工程审计至关重要的环节。

2.2工程阶段的审计控制工作

2.2.1落实审计监督责任

要想在工程进行阶段对工程审计进行控制，就必须从明确审计责任开始做起，把审计监督工作分配到每个人，工程审计人员应和其他部门相互配合，根据职能分工对工程施工阶段进行全程审计跟踪。工程审计人员应充分做好工作计划，定期对各项工程成本进行审核，对建设资金的各项使用支出仔细核查，确保专款专用。

2.2.2保证工程施工进度

工程施工进度包括工程建造进度和资金收支进度两个方面。工程审计人员应对每个月的项目进度情况进行核查，复核建设单位所提供的工程进度报告是否属实，资金收支是否符合原先制定的资金使用计划。依据每月的工程进度对总体工期能否按期完成做出估计，并累计计算工程款项的投入和使用情况。工程付款情况需财务人员签发单据，经财务人员确认后再将实际支出值与计划目标值进行对比，及时发现偏差，采取措施予以纠正，提高资金的使用效率。

2.2.3根据设计要求进行施工

建筑施工必须按照原先的设计要求进行才能够保证工程预算的控制作用，工程审计的重要工作内容之一就是要保证工程施工按照原先制定的设计方案来进行，否则，施工过程若出现后续的设计变更和现场签证，就必然会增加工程造价。为此，必须对承包单位的施工组织计划进行严格审核和监督，避免不必要支出的发生。当然，对于因无法预知原因导致必须进行设计变更和现场隐蔽签证的情况，就需要工程审计人员应以高度的责任心，深入施工现场获取工程施工各阶段的一手资料，原有设计的变更必须广泛征求多方意见，力求将设计变更导致的成本增加控制在最小。

2.3工程事后的审计控制工作

2.3.1对工程结算报告的准确性进行核算

工程量是整个工程结算最基础的数据，其会对工程造价的高低造成直接影响，其的准确度也对工程审计的最终效果造成相应的影响。工程量的核查和计算十分复杂，较大的工作量，如此就需要利用工程设计和施工阶段所做记录作为参考，并根据设计图纸和工程物质领发登记情况进行核实，确保工程量的核算结果能够精准。确定工程量之后，工程审计人员应集中精力对工程建造全过程的各项支出费用进行成本核查，分析各项支出的合理性，重点审核结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定要求。最后，要重点审查工程材料费用的支出情况，按照以往经验估计，工程材料费用占整个建筑工程造价的比例高达60%以上，尤其是近年来工程材料的用量、规格都发生很大变化，在审计过程中应重点审查施工用量的规格、型号与决算书是否相符，不同用料之间的质量和价差是否符合施工要求等。

2.3.2做到重点项目的重点审计

隐蔽工程的签证是工程结算过程中最容易出现问题的地方，也是工程审计应该普遍予以重点审查的地方。在对该项内容进行审计时应重点分析是否存在包含在定额内的重复签证问题，签证内容是否与施工内容相符，有关隐蔽工程的记录是否完备。

2.3.3对工程结算书的规范性进行审查

工程结算书是整个工程结算的最终结果，工程审计一是要对工程结算个项目的准确性进行复核，对于明显异常的项目应重新分析其构成明细项目的合理性，这就要求审计人员具有较高的业务素质和职业敏感性，对一些常见的业务指标能够熟记于心，这样才能在看到异常情况时引起警觉。工程结算是否规范也是工程审计的重要内容，工程审计人员要对工程结算数的编号、项目编码与名称进行审查，做好定额审核，应分清不同定额的使用范围和标准，杜绝出现因混淆定额内容和材料含量导致的重复计算、高定额计算等情况。

工程造价控制中，审计工作贯穿始终如下图可见：

4结语

综上所述，要想确保工程造价控制的整体效果，为工程项目建设的可持续发展打好基础，就需要在建造项目施工阶段，加强工程审计工作的力度。在进行工程审计工作时，要在工程项目的各个方面，进行全面有效的工程审计工作，如此才可以有效的控制工程建设成本。

参考文献：

[1]张慧.电力工程审计在工程造价控制中的有效应用[J].企业改革与管理.2018(06)

[2]刘伟文.工程审计在工程造价控制中的合理应用[J].工程建设与设计.2018(08)

[3]孙亚娟,孙颖.分析建筑企业工程审计在工程造价控制中的应用[J].知识经济.2018(01)