建设工程招投标领域存在的问题及对策探讨

建设工程招投标领域存在的问题及对策探讨

张鑫

张鑫

西北（陕西）国际招标有限公司陕西西安710075

摘要：作为一种有效的建设工程承发包形式，招投标制度已经在国际范围内得到了广泛的推广和应用，近年来我国也在不断加强对这一制度的完善，这项工作的开展不仅给广大业主选择优秀的承包商提供了良好的平台，同时对于这项工作的积极特点也有着极大的帮助和影响。大量的实践证明，招投标制度也是一项比较值得推广的工程的承发包方式，对于工程自身的质量和进度也有着极大的保障。

关键词：建设工程；招投标；问题；对策

1导言

由于招投标工作涉及工程项目的多个环节，实施过程较为复杂，属于综合性强的技术经济活动，在实施过程中容易产生经济利益关系，表现为具体执行过程中部分部门想方设法地规避相关法律法规，而不是真正遵守招投标相关的法律法规。

2建设工程招投标领域存在的问题

2.1市场机制不完善

社会体制并没有完全的形成，因此，在现阶段的建筑市场环境中，监管部门之间还是相互分离的状态，并没有建立一定的联系，大多数市场还有一些违法和不良行为等一些缺乏诚信的记录。但是对于现在的市场管理机制来说，无法对违规的建筑和个人进行处罚，导致建筑市场无法形成公平公正的环境，而且建筑市场监管还缺乏联系，违反了法律法规不能够及时的得到处理。尤其是在招投标环节，市场监管的监管力度是十分薄弱的。

2.2企业弄虚作假现象层出不穷

建筑工程招投标环节，大部分是因为没有完善的招投标管理制度，同时，有些企业忽视法律中的问题，钻了法律的空子，不按照正常的招投标进行相关手续办理，导致企业建筑工程招投标管理的金额。有达到一定的标准，就匆忙的进行招标，而且还特意躲避市场管理。在新时期的社会发展经济体制下，建筑工程市场发展水平不断的提高，建筑工程施工范围和能力也越来越强，使得招投标施工工期和质量非常的模糊。同时，建筑设计也没有参照一定的标准来进行测量，使得一些弄虚作假的企业层出不穷，对于未来建筑工程招标管理工作会产生消极影响。

2.3评标方式有缺陷

由于在实际工作中各个评分环节都不能对投标文件进行最优秀的评定，比如不能对投标人自身的财务能力进行评价，无法掌握投标人对项目提供的资金能力，这种问题很容易出现项目付款人挪用资金的问题。此外，评分项目中分值分布不能适应各种工程，各个评分项的分值分布不可能对每项工程都具备合理性，因为不同的建设项目之间往往存在显著的差异，如果对差异巨大的工程项目采取同样的评标方式是十分不科学的。

3建设工程招投标领域存在问题改善措施

3.1加强对评审专家的监督和专家的监督管理

要想更好的开展招投标工作，就需要对当前的法律法规进行健全和完善，借助此种方式突出法制教育工作的重要性，特别是加强对评审专家的监督和对专家的监督管理，不断采用科学的方式和手段管理工作人员，用法制性更强的方式为招投标工作的顺利开展提供有效的帮助，按照公平、公正的原则，更好的维护市场经济秩序的开展。

3.2禁止出现违规竞争行为

现代社会市场经济体制不完备，导致招投标工作难以顺利进行，但是要保证建设工程项目能够顺利的实施，防止各种不良行为的出现，防范出现不良竞争行为，需要相关管理部门能够提高监管意识，不断的提高招投标企业综合实力所需要的金额，而且要在一定程度上减少一些没有实力的建筑企业中标，不断的完善管理制度，改善投标方式。对参与的数量和标准投标，应该进行适当的提升，而且按照相关的法律法规标准，存在一些违法行为的建筑单位和个人要实施惩处，防止出现不当的行为，有效地促进建设工程项目的有序展开和实施。

3.3建立信用档案

对信用体系进行建设，是对当前市场发展秩序进行整顿的重要环节，是确保建设行业改革的重要对策。首先在开展工作的过程中应该对当前已有的信用信息系统进行利用，在此基础上实现对地区之间企业信用数据的兼容共享，通过这种方式实现区域内的联网甚至全国范围内的联网。其次，在实际工作中还需要制定相应的工作标准，尤其是要明确当前建设市场中的问题。最后，还需要建立必要的失信惩戒机制，充分加强对各个环节中信用的评价，对于出现的失信问题要进行有效的记录，从而确保不守信用的企业得到有效的惩治。

3.4建立激励和约束机制

在开展企业建设工作中，还应该对招投标信用档案和公示制度进行完善。在对建设工程进行招投标的环节中，也需要对不良的行为和施工手段进行公示。增加投标企业和中介机构的违法成本，除了罚款或中标无效的经济制约，还应该采取降低企业资质等方式，使其认识到预期风险和预期效益之间的差距。在这项工作的开展过程中还应该加强对市场的清出力度，针对出现严重商业贿赂行为的企业或相关部门需要进行严肃处置。对于招投标工作中严格落实工作要求和国家制度的企业，也应该适当给予其鼓励和支持。这些机制将有利于更好的对企业发展实际进行了解，对建设招投标工作的科学性提供帮助。

3.5加强制度规范

建设工程中的招投标日常管理工作主要以建设、行政服务中心等为主要部门，但是建设工程在招标环节中开展的监督工作实际上也是对自己工作的监督，存在着普遍的地方保护或地方管理问题，没有一个统一进行领导的综合性部门。所以在开展相关工作的环节中也应该建立相应的市政府机构，从而强化领导工作。在此环节中要求各个部门之间分工明确，按照工作流程开展和落实监管工作，也只有这样才能在执法过程中做到有效协作和积极配合。

3.6制定科学评标办法

工程的招投标监督管理应该依法开展行政工作，因此法制的建设才是工作的基础。为了对当前建设市场中的交易行为进行规范，进一步实现对建设工程质量的提升，就需要在实际工作中制定更为科学的评标方式，如加强对资格预审工作的规范、专家选择、合同签订和执行等环节的完善，在科学的评标措施体系中，实现对工作效率的提升，从而实际工作中建设一个更加高效和权威的招投标平台。

3.7大力扶持招投标代理机构的发展

招投标代理机构是相对于招、投标独立的第三方机构，其发展能够形成对招投标各方的有效约束和制约，并起到良好的监督作用，有助于降低工程建设资金，加快项目建设进度。而对于目前代理机构存在的问题，笔者认为，应给予代理机构一定的扶持政策，促进其发展，鼓励代理机构充分发挥其职能和作用。

3.8实施最低价中标的评标方法

最低价中标的实施过程的重点在于对投标方参与资质的审查，只要确保参与投标的单位符合招标方要求，将假借其他单位资质的投标方排除在外，才能构建公平的、以市场竞争为导向的招投标市场体系，通过推广和实施最低价中标方法，对招、投标双方形成双赢的局面，即招标方降低成本，以最低的价格实现其要求。

4结束语

综上所述，招投标管理工作在当前的市场经济体制中占有主要的地位，而且招投标管理工作是贯穿着整个建筑市场工程管理的。在建筑项目过程中，不能够没有招投标管理工作的。因此，要重视招投标管理工作，为我国社会发展带来巨大的经济效益。因此在进行建设工程招标管理工作的过程当中，管理部门一定要高度配合，加强自身的管理力度，对建筑市场运行规律，能够有效的把控，实现成本和时间达到最低，有效地降低各种违法和不规范行为的出现，要使用科学合理的办法进行监管和审核，不断的完善招投标管理工作的有关制度，实现招投标管理市场能够在有序的状态下不断的发展。加强建设工程招投标管理工作，是实现建设工程又好又快发展的一个必要的推动力，同时，为了保证招投标工作在健康、透明的状态下进行，需要相关部门的高度配合。

参考文献：

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[3]王森波，孙贤林.试论工程招投标中合理低价问题[J].中南财经政法大学学报，2016（02）：96-99.