浅谈流动人口计划生育宣传工作的改进对策

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浅谈流动人口计划生育宣传工作的改进对策

1海热古丽·阿布力孜2热孜亚·热合曼

1新疆库尔勒市石化路新城街道办事处计生办841000

2新疆库尔勒市团结街道人口计生办841000

摘要:改革开放以来,城镇化进程逐年提速,村社区人口大量涌入城市就业打工,这种现象已经成为了当前的社会常态。我国经济社会发展之所以得以全面提升,呈现高速发展的态势,大量的劳动力资源功不可没,特别是农村劳动力做出了巨大贡献。但是,对于计生工作而言,新形势下出现的新问题,让该项工作的难度和压力逐渐增大。在确保不影响经济社会发展大局的前提下,如何破解这一难题,保证计生工作水平持续向好发展,成为了当前急需解决的问题。

关键词:流动人口;计划生育;宣传工作;改革创新

一、流动人口计划生育服务管理工作中存在的问题

1.1基本信息和真实情况难以做到及时掌握、准确掌握

随着流动人口的增加,流动性越来越强,对于该群体的信息掌握存在着严重的缺陷[1]。个人信息采集难度增强,对计生工作的不支持、不理解等现象,也造成了当事人可以瞒报、漏报和错报,大多数群众因为个人原因不愿配合,最终造成了信息的真实性和准确性严重缺失。

1.2属地化管理存在现实障碍

按照正常的工作开展模式,对人口的管理主要依靠当事人户口所在政府、单位和村庄等组织进行,但是伴随经济社会的转型,流动人口数量的增长速度已经远远超过了预期,仅依靠过去传统的方式方法是难以完成这项工作任务的。这就意味着,必须要针对流动人口进行工作方式方法的转型和更新,才能取得一定的成效。当事人主动性的缺失,加上缺乏相应的约束和激励机制,造成了管理人员工作难以正常开展。对于现居住地管理部门而言,由于缺少责任感,没有属地管理的权限和压力,也不愿意主动作为,缺乏主动开展流动人口计生管理工作的积极性。

1.3重管理轻服务,服务质量过低

一直以来,我国对流动人口的管理方式存在着粗放式、分散式的特点[2]。管理部门没有很好的适应体制改革的大局,没有按照新形势下的实际需求,创新性的开展工作。很多基层镇(街道)的计生部门重视管理,轻视服务,没有将工作做到位,群众不信任状态持续存在。特别是针对流动人口而言,管理多、服务少,只强调计生方面的服务,忽视相关的生殖保健,没有真正做到服务与管理并重,没有真正将工作全面开展起来。

1.4工作机制过于简陋,有待于进一步健全和完善

当前,针对流动人口进行计划生育服务管理还没有法律依据,这也是各地方管理部门难开展工作的主要原因。同时,由于户籍管理归属公安机关,计生部门无权限对现居住地和户籍地的交流和沟通进行协调和统筹,责任分工不能明确,工作机制不能得到完善和健全,往往出现问题就形成推诿扯皮的状况。因此,笔者认为,如果无法建设长效机制,就不能对计生管理提供强有力的保障,流动人口计生工作也就无从开展。

二、提升流动人口计划生育服务管理工作的改进对策

2.1提高信息化建设水平

通过建立现代化的信息平台,将全国各地信息进行录入、共享,通过建立人口信息数据库和共享平台的方式,对流动人口的信息进行实时监控,实时更新,动态监测,最终做到跟踪管理。不断提升信息化管理水平,逐步实现信息资源共享,对人口流动性的情况真实掌握,提高工作针对性,增强服务质量,最终提升工作效能,切实做好计生工作。

2.2加强区域协作双向管理考核机制建设

沟通协作不通畅,是目前流动人口计划生育工作的难点[3]。通过建立地区间信息沟通机制,将责任进一步明确,将分工进一步明确,最终使工作任务落到实处,具体到人。同时,做好督导考核工作,确保各环节的管理和服务质量有所保证,确保各项政策措施落到实处。

2.3建立和完善一体化服务体系

外来流动人口的特殊性,决定了对该群体的管理具有很强的复杂性[4]。应当建立起科学合理的、符合实际情况的管理制度,并认真抓好落实。笔者认为,找准流动人口相对集中区,建立专门的管理队伍,同时借助相关的民间组织进行管理,会取得良好的效果。可以结合当地,外聘一部分专职人员,从事信息采集和联络活动。进一步完善流动人口服务管理“双向”考核评估制度,力争做到管理专项考核,服务专项考核,综合考核结合日常工作,信息登记结合平台信息更新,资料检查结合入户走访。

2.4强化社区管理,实施均等化服务

城镇居民的日常事务多数依靠社区管理,对于流动人口计生工作而言,也必须依靠社区力量方可完成。作为城镇最基层的组织,社区所担负的工作和任务种类繁多,因此要将其与社区其他工作相结合,纳入社区管理体系当中,才能开展好计生工作。社区要将流动人口的服务和管理均等化,不能因其是外来人口就歧视,对于应当享有的政策和待遇,要做到一视同仁,要鼓励社区组织好、开展好相关的工作和活动,有关部门要对其给予保障。要让外来流动人口真正感受到公平、平等,才能积极主动的接受社区管理,进而接受社区的计生管理和服务。

人口问题历来是国家大事,是经济社会发展当中不可逾越的重要组成部分。在新的发展形势下,要强化流动人口的计生服务管理工作,是保证改革开放果实的重要举措之一,是社会改革创新的重要内容之一,更是经济社会全面可持续发展的必备条件。因此,要将该项工作作为一项政治任务来抓,要做好长期性、持久性的思想准备,要根据形势发展的变化,动态的创新工作方式方法,引导该群体科学合理的接受服务管理,从而保证计生工作整体向好发展。

参考文献:

[1]木永跃.流动人口社会风险管理研究范式的革新[J].上海行政学院学报,2019,20(03):91-101.

[2]贾林霞.农村流动老年人口社会保障问题研究——以安徽省X县为例[J].湖北农业科学,2019,58(10):187-190.

[3]鲁丽梅,卢回垚,刘志忠.中部地区流入劳动力的省内分布结构与城市经济发展关系——基于2015年流动人口动态监测调查数据的检验[J].宏观经济研究,2019(05):89-98.

[4]董俊玲.加强流动人口计划生育档案管理的措施[J].办公室业务,2019(12):123.