建筑工程安全事故分析与防控陈鹏飞

建筑工程安全事故分析与防控陈鹏飞

陈鹏飞吴勇军

中国水利水电第七工程局成都水电建设工程有限公司四川成都611130

摘要：在建筑工程施工过程中，由于其规模大、周期长、生产环境条件复杂多变等特点，存在极高的危险性，发生安全事故会导致极为严重的损失，属于高风险的产业。在施工安全管理过程中，涉及因素较多，防范的综合性较强，是一项需要长期重视和坚持的任务。本文在调查研究和查阅相关文献的基础上，总结了建筑工程行业在施工过程中常见及易发安全事故的状况进行了统计分析，有针对性的提出切实可行的安全管理措施和防控技术。首先从我国建筑工程行业安全管理现状出发，总结施工过程中常见的安全事故类型，分析导致安全事故发生的原因、规律，对施工安全进行积极的控制和预防，完善建筑工程安全管理体制、方法、技术措施，为施工安全管理提供切实可行的方法，从而规范行业具体安全管理工作，推动行业健康可持续发展。

关键词：建筑工程；安全管理；安全事故；防控技术

1引言

无论在发达国家还是在发展中国家，建筑业都是一个重要的工业部门，而安全管理水平都不约而同的低于其他工业部门的平均水平。因此各国政府机构、研究组织和企业都在努力将安全科学技术应用到建筑工程行业，改进和指导工程建设过程中的安全管理工作，减少安全生产事故的发生，以降低人员伤亡和避免经济损失。

在我国，建筑行业是一个危险性高、安全事故发生频繁的行业。目前，我国基础建设规模庞大，2010年，我国建筑企业有71863家，从业人员达4160.4万，建筑工程行业总产值达到96031亿元。由于建筑行业有着劳动力密集，工作条件艰苦，露天高空作业、交叉作业频繁，从业人员素质较低、流动性大等特点，导致我国建筑行业安全事故频繁发生。近年来，国家相继出台了一系列相关安全生产的法律、法规、条例及安全技术标准，对建筑行业的安全管理进行规范和完善，但同时也有诸多原因及不利因素广泛存在，阻碍了建筑安全生产水平的提高。

目前我国的建筑安全生产管理工作存在较多问题，在各级安全管理部门中，存在管理手段单一，安全科学技术不足以指导现场施工，对违规行为缺乏有效的制约措施，缺少社会力量投入安全管理机制，安全管理体系不完善等方面的问题，导致我国建筑安全管理没有跟上国家社会、经济、政治各方面迅速变化的步伐，阻碍了建筑安全生产水平的提高。

在这样的前提条件下，通过了解国建筑工程的典型安全事故，进行全面分析研究，总结安全生产事故发生的原因，学习安全事故防控技术，汲取国内外先进安全管理经验，是迅速提高我国建筑安全生产水平的一个重要途径。所以本文在综合分析国内建筑工程安全生产现状、安全事故发生原因的基础上，总结相应的安全防控措施和技术，为我国建筑安全生产管理提出一些建设性意见。

2建筑工程安全管理现状

建筑施工的最大特点就是产品固定，人员流动。任何建筑物一经选定地址后，就固定不动了，且建筑物体积庞大、生产周期较长，周期短的持续时间可能有几个月，较长的可能持续几年或者更长时间才能完成，形成了在有限的施工场所里聚集了大量的建筑材料、施工机械及操作人员。虽然工作场所相对固定，但是随着工程建设的进行，建筑工程中的周边环境、人员类别、施工技术、作业条件都是在不断发生变化的，现场的不安全因素也会更加复杂，而相应的安全防护设施经常会滞后，使工人经常暴露在不利的工作环境下，极易导致安全事故的发生。

与建筑产品固定截然不同的是施工人员具有较大的流动性，施工过程中，生产人员围绕着建筑物上上下下进行生产活动；流动性大不仅体现在同一项工程中，当某一建筑物完成施工或暂无施工任务时，工作人员就会转移到新的工作地点。施工人员较大的流动性给项目的人员管理会带来极大的困难，存在较大安全隐患。

建筑工程的多样性也决定了安全生产的多变性。建筑产品的规模、结构形式和施工工艺等都具有多样性，建造不同的建筑物，对人员、机械设备、材料、安全防护用品和施工技术都有不同的要求，而且施工环境也具有较大的差别，这些不同导致施工过程中经常会突然出现新的安全问题，决定了建设项目管理人员需要学习和采用新的安全管理方式，推动安全生产管理水平提高。

企业管理机构的特殊性也对建筑安全生产管理存在较大影响。当今的许多施工单位经常会同时承接多个工程项目，而项目部又与上级公司通常处于分离状态，导致公司的安全技术、措施不能及时落实在施工项目上。而项目部的安全管理水平有限，且由于工程项目的临时性和竞争日趋激烈的建筑市场，各方面的压力也相应增大，公司的安全管理措施极易被忽视，不能在项目上得到落实，因而安全隐患突出。

根据不完全统计，在1990年到1999年期间，我国建筑行业每年平均发生1530起伤亡事故，重伤718人；2000年发生事故846起，死亡987人，伤亡人数及事故均有所下降；但是2001年至2004年期间，死亡人数又出现上升趋势，分别为1045人、1292人、1512人、1264人。2005年，全国建筑业（包括铁道、交通、水利等专业工程）总共发生事故2288起，死亡2607人，死亡人数和事故起数相较与2004年分别下降了6.5%和11.4%。其中，房屋建筑和市政工程共发生建筑施工事故1015起、死亡1193人，与上年相比，事故下降了11.28%，死亡人数下降了9.89%。2006年，全国建筑业共发生事故2224起，死亡人数2538人，事故起数和死亡人数分别下降2.8%和2.6%。其中房屋建筑和市政工程建筑施工事故共发生888起，死亡人数1048人，与上年同期相比，事故起数下降了12.51%。

从总体上看，我国在工程建设安全事故控制方面取得了一定的成绩，在完善安全管理体系方面也有一定的效果，使得安全生产工作开始走上了法制化的道路。建设部1991年颁布了《建筑安全生产监督管理规定》，明确了在全国建设系统建立安全生产监督管理机构，开展安全生产的行业管理工作。2014年颁布了新的《安全生产法》，进一步明确了安全生产管理、监督等各个层面的职责，强化了企业的安全生产意识。

同时，创建安全工地活动的开展，把建筑安全生产管理推向新的水平，降低了事故发生的几率。从1998年开始，我国大部分地区借鉴国外保险制度的经验，开展“建筑企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费”的工作，把意外伤害保险和事故控制相结合，激励企业采取有效措施改善安全生产条件，消除隐患，减少安全事故发生，促进了建筑安全生产保障体系的发展。

3建筑行业易发、多发事故类别

建筑工程施工的特点是高处作业多、露天作业多、手工劳动和频繁体力劳动多、临时员工多。从建筑物的施工过程及施工特点可以看出，施工现场的操作人员随着基础到主体再到屋面等各个分项工程的施工，要从地面上到高空，经常是暴露在露天、高处或者交叉作业的环境下，这些特点决定了建筑施工过程是个危险性大、突发性强、容易发生伤亡事故的过程，属于事故发生频率极高的行业。建筑施工的高处坠落、物体打击、触电和机械伤害这四个类别的伤亡事故多年来一直居高不下，被称为四大伤害。随着建筑物的高度不断增加，地下室施工也不断增多，土石方坍塌事故也在不断增加，特别是在拆除施工过程中坍塌事故增多，因此在四大伤害的基础上增加了坍塌事故，也就变成了五大伤害。根据全国2004年施工伤亡事故分析，高处坠落占建筑行业死亡总数的53.10%，坍塌占14.43%，物体打击占10.57%，机械伤害占9.82%，触电占7.18%。

4安全事故分析与防控措施

发生事故的原因主要从人的不安全行为、物的不安全状态和不良安全环境三个方面进行分析，因此各类安全事故防控措施必须结合发生事故的原因从以下方面进行阐述。

4.1针对人的不安全行为导致安全事故的发生，主要应采取以下防控措施：

（1）健全安全管理制度和操作规程。安全管理制度不完善，安全操作规程不健全，导致作业时不按照操作规程作业，随意性强。

（2）施工组织设计中必须编写有针对性的安全技术措施。在施工组织设计中未编写针对性安全技术措施，以致于无法指导现场施工，施工时缺少必要的安全防护设施，引发诸多安全隐患。

（3）做好入场人员安全教育和技术交底。未对作业人员进行入场安全教育、安全技术交底，导致作业人员缺少必要的安全知识和安全操作技术。

（4）严厉打击“三违”行为。作业人员违章指挥、违章操作、违反劳动纪律是导致安全事故发生的主要原因。

（6）加强作业过程巡查监督，及时纠正和制止违章。作业人员作业时

候注意力不集中，不注意观察周围环境状况，未知是否安全的情况下轻率做出行动往往可能导致安全事故的发生。

4.2针对物的不安全状态导致安全事故的发生，主要应采取以下防控措施：

（1）采购并及时发放合格的劳动防护用品。劳动防护用品存在缺陷，防护用品缺少产品合格证、生产许可证等，导致作业人员使用时不能起到防护作用。比如安全帽在重量不足、材料不符合要求而发生破损、安全带断裂等引发事故。

（2）完善现场各类安全防护设施。安全防护设施不符合要求，如洞口、临边的防护不按照规定设置、施工电梯等设备的防坠落装置失灵、起重吊装设备安全附件失效、警示标识缺失等引发安全事故。

4.3针对不良安全环境导致安全事故的发生，主要应采取以下防控措施：

（1）极端天气情况下作业应按照规范要求执行。比如在高处作业过程中，遇大风天气导致作业人员坠落风险增大、大雨天气时易踩滑导致坠落、雷暴天气户外作业可能导致雷击、火灾等安全事故的发生。

（2）地质条件复杂部位作业，需要踏勘现场、辨识风险、做好警戒和安全防护设施等。危岩体可能发生塌方、滚石，冲沟部位在暴雨天气可能引发泥石流、露天流动作业使临边、作业平台处的安全防护设施发生损坏或腐蚀等情况导致发生安全事故。

5结论

建筑工程施工是一个危险性高、安全事故发生频繁的行业，是我国安全生产治理的重点之一。本论文重点调查总结了建筑施工过程中多发、易发事故的原因，并有针对性的提出切实可行的防控技术和安全管理对策，为施工安全管理提供切实可行的方法，从而规范行业具体安全管理工作，推动行业健康可持续发展。

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