小型农田水利建设与管理

小型农田水利建设与管理

李小凤

四川省巴中市巴州区水务局农建办507四川巴中63000

摘要：随着社会的快速发展，我国的经济水平在不断提升，农业经济也在不断快速发展，为了满足农业发展的需要，我国的小型农田水利建设取得了突飞猛进的发展。小型农田水利建设与管理工作在很大程度上影响我国整体水利工程的发展，特别是在小型农田水利建设与维护管理方法。如何促进小型农田水利建设与管理的有效性，需要在思想认识上高度重视小型农田水利建设与管理，对于其中存在的问题引起足够的重视，真正促进小型农田水利建设发展的可靠性，促进我国农业发展稳定高效。鉴于此本文针对小型农田水利建设与管理工作展开了深入的探究，首先就小型农田水利工程的现状进行了评价分析，然后分析了全面加强小型农田水利工程建设措施，最后分析了有效提高小型农田水利工程的管理对策，对于提升小型农田水利建设与管理的水平有很强的借鉴意义。

关键词：小型农田；水利建设；管理；维护；农业发展

前言

小型农田水利工程对于农业发展来讲非常重要，能够有效的解决农业用水问题。我国是一个农业大国，水利事业的发展对于农业整体的发展起着重要的作用，水利事业是我国农业发展的基础，所以做好小型农田水利建设工作，促进管理水平的提升意义重大。

1小型农田水利工程现状评价分析

目前，巴州区现有小型水利工程主要由乡、村集体全体劳动力通过人背马托方式建成。这些小型农田水利工程在我国农业经济发展过程中起到了至关重要的作用，同时也推动了当地的经济发展。而在工程建设的过程中存在很多问题，主要表现在以下几个方面。

1.1小型农田水利设施存在缺陷，年久失修，季节性、工程性缺水问题严重

受到许多客观条件的限制，季节性、工程性缺水问题在许多省市非常突出。此外，由于地势原因及河流分布不均衡，还有农田灌溉设施老化失修、田间工程不配套、渠道破损等原因，导致部分地区农田灌溉功能严重缺失，大量农田失灌。

1.2工程技术落后，设计标准不符合规定

目前，大多数的小型农田水利工程是20世纪50、60年代修建的，有很多是在规划的同时就着手建设了，使得其设计标准很难达到国家标准，且到现在已经使用了几十年，工程先天存在缺陷再加上后期没有进行维护，导致水利工程存在许多严重问题，年久失修。

1.3资金匮乏，水利工程的建设速度缓慢

对农村小型农田水利的投入，有效缓解了区域内的农田水利灌溉压力，但由于小型农田水利工程在区域内面宽数广，因此，资金难以满足全覆盖整治建设，使得小型农田水利工程建设存在许多制约，很多地方农田水利建设由于资金不足未进行彻底整治。

1.4工程建设制度不健全，工程质量不达标

受各种因素影响，小型农田水利工程的建设制度不健全，缺乏先进的监控措施和检测手段，很多水利部门对水利工程的质量缺乏有效管理，难免会出现一些工程质量问题。对小型农田水利工程质量的检测，大多采用目测的方式，缺乏先进的质量检测设备，更缺少检测人才，使得工程质量难以得到保证。

1.5工程管理不规范，工程效益低

没有制定规范的政策，使得小型农田水利工程管理也不够规范。通过一些调查得知，一些小型农田水利工程实行承包的方式，很多合同规定事项不规范，没有对经营业主进行限制，操作程序不符合相关规定；还有的工程管理不规范，使得水资源被污染，引发了诸多矛盾和问题。

2全面加强小型农田水利工程建设及管理措施

2.1建立健全完善的小型农田水利建设管理机制

对于小型农田水利的建设采取民办公助程序的应充分调动老百姓筹资投劳积极性，积极推行“两先两后、四自主、一补助”的建设机制，一是先改后建，对规划实施的各类小型水利工程，均先推行以落实管理责任为核心的工程管理体制改革，明确权属、管理方式、建设主体后，再通过“民办公助、以奖代补”的方式开展工程建设。二是先建后补，小型农田水利工程均采取“先建设、再验收、后补助”的建设方式，充分发挥财政资金的引导作用和激励作用。三是自主申报，业主或管理主体自主、自愿申报。四是自主实施，工程项目由申报主体按有关部门的批复和技术要求，自主组织建设、自主实施。对于技术性强、需要专业施工队伍修建的工程，由项目业主进行比选或招标选择施工队伍，并签订建设合同。五是自主监督，对工程质量、资金使用、投劳筹资等建设环节，全程依靠群众自主监督。六是自主管护，在小型农田水利工程建成后，分类确权，按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁管护”的原则，明晰产权，以农户自用为主的，其产权归个人所有。七是民办公助，所有小型水利工程均采用“民办公助”的形式进行定额补助。

2.2积极探索小型农田水利工程的建后管理对策

一是确权颁证，落实产权。应对各村所有小型农田水利工程进行了调查摸底，明晰了权属，根据所有权人要求，实现了应颁尽颁。

二是理顺管理体制，根据各类工程实际情况，落行三种管护模式：一是园区管护，可有各种水果蔬种植专业合作社使用和管护，以及山坪塘流转给企业进行使用和管护；二是协会管护，有些村社都成立了用水户协会，可将分散的水利工程由村用水户协会进行管护；三是农户自行管护，将农户自建的蓄水池由农户自行管护。

三是，落实管护经费，按照“所有者筹集为主，政府奖补为辅”以及“谁受益、谁负担”的原则，充分发挥财政资金的激励、撬动作用，建立稳定可靠、使用高效的工程管护经费保障机制。一是所有者（使用者）筹集。通过“一事一议”的方式，从土地流转收益、水费收入、综合经营收益等方面，筹集经费用于工程管护。二是财政安排。同级财政设立水利工程管护基金，积累使用，滚动发展。三是向上级争取。通过争取国有公益性水利工程维修养护、村级公共服务运行维护等补助资金，每年筹集管护经费，做大维修养护补助资金总量。

3总结

综上所述，小型农田水利建设与管理直接影响到我国农业水平的发展，所以必须重视小型农田水利建设与管理工作，促进小型农田水利建设的顺利性，保障我国的农业朝着更好更快的方向发展。

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