农村土地承包经营权调查的面积精度问题研究

农村土地承包经营权调查的面积精度问题研究

胡振发

安徽省第三测绘院安徽合肥230031

摘要：农村土地承包经营权调查要做到面积测量准确、界址点清楚。其中面积精度是衡量的一项重要指标，本篇文章就针对农村土地承包经营权调查的面积精度问题进行相关的研究。

关键词：农村土地承包经营权；权属调查；面积精度；误差

1概述

农村土地的承包经营权需要进行确权登记，确权登记的认证促进了农村农民权利、经营制度的形成及农村土地的流转，同时为农村的社会治理体系提供了可靠的依据。农村土地面积精度是农村土地承包权和农业资源调查中需要面对的主要问题，此次确权登记认证工作过程中针对农村土地承包过程中的面积不准、登记薄不健全等问题进行了改善，主要的措施是运用现代的测绘技术方式来解决“面积不准”问题。

我国的农村土地调查章程中对土地颁布实施土地承包经营权，其中要求调查工作必须做到标准化、规范化和合理化。这个章程对面积精度进行了规定，章程中明确表示，在运用图解法、航测法对农村土地承包经营权进行划分时，计算土地地块的面积和实际测量面积的误差值不能超过5%。调查研究发现，从误差值的表面来看，计算面积的时本身不会产生误差，其误差值是由界址点误差产生的。本文通过分析面积计算误差和界址点误差值的相互关系展开探讨，并分析其理论影响因素。通过各区域点的试验研究，运用不同的测量方式对地块进行测量，可以在满足了误差要求值的情况下，精准的测出地块的阈值。

2不同方式达到面积精度

按照我国的农村土地调查规程要求，我国的土地地块测量方法主要有：航测法、实测法及图解法。其中航测法的界址点误差与成图比例尺有关，1：500、1：1000、1：2000和1：5000几种测量比例尺对应的界址点误差均有不同的要求；实测法的精度指标分别为5cm、10cm和15cm三级；而图解法的界址点误差和航测法的界址点误差相同。通过对四川江油市、辽宁彰武县等地区的试验研究发现，江油市的地块长宽比平均为2，大小值平均在270M2左右；而彰武县的地块长宽比平均为9，大小值平均为3000M2。因此可以根据不同的测量方式进行确定不同的面积精度。

农村土地调查章程要求：土地地块的测量容许的计算误差面积必须在5%以下，无论在什么区域均应满足面积精度的相关要求；若在此过程中采用了二级界址点方式，其面积精度不得高于1%。因此，这种方式可以作为图解法和航测法的精度验证。按理论来说，在对土地地块进行面积测量时，在1：5000的比例尺的地形图和正射影像图上运用图解法和航测法均会导致土地测量的误差值超标，所以，我国在进行大范围的土地测量时，不建议用1：5000的比例尺来进行土地承包经营权的划分工作。

对南方地区较平坦的地区来说，在进行土地测量时，运用270M2作为基本计算方式，采取1：2000的比例尺进行测量时，会导致测量的误差值超出限差，针对这个问题，若采取了1：500及1：1000比例尺之后，能够有效、准确、合理的保证其误差值，并且对土地经营权的划分也较为公平，如图1所示。针对山地地区，可以采用1：1000的图解法和航测法进行测量，均会得到划分较为精准的测量结果，但与误差限差比较接近。在进行航测法测量时，要充分考虑到山地实体和矢量化误差所产生的影像，适度的进行调整飞行高度，以保证满足其测量精度要求。

对北方地区来说，运用1：500、1：1000：、1：2000的比例尺结合3000M2的地块面积标准进行测量，这种测量方式获取的面积精度误差接近限差，比较符合平地地形区域的测量要求。针对北方地区的山地测量，若是采用1：2000的图解法或航测法进行相关测量，其分别的测量比值是6.1%和5.7%，因此，在实际进行测量的过程中，需要采取有效措施提升其测量要求，或者是使用比例更高的比例尺进行测量。

3面积精度各项指标的对比

土地面积精度是农村土地经营权的一项重要指标，根据测量误差理论，分析地块界址点及地块面积精度的相互关系，从地块的面积、性质、形状和界址点误差、数量、分布情况进行了研究。

（1）土地地块面积精度和土地地块面积相反，和界址点精度相同。其与地块的面积、形状和界址点的数量都有一定的关联，土地形状越趋向于正方形，那么地块面积的精度越高，界址点的分布数量也就越多。在进行农村承包地经营权的具体划分过程中，在确定了关键区域的界址点以后，再将测量部件的界址点进行加密，可以使土地面积的精度有所提高。

（2）从实际角度出发，为保证面积精度的实际测量方式，应满足于各个地区的测量要求，以土地平均分布条件为根本，可以确定南方地区的丘陵和平地区域适合采取1：1000的测量比例尺，北方地区的丘陵区域适合采取1：2000的测量比例尺，能够保证其测量的面积精度。北方地区的山地区域也可以采取相同的方式进行测量，但是在此过程中必须采取有效的措施，如将飞行高度提升等，以保证面积精度能够准确、有效。

（3）不同区域的不同地块所拥有的面积和长宽比固定了相应的测量比例尺，因此，各地应该结合自身的实际情况和地块条件，选取合适的测量方式，可以保证面积精度的准确性。

（4）在采用“二调”影像对农村土地进行承包经营权分配时，北方地区的山地和平地区域的土地面积要高于4.5hm2及10.2hm2；南方地区的山地和平地区域的土地面积要高于1.2hm2及2.8hm2。只有达到了这些标准，才能将地块的面积精度进行准确的测量。

4结束语

现在的土地问题是我国农业生产、经营和收入的主要社会保障基础，同时也是能够解决“三农”问题的关键因素。实行土地经营权的划分不仅可以促进我国农业经济发展，还能在一定程度上为我国的社会经济发展带来帮助。针对农村土地经营权的面积精度来说，在进行测量的时候采取航测法、图解法和实测法三种方式进行测量，但采用这些方式时要根据不同的地质区域和条件来进行选择，才能确保面积精度的合理性、科学性和准确性。

参考文献：

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