工程招投标存在的问题与改进措施李玉梅

工程招投标存在的问题与改进措施李玉梅

李玉梅

中铁通信信号勘测设计（北京）有限公司北京100036

摘要：伴随社会发展速度的提升与建筑行业建设进程的加快，人们对该行业相关工作的关注度也在不断提升。招投标作为建筑行业市场中一种比较高级、规范、成熟的交易方式，已经得到了该行业中相关企业的广泛认可和应用。虽然我国招投标工作已经发展了一段的时间，并取得了一定的成效，但其在实际工作过程中仍旧存在一定的问题。对此，本文以工程招投标工作为立足点，通过对其存在问题的分析，从而就改进该项工作问题的具体措施展开研究。

关键词：工程招投标；存在问题；改进措施

前言：随着建筑行业发展速度的加快，招投标作为建筑工程项目施工中的重要环节，其在我国社会经济发展过程中的地位也在不断的提升。同西方发达国家相比，我国招投标工作的发展相对来讲还不是十分成熟，相关机制和市场制度建设还不是十分完善，这导致招投标的发展也因此受到了一定的阻碍。因此，了解当前我国招投标存在的问题，结合我国国情和建筑行业发展现状，制定相应的解决措施势在必行。

1.招投标工作存在的问题

1.1监督管理力度不足

随着招投标工作在我国的兴起和发展，政府部门针对该领域的工作也提出了一定的法规政策给予管理和制约。但由于这些法律法规中缺乏细节管理内容和硬性要求，导致相关人员在利用这些法律法规进行管理时存在一些漏洞。再加上部分执法人员在工作期间的疏忽，使得部分机构在招投标期间的恶意违规行为未得到及时有效的治理。此外，我国各部门间权责不分明，工作量极大，对工作人员专业水平的要求相对较高。但在实际工作期间，各部门间缺乏有效的沟通，且部分人员专业水平低，未明确自身的工作职责，导致监督工作不到位，为一些人钻招标漏洞提供了可乘之机，在招标过程中会想要利用一些不正当的手段跳过这一过程，从而导致招标的作用受到了极大的影响，招投标原则未得到准确落实。

1.2评标体系不完善

当前招投标的评标主要是以专业理论为评估投标方的文件，利用报告来知道中标单位具体工作内容。因为我国有关招投标制度建设的时间较短，相关内容还不完善，所以，现有评估评标体系也缺乏可靠性与规范性。与此同时，我国评标人员整体专业水平也不是很高，且缺乏一定的法律意识，在评标期间经常会因为利益的诱惑而屈服权威。这样一来，不仅会降低评标的可靠性，无法全面应用评标体系中的各项内容，还会降低评标结果的可信度。

2.改进招投标工作的具体措施

2.1健全相关法规和监管制度

首先，我国立法部门应当针对招投标工作的专业要求来制定相关的法律法规，尽力构造出一个以政府部门为核心，其余执法部门主动配合的管理局面。其次，政府部门应当对整个招标过程进行监督，结合实际工作内容来健全相应的监督管理机制，确保有关招投标工作的各项标准都能够得到全面的贯彻落实。在对招投标进行监督管理的过程中，相关人员应当充分使用现代化技术和资源，严格执行各个监管环节的具体要求[1]。一旦在监管期间发现违法违规问题，需要对其进行严肃处理。与此同时，各个执法部门间也应当要建立良好的沟通交流关系，在监管期间密切配合，通过联合工作职能的方式有效的制约和惩处在招投标工作期间存在的投机取巧现象。此外，相关部门应当跟进招投标全过程，认真履行各阶段监管任务工作要求，强化监管力度。

2.2施行合同公开制

就招投标工作来看，其合同的签订需要及时有效。一般情况下，合同签订的时间规定，在发出了中标通知一个月以内，有关这一项目的所有招投标文件都需要显现在合同内。与此同时，为了确保合同内容可以被贯彻落实，可以实行合同公开制，提高合同的透明度[2]。在互联网普及和发展的今天，任何文件如果未在相应的网络平台上公开，则都无法生效，所以，招投标合同也应当实行网络公开制。这样一来，不仅能够让具备项目投保资格的设计单位在获得招标信息时拥有同等机会，还可以提升合同内容和制度的透明度，防止出现越界制定的第三方合约。

2.3建立招标人行为准则

招标单位在审查投标单位的投标资格时，应当采用灵活多变的办法，针对不同类型的人群采用相应的中标标准。例如，对于得到权威部门肯定的投标单位，可以酌情加分，但不可以掺杂个人情感，而是应当严格按照相关法规制度的标准审核。由于当前大部分中标单位在成功取得项目施工资格后，往往会按照不同施工环节，将其承包给相应的施工队伍[3]。基于此，我国相关政府部门应当针对这一市场现状，建设专业的承发包市场，借助该市场对工程项目的承发包工作进行管理，以此来对招投标双方当事人的行为进行制约和管理。此外，不同管理部门间的工作人员在工作期间也应当加强联系和工作交流，认真听从和接纳老员工的建议，总结自己的以往的工作经验，不断提升自身在招投标工作期间的能力。

2.4强化对招投标市场的监管力度

首先，应当实行招投标激励机制，激发投标方工作的积极主动性与施工单位的经济利润。政府部门可以借助激励机制建立诚信企业库，记录相关企业在招投标工作期间的诚信情况，给予一定的奖励和惩罚。这样不仅会对激发企业树立良好口碑的积极性，制约其在招投标过程中的表现，还可以有效维护招投标秩序。其次，强化市场监督机制建设，通过激励和监管“双管齐下”的方式，严格监视和处理企业在招投标过程中的懈怠行为，从根本上预防腐败现象的发生[4]。最后，强化对招投标的市场管理，全面分析会对招投标公正和公平性产生干扰的因素，充分调动社会民众对于招投标工作的关注度，通过随机抽查的方式，检查常规监督制度的贯彻落实程度，坚持招投标工作的公开性与透明化，严格惩处暗中勾结等招投标违规行为的出现。此外，政府部门还应当强化对招投标工作行为规范性的管理，坚决惩处和一切违规违法的行为，提升招投标结果的可靠性与准确度。

2.6建立公平的招标机制

目前，我国招投标机制的发展还不是十分成熟、政府对该项工作的干预程度较大、人民群众对该项工作的认知度较低、政府部门的工作人员也没有正确的认识到该项工作的重要性，这使得在实际招投标过程中，招标或者是投标单位，因为受到了政府部门的压力或者是情面的影响，导致该项工作的公平性与公正性缺失。长此以往，很多设计、施工和建设单位便对招投标工作失去了信心，造成招投标名存实亡。基于此，我国相关政府部门应当针对现阶段我国存在的此项问题，建立起公平的工程招标机制，不断改进和完善我国现行招标机制存在的问题，从而为招标工作的稳步健康发展奠定良好的基础。

结束语：

总而言之，虽然当前我国招投标工作在实际进行中仍旧存在一定的问题，导致该项工作的顺利进行受到了一定的阻碍。但笔者相信，随着我国我国相关法规体质和监督机制的不断改进与完善，合同管理力度的提升，有关招投标工作的公开、公平、公正三大原则一定可以被准确的落实到具体工作中，为各项招投标工作的顺利进行提供有效的保障，从而为建筑工程项目整体质量的提升奠定良好的基础，进而推动我国社会经济稳步发展。

参考文献：

[1]张飞雪.试论工程招投标存在问题以及改进措施[J].黑龙江交通科技，2014（1）：162-163.

[2]李丽霞.高校工程招标活动存在的问题及改进措施[J].低温建筑技术，2012，34（7）：145-146.

[3]蒋莉敏.建筑工程招标制度存在的问题及其改进措施[J].建筑工程技术与设计，2015（11）.

[4]孟晓莉.工程招标存在的问题及改进措施[J].工程经济，2015（8）：88-92.