浅谈新形势下乡镇基层如何开展计划生育宣传教育工作

浅谈新形势下乡镇基层如何开展计划生育宣传教育工作

吾木提·吾塔尔别克1古丽米拉西·胡纳皮亚2

1.阿勒泰地区哈巴河县齐巴尔镇计生办性836706;2.阿勒泰地区哈巴河县库勒拜乡计生办836703

摘要：我国人口基数大，随着经济的发展，人们生活水平的提高，计划生育是国家的主要工作内容之一。基层计划生育宣传工作负责地区计划生育工作，成为我国人口计划生育宣传教育工作的重要组成部分。新形势下，我国基层人口计划生育宣传工作仍然存在很多问题，找出问题原因，解决问题，严格贯彻国家人口计划生育宣传指导方针，深入到人民群众内心，逐渐提高基层计划生育工作效率和质量，全面推进我国计划生育工作顺利进行。如何让基层人口计划生育宣传教育符合新形势目标及任务要求，为我国提供良好的政治、经济及社会环境。

关键词：新形势；基层；计划生育；宣传教育

我国人口位于世界人口数量第一位，上个世纪70年代，我国提出有效控制人口增长的重要政策。十八大报告中指出：“计划生育是我国基本国策，控制人口数量，提高出生人口素质，促进人口数量与人口质量均衡发展。基层人口计划生育宣传教育工作任务艰巨且复杂，这需要优秀的宣传教育政策结合方法，深入群众内心，引导群众悉心接受，积极支持并且落实计划生育工作。部门要认识理解计划生育工作是社会的义务，需要人人参与，自觉更新生育理念。

1新形势下基层人口计划生育宣传教育工作存在问题

1.1人口计划生育宣传教育工作重视性不高

目前人口计划生育宣传教育工作重视性不足，国家很多部门认为计划生育工作可有可无[1]。国家对人员配备、资金支持、政策扶持都不充足，基层虽然设立了计划生育部门，但是宣传教育工作没能落实，不能真正从思想上教育群众，使得计划生育工作没能深入群众内心。

1.2人口计划生育宣传教育工作方法落后

国家提倡计划生育宣传教育过程中，要依靠政策执行，让工作做到有章可循，用国家政策引导群众、教育群众，让群众从心底接受[2]。但是单纯采用国家政策，宣传教育工作比较乏味、狭隘，不能需要结合与实际生活紧密的方式，比如网络宣传、制作板报和工作栏，对广大人们群众的没有吸引力，使得人口计划生育工作不能取得较大突破。

1.3人口计划生育宣传教育工作人员素质还需提高

在人口计划生育宣传教育工作中，需要与群众直接接触并且进行深入交流，如果工作人员素质水平不高，或者没有丰富的工作经验，很难用正确的方法和渠道引导群众。目前，我国基层计划生育宣传工作人员都是从其他部门调用的，或者是其他科室兼职人员，没有过硬的专业素养或经验水平，这在一定程度上限制了我国人口计划生育宣传工作的效果[3]。

2新形势下基层人口计划生育宣传工作改进建议

2.1宣传教育需要放在基层计划生育工作首要地位

新形势下，基层人口计划生育宣传教育工作需要放在计划生育的首要位置[4]。这需要计划生育部门全部人员的参与，需要我国人民群众的全员参与，要把它作为一项国民任务，大力宣传，统一落实。对于基层，要由县级、市级统一安排、培训、监督，使计划生育宣传工作落实到各区、各乡、各村。

2.2提升基层计划生育工作人员专业素养

计划生育宣传工作人员的专业素养，直接影响基层计划生育宣传效果[5]。只有提高部门人员专业素养，才能有效推进计划生育工作开展。基层部门要定期或不定期组织人员参加培训工作，培训方式可以是面授，也可以是远程，从专业水平上提高工作人员素养。基层计划生育宣传工作需要与群众直接交流，工作人员需要努力提升自己的心理素质和应变能力，在工作中不断创新宣传内容，以更好推进宣传效果。

2.3将宣传教育工作与综合服务有效结合

新形势下，基层计划生育宣传工作需要依靠政府实时优惠政策，在调查、走访群众生活状况的基础上，对不同情况的群众采取不同的帮扶，能解贫困人口的燃眉之急，能改变思想认知错误群众的生育价值观，给基层群众创造脱贫致富或者提升思想认知的机会，提高基层社会和谐性

2.4全面提升基层计划生育宣传工作的力度

计划生育的宣传对象广泛，包括青春期、婚前期、婚孕期、育儿期等具有生育能力的人群，尤其重视青春期知识的普及，加大青少年对生理知识的认识，对青少年进行洁身自好教育。对广大婚龄人员，要进行计划生育专业知识教育，提高其自我保健意识。

总结

新形势下，基层人口计划生育要摆脱以往陈旧的宣传方式，有效结合口头、文字、图片等方式，运用现代化广播、电视、网络传播途径，充分利用公共区域。基层人口计划生育宣传教育工作不只是一种形式，需要深入群众内心，让群众对计划生育达成共识。不仅让人民群众意识到计划生育的正确性，也要动员群众积极参与到宣传中来，实现计划生育宣传工作人人参与、人人有责，全面推进计划生育工作，为我国更加和谐、富强提供良好环境。

参考文献：

[1]叶海荣.乡镇基层计划生育科技宣传教育工作探究[J].中国计划生育学杂志,2014,07:500-501.

[2]陈江英.新时期开展计划生育优质服务工作的探索[J].企业科技与发展,2014,12:207-208.

[3]曾明.“稳定压倒一切”下的乡镇政府——江西省J镇的经验[J].武汉大学学报(哲学社会科学版),2011,01:76-83.

[4]刘骥,熊彩.解释政策变通:运动式治理中的条块关系[J].公共行政评论,2015,06:88-112+187.

[5]虞瑞珺.新时期计划生育宣传工作的思考[J].中医药管理杂志,2016,04:157-158.

[6]王培安.做好新形势下的计划生育工作[J].人口研究,2014,06:3-15.