对我国管制一体化建设的建议

对我国管制一体化建设的建议

张丹

民航云南空管分局云南昆明620200

摘要：随着我国民航事业的不断进步和发展，对设备以及技术人才的要求越来越高，在技术上越来越重视信息化数据化的方向。为了更好的适应航空发展的需求，使得飞机在航空飞行中得到更好的飞行保障，我们需要优化交通管制的一系列措施和方法，让它能更好的为飞机安全飞行服务。

关键词：空管体制空域管理空管一体化空域规划

引言

在现在高速发展的经济时代，航空业也在不断更新和完善。在航空业里的设备和设施也在不断更新不断完善中，航空业也一步步趋向现代化的发展。为了适应现代化发展趋势，很多国家都在现有的基础上进行分析和研究，确定更能适应现代航空的章程和方法。从而来满足现代化航空事业发展的需求，因为航空的最终目的是安全。在航空不断发展的过程中，我们必须要根据现有的国情来不断完善和优化管理制度和方针政策。在军事航空，民用航空以及通用航空的一系列航空事业的不断进步。我国空域以及飞行环境越来越复杂化的情况下，飞行上的矛盾和冲突也日益增多。这对于我们对管制员和飞行员的技术水平要求也在不断提高。空中交通管制的一体化是为了更好的保障飞机运行的安全性和稳定性，也是为了更好的提高工作效率。针对现在航空的发展趋势和存在的一些缺陷和不足，我们应该注重交通管制体系的系统性和统一性。

我国当前民航管制中存在的主要问题

1）行政管理机构的问题：

近几十年里，我国民航体系经历了一系列的变革和更新，不管从管理还是运输以及设备和设施还有环境都在不断的进步和完善。而且这种更新一直在持续不会停止。就目前而言，民航局不仅要复责飞机安全的所有事宜，以及为飞机安全做准备的所有规划和工作等等，而且还要兼顾航空运输以及管理和工作分工等等的情况。

2）由于空域上的区域间距划分不合理，所以空域上我们有待优化和改善。

由于机场分布的地区各不相同，特别大城市周边的环境污染严重对天气也会造成改变。

空域上的分配合理性以及在规划上存在的冲突，航空发展是相对迟缓的。

空域与空中交通管制之间的建立关系。

3)管制体制有待完善：

空中交通管制主要依靠的手段就是行政手段，缺乏监测手段;空中交通管制总体结构不合理，前线人员比例低，人员内部结构过于矛盾，缺乏编辑，缺乏持续优化机制。管理上层的人数众多，领导地位过于高位，以及管理水平上的不足，所以会出现管理单一有局限性，让工作效率明显下降。空中交通管制发展水平不同，有待在这方面综合素质的发展。

4）管制员的人数不够，而且管制员的专业和综合水平都是有好有坏的。

我国交通管制员在人员上是相当缺乏的，军用和民航的管制员都是分配不够的，这样就出现了很多人员不够的情况。

(5)民用和军用空中交通管制的规定和技术标准不够统一。

6)空中交通管制员在理论和实践上都存在这不足和缺陷。

7)管制员在进口上是比较多的，空中交通管制产业基础薄弱。

一体化体制的含义

空中交通管制的主要任务就是保障飞机安全运行，所有工作都是以安全为目的的。涉及的范围比较广泛也比较多样化，像规划，飞行计划，以及指挥和管理等等。如法律法规的制定、空域划分、设施建设、人员培训等。空中交通管制是行使国家领空管制权利的责任组织。它是当代社会不断进步和发展的必然产物，也是我们现代化建设中不可缺少的一部分。它也是国家在国际上地位的象征和政治意义。

空中交通管制一体化是在管制体系不断的更新和完善下新的信息数据和通信，导航等技术都在稳步成熟中，以及在2025年之前建立一个可互操作、无缝和全球化的空中交通管理系统。能够让空域得到最大化的合理利用和发展，为航空提供最优良的服务，使ATM能够更有效地预测和监测运行安保。我们主要是为了数据信息共享，建立最优越的工作环境和知识结构。采用合理的科学的分配方法，为飞行提供最良好的数据信息来达到稳定的安全飞行。采用先进的科技技术和设备，使得地面和天空上的数据和信息得到共享，最后为安全飞行提供准确的信息。ONAL效率等。全球空中交通管制一体化是世界空中交通管制发展的总趋势，对世界各国空中交通管制的发展将产生重大而深远的影响。

对我国航空管制一体化改革的建议

1)空中交通管制系统一体化

综合空中交通管制系统的核心是军民空管信息的互操作和系统的无缝连接。互用是指军事和民用航空控制中心之间的空中控制信息共享，可以在不同的地方、不断地、实时地进行传输，涉及到系统、人员和程序的统一。无缝连接是指飞机在飞越不同区域时所提供的服务基本上是一致的，以确保飞机的平稳和不间断飞行。

2)办公机制一体化

实践表明，军民航空“面对面”协调指挥是最有效、最直接的方式，军民航空联合办公室适应建立军民航空敏感高效联合工作机制的客观要求。空中交通管制局是一个全新的控制机制，它不同于目前基于飞行管制区的区域空中交通管制协调委员会，也不同于个别单位用来交换协调人的协调方式。军民合作，即军民双方在同一个组织中，“面对面”协调、组织和实施空中交通管制工作。

3)人才培养一体化

航空控制是一项技术含量高，责任重，劳动强度大的特殊职业。从事政治素质，风格纪律，专业技能和理论基础，对从事该专业的人员要求很高。建立与时俱进、立足实际、着眼长远的人才观，建设新型的空管人才队伍，是空管一体化的迫切需要。

现阶段，管制员的发展和建设上还存在太多的不足和改进的地方。一方面，军事和民用航空空中交通管制人员的人数很少。另外一方面，军用航空和民用航空在控制管理上的水平还是存在有差距的。进入管制员这一块，民航航空基本都是本科学历的基础甚至更高。而军用航空的管制员，大部分是从停学生转来的，所以水平上会存在一定的差距。

为了加快我国监管一体化建设，必须加快建设具有信息装备和专业技能的新型控制人才。

第一，要早做计划，注重训练，提前做好准备。我们宁愿有人才和其他设备，但不允许有设备和其他人才。

第二，建立统一的培训机构。高校是培养人才的集中地也是人才选拔的主要来源之一。要培养高素质人才，那就要求机构是按着高标准高要求所进行培养的。这个也是空中交通管制的原则和培养方向。现有的管制员培训体制已经完全不能满足现在的军民航空的需求了。建立国家航空管制机构，统一培训军民航空管制员。国家航空控制研究所在国家航空管理委员会的领导下，采取分两步骤组建。在初期阶段，学院主要为地区一级以上的控制中心培训军事和民用航空管制员，而军事和民用航空各自拥有的控制培训机构则负责培训机场管制员。在完善阶段，应扩大国家航空管理学院的培训规模，取消军民两国各自的管制培训机构，实现国家航空控制学院控制人员统一培训的目标。

第三，实行“三个统一”的培训模式。即对军事、民航人员实行“统一标准、统一教材、统一颁发证书”。其中，“统一标准”是指统一的教学大纲和教学计划；“统一教材”是指统一的知识结构；“统一认证”是指值班监督指挥的统一条件和资格认证标准。实施“三统一”的培训模式，有利于提高军民航控制人员的整体素质，促进军民航控制人员的相互转换，促进军民航控制的专业化，合法化。人员。

小结

随着军事、民用航空和航空事业的快速发展，我国空域环境变得更加复杂，飞行冲突频发，安全风险突出，形势极其严峻。空中交通管制的一体化是维护航班秩序、保证航班安全、提高控制效率的重要保证。面对全球空中交通管制一体化的新趋势，管理是主要的，系统是合理的。针对我国空中交通管制存在的问题，应实现军民航空空中交通控制系统、办公机制和人才培养的一体化，以促进空中交通管制一体化的建设。

本文回顾了我国空中交通管制的改革进程，分析了国内空中交通管制的现状和存在的问题，并针对我国对外空中交通管制一体化的现状，提出了我国空中交通管制一体化改革的建设性建议：空中交通管制一体化。交通控制系统、办公系统集成和人员培训集成。采取了相应的措施。本文从理论上进行了定性研究。为了实现控制一体化的改革和完善我国的航空控制系统，我们需要与大量的理论和实践工作进行合作。