探讨电力工程总承包项目合同风险分析与管理途径

探讨电力工程总承包项目合同风险分析与管理途径

林海燕

广东南海电力设计院工程有限公司广东省佛山市528000

摘要：本文将从总承包项目中存在的主要合同风险出发，对管理合同风险应采取的具体策略进行分析与探究，希望为相关人员提供一些帮助和建议，更好地管理总承包项目的合同。

关键词：合同风险；总承包项目；电力工程

引言

电力工程中，总承包项目主要是总承包的工程企业根据合同中的内容，进行电力工程的试运行、施工、采购、设计等多项工作，需要对电力工程造价、工期、安全、质量负全责。总承包项目的合同十分适合电力项目投资较大、工艺结构复杂、高技术含量、专业性强的建设项目，但是在合同中经常会有一些风险。

一、在总承包项目中存在的主要合同风险

对于电力工程来讲，总承包项目存在多种合同风险，包括谈判前风险、合同复核风险、合同价款风险、合同缺陷风险等，总承包项目内部不同部门的经理需要全面研究并分析这些合同风险，制定出风险规避与预防的方法、举措，将总承包合同风险降至最低。

二、管理合同风险应采取的具体策略

（一）审核合同在谈判以前的风险

在总承包合同中，各个附件与条款都涉及到承包商风险，对总承包合同相关附件、正文条款进行审核过程中，应由首页至末页审核仔细，不可以将任何可能出现的风险忽略。若合同文件为档案形式，那么合同协议书这类文件中还存在合同文件的优先顺序、构成等多种问题，一般会在具备合同文件最高效力的协议书中进行规定，尤其需要注意所规定的优先顺序合理性，对于工程范围是否明确规定在总承包合同中也要全面审核，划分出业主、承包商双方责任范围，从而促进电力工程顺利完成，如图1所示。

图1电力工程总承包项目合同顺利完成

（二）总承包合同的复核

在电力工程中，总承包合同的签订、谈判环节极为重要，总承包合同各项规定会作为以后索赔依据的提供、双方纠纷的解决等问题最高准则。从这个角度来看，总承包合同的签订、谈判环节，承包商需要最大限度地减少和避免风险发生，让以后的安全风险造成损失最小化，因此，应做好总承包合同的复核工作。一般来说，总承包合同中有很多文献，涉及到多种多样的内容，合同内的业主要求通常为概念型、基础型的要求[1]。从这个角度上看，总承包合同或多或少会有部分内容彼此不一致或是疏漏的现象出现。常规总承包合同都会进行合同复核义务的规定，并要求承包商履行，进行具体设计时对合同内的参数与数据展开复核。与此同时，若发现总承包合同有一些疏漏或错误，承包商就应第一时间进行疏漏与错误的修补。需要注意的是，即便总承包合同未对该义务进行规定，国际合同一般也会默认其属于承包商义务。

（三）合同价款的审核

承包商应对计价货币、合同价款主要构成等内容进行全面审核，应注重利率风险、汇率风险，且业主与承包商分担这两个风险的方法也不能忽视。应对分段支付合同价款合理与否进行审核，开工令生效、合同生效都要将业主向承包商支付所有预付款当作基本前提，如若不然，承包商将会承担巨大的风险。需要注意的是，在审核合同价款时，应将重点放在两方面，一方面，应重视合同价款计价货币与构成，注重利率、汇率的风险及分担这两个风险的方法，另一方面，应重视调整合同价款的方法。

（四）合同缺陷的重视

根据总承包合同，承包商需要向提供给业主的资料充分性与准确性负责。换句换说，若合同文件有矛盾、冲突、遗漏、错误存在，即使相关资料和数据出资业主一方，那么业主也无需对由此产生的工期延长、增加费用等责任负责。需要在竞标期组织专业人员与商务人员全面查看招标的文件，观察该文件是否有缺陷存在，如有缺陷，业主应通过书面形式来澄清，将潜在隐患排除，双方也可以在报价方面加以考虑。除此之外，在总承包合同的文件中，承包商建议书是一个重要组成部分，在这个意义上讲，建议书需要尽量防止业主给出质量、数量的笼统承诺。

（五）风险清单的列举

应实现列举出风险的清单，统计总承包项目在施工、采购、设计等不同阶段容易遇到的风险点。其中，在设计环节，应考虑概算编制的规定与方法、主要的设计工程量、使用的规范与标准、技术条件的设计、合同深度与文件的设计、设计条件的勘察等[2]。例如，某电力工程项目出现焦化装置延迟的情况，因详勘资料里未对此装置储焦池位于地下冲击沟上方进行描述，使得现场开挖时不得不使用毛石回填，让项目费用有所增加，因此设计条件属于重要的风险源，应全面做好勘查工作。

在采购环节，应重视采购合同在法律方面的风险。例如，总承包合同在采购方面的条款主要有合同结算、合同支付、验收交付、合同价款、合同标的等内容，广东省某承办商为了使采购物资的风险得以规避，将采购物资方面的法律风险防范文件加入到总承包合同之中，对各阶段不同工作需防范的主要风险源进行了提示，让总承包项目方能够按照实际情况进行清单的制定。

在施工环节，应考虑施工变更、施工方案、工程进度、设施进出场、现场措施、现场条件、施工规范、施工分包、施工程序、hse管理等内容。相关人员应注意变更施工方案带来的合同风险损失。例如，广东省某电力工程在投标报价阶段主要参照预制混凝土的内容，但是原报价单位由于一些原因离开此项目，新施工单位在进场后，其现场预制条件、工期都无法符合总承包合同的要求，特别是原业主给予的预制场地早已处于关闭状态，无法再次进行使用，经过研究和分析，决定把项目施工的方案改成整体现浇法施工，这样一来，工期要求、合同进度虽然得以满足，不过因变更施工方案极大地增加了资金投入，仅脚手架、模板的费用便增加几百万员。从这里我们不难看出，变更施工方案会带来巨大的影响，管理总承包合同时应尤为注意。

结语

总而言之，研究总承包项目中存在的主要合同风险与管理合同风险的具体策略具有重要意义。相关人员应注意总承包合同的谈判前风险、合同复核风险、合同价款风险、合同缺陷风险，通过审核合同在谈判以前的风险、总承包合同的复核、合同价款的审核、合同缺陷的重视、风险清单的列举等方法，降低合同的风险，从而使承包商占据合同中的有利地位。

参考文献

[1]梁雯.设计单位为联合体牵头方的总承包合同管理——以博罗县显岗水库灌区续建配套与节水改造工程为例[J].广西水利水电,2018，(04):87-89+93.

[2]靳瑞强.委内瑞拉EPC总承包项目合同签订中的税收筹划——以委内瑞拉五星级酒店项目为例[J].商场现代化,2016，(04):220-221.