浅谈土地测绘在土地开发管理中的应用

浅谈土地测绘在土地开发管理中的应用

孙亚鹏

（扬州茂源土地规划咨询有限公司，江苏扬州211400）

摘要：随着我国社会的进步，城市化的进程也日渐加快，与此同时，土地资源也出现了严重紧缺的状态，尤其在城市地区。为了更好地开发利用土地资源，对土地进行精确的测量成为有效利用土地资源的关键，而土地测绘是实现土地精确测量的基础，只有充分运用土地测绘技术才能够充分实现土地资源的开发与管理，鉴于此，文章在阐述了土地测绘与土地开发管理含义的基础上，结合土地测绘在土地开发管理中发挥的重要作用，探讨了土地测绘技术在土地开发管理中的具体应用。

关键词：土地测绘；土地开发管理；应用

前言

当前，我国社会经济的持续发展推动了综合国力不断提升，土地开发与建设规模不断拓展。我国虽然幅员辽阔，但人口众多，土地资源十分有限，无法满足巨大的资源需求。因此，必须重视土地资源的合理开发与可持续利用。土地测绘是土地开发与管理工作中的重要组成部分。严格来讲，它是一门专业水准极高的科学技术，其作用在于为土地开发利用提供可靠数据和技术支持，保证土地资源可持续发展。

1土地测绘及土地开发管理的概念

1.1土地测绘

土地测绘就是通过测量仪器和设备测，调查土地及其附属物的情况，同时根据土地的特点，记载土地地籍，裁弯取直不成形的土地界线，并将标准的数据信息提供给土地统计部门用以登记现代的土地测绘技术有RS技术、玉技术和遥感技术，通过这三种技术的全面运用，土地测绘的信息越来越准确，地籍信息也越来越完善，为土地开发管理部门提供了可靠的土地信息数据。土地测绘技术也顺应发展应用在跟踪土地耕地动态和土地地籍的详细调查上，已经成为土地管理的基础方式以此推出土地测绘技术重要的性。

1.2土地开发管理

土地开发管理所指的是一定区域内，根据土地利用的城市规划、专项规划与总体规划，对土地利用目标与用途进行确定，并采用经济、行政、工程技术与法律等方法，对土地运用状况给予调查、改造与治理，以提高土地的集约利用效率，改善人们居住生态环境及生产生活条件的过程。这是一项长期复杂的系统工作，开发管理内容在国家经济及社会发展下不断发生变化，应根据当地实际社会经济发展状况，对土地开发管理进行分析研究，并全面分析比较土地开发的综合效益。土地开发管理的主要目的是将可用耕地的总量维持在动态平衡下，实现土地结构的合理化运用，并合理控制用地建设，把开发整理出来的耕地弥补建设占用耕地，实现土地资源的持续利用，增强土地的可利用率，促进社会经济的稳定发展。

2土地测绘与土地开发管理二者之间的关系

2.1土地测绘为土地开发管理提供决策依据

土地开发管理的首要条件是选择地址。选择地址的依据是利用该地址达到总体规划和城镇的发展目标，其地形、地貌和地籍是依据土地测绘提供的测绘结果，只有深入分析研究了土地测绘的结果信息，才能在其基础上制定出合理科学的总体规划，因此土地开发管理的基础是土地测绘。

2.2土地测绘为土地开发管理提供技术支持

土地测绘贯穿土地开发与管理的整套工作流程，在具体执行中为土地开发与管理提供技术支持。在土地开发管理工作中，从起初的项目批报到编制项目实施规划所需的勘测、弥补耕地的划地勘测，再到土地开发项目通过审批后对占地面积、工程规模的测量等，都要通过土地测绘技术一一实现。因此说土地测绘技术是土地开发管理的技术保障。

3土地开发管理中的土地测绘应用

3.1土地开发管理前期的土地测绘应用

在土地开管理前，应对整个工程项目区域中的地貌地形给予详细调查，并对项目中的土地给予全面分析与预测，为下一步工作的开展奠定基础。在这一过程中，土地测绘发挥了重要的作用，给土地开发奠定良好基础，以保证土地开发应用的合法性与合理性。为了保证土地开发管理的有效性，还应加强测绘信息的补测工作，其工作主要由土地应用者参加完成，防止日后由于土地问题出现不必要纠纷。

3.2土地开发管理实施中的土地测绘应用

在土地开发管理工作进行的过程中，测绘工作的介人，通过对不同时段测绘成果以及相关的土地规划进行对比，分析出土地的最初规划是否合理，以此判断土地的开发管理方案是否合理。为了保证土地开发与管理的科学性与合理性，还应当依据不同时期获得的测绘数据，对城镇的扩展状况与速度，包括土地、环境等现状进行分析，最终制订出合理的土地开发管理方案。

此外，在进行土地的开发过程中，还应当合理利用测绘技术，保证土地资源开发管理工作的有效实现。例如，在进行农村集体土地资源的开发，由于测绘的范围、操作难度都比较大，此时选择土地测绘中的正射影像技术，准确勘测土地的位置与权属界限，这就是利用土地测绘技术保证土地资源开发管理有效性的典型案例。

3.3土地开发监管中的土地测绘应用

在土地开发管理中，监测是一个关键环节。有效的监管监测能减少违法占地以及违规开发土地资源等不良行径所引发的安全隐患。同样，有效的监测也必须在土地测绘的基础上逐步开展。监测主要基于土地测绘所获得的数据、参数对土地规划、施工、验收以及违法占地等环节进行监督，以确保合理开发和利用土地资源。

3.4在管理农村集体土地中的应用

权属单位对农村集体所有地进行登记征集和开发管理工作，测绘的土地范围大。因此，可采用土地测绘技术中的正射影像方法划定农村集体所有地的土

3.5土地资源检查及审批中的土地测绘应用

在我国国土资源检查中，其检测及调查难度较大，运用土地测绘中的RS技术，可有效动态检测土地的利用状况，便于土地利用状况的及时更新，以实现国土资源有效检查。在土地规划审批当中，土地测绘能为其提供需要的数据及资料，并与国家及地方上的土地利用图进行比较，查看土地开发的规划方案合理与否，并促进土地开发规划的科学合理性。

另外，运用不同时期的测绘资料，可有效掌握城镇建设速度与规模，合理分析人口、环境与土地资源间的管理，制定出合理的开发方案，确保土地及环境间的持续发展。

3.6土地开发管理信息系统建设中的土地测绘应用

在大量土地开发管理中，信息系统的支持是必要的。测绘中的地理信息系统包含了土地信息管理系统和地籍管理系统。土地信息管理系统是对土地的调查、登记，再对结果进行统计分析和评价，最终数据为地籍管理提供有效的依抵而地籍管理系统是普遍运用在城镇的土地管理中，如城镇、农村和时域地籍管理系统，都为土地管理服务，以更好的实现城乡一体化。

4结语

总而言之，土地资源开发管理工作逐渐进入人民的视野，引起人民的重视。为了实现土地资源开发管理工作的有效性，土地测绘技术必不可少，本文则在阐述了土地测绘与土地开发管理含义的基础上，结合土地测绘在土地开发管理中发挥的重要作用，探讨了土地测绘技术在土地开发管理中的具体应用，旨在实现土地资源的有效利用，有效发挥出每一寸土地的效用。.

参考文献：

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[2]邹德全．土地测绘在土地开发管理中的应用[J]．科技创业家2013（23）

[3]欧阳民．浅谈GPS测量技术在土地测绘中的应用[J]．大科技，2011（19）