浅谈园林绿化工程造价失控原因及对策

浅谈园林绿化工程造价失控原因及对策

秦立伟

关键词：园林绿化工程；造价；失控原因；对策

1园林绿化工程造价控制的作用

工程造价控制是园林绿化工程项目建设中非常重要的一个环节，对于整个园林工程有着重要的影响。一般情况下，园林绿化工程的规模都比较小，但施工材料及各种植物的种类却是比较繁多的，并且园林内植物养护的过程中周期比较长，价格也比较高，管理难度大。对园林绿化工程工程进行造价控制，一方面能够有效的控制园林绿化工程工程的成本，将资金进行合理有效的利用，实现工程建设的各项资源的合理配置，从而提高企业的经济效益。另一方面，加强园林绿化工程工程造价控制水平还可以有效的将多方利益进行协调，平衡园林绿化工程建设各方面的利益，最终实现共赢的目标。采用多目标来对工程造价进行评价，以此来实现园林项目的成本控制，确保其合理性。在这个体系中，最重要的点依然是城市，园林绿化工程造价控制需要满足更好的为城市建设服务的宗旨，确保实现生态效益同经济效益、社会效益的和谐统一。造价管理是园林绿化工程施工管理全过程中的关键点，对提升园林绿化工程工程的经济效益有很大帮助，对整个项目建设有着重要的指导意义。

2造价失控的原因

2.1投资决策行政干预多缺乏科学性

园林绿化工程属市政公益工程，实施的好坏对区域功能和日常生活产生深刻的影响。由于长官意识作祟，在进行项目可行性研究时，缺乏严谨的科学态度，靠人脉关系取胜，一些技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案得不到重用。这样要做好工程造价的控制就十分困难。

2.2控制艺术性与投资金额的矛盾

园林绿化工程具有艺术性、多元化的特征，设计师的意图很容易因投资人的局限性受到禁锢。园林设计方案存在着不透明性，作品过度依赖投资人的观点，设计主体思想缺乏统一，导致优化、合理、科学的设计方案被肢解，造成园林绿化项目投资成本的递增。

2.3园林绿化造价人员稀少，导致工程造价的不合理

在城市公共基础设施建设上，园林绿化投资金额相对较少，设计单位在有限的设计业务中很难在专业上进行细化。部分设计人员不熟悉本专业的概预算定额、建筑材料的市场价格，受市场份额和企业运作人的影响，在专业上分工不细化，存在严重缺位或配置不合理，导致设计造价控制不严或失控。园林绿化项目设计费的多少取决于工程总造价的高低和建设面积的大小，设计单位为了追求利润，盲目扩大工程规模和建造成本，人为地提高了工程造价。

2.4前期调查工作不到位，导致造价成本难以控制

①城市园林绿化多为城市配套工程建设，其城市地下管网、地质水文、周边环境、服务对象等都直接影响到工程建设成本。②园林绿化工程是要体现一种精神意境、历史文化和人文气息，必须对当地的历史、风土人情、地方特色进行实地调查研究。

3控制园林工程造价的措施和方法

3.1坚持成本控制原则

在进行市政园林工程造价控制的过程中，需要遵循一定的原则，包括以下四个方面；第一，具体问题具体分析原则，充分借鉴但绝不照搬照抄；第二，成本与效益兼顾原则，以此来实现社会效益与经济效益的兼顾；第三，贯彻全过程原则，造价控制不仅仅是一个阶段的工作，而是要贯穿于整个施工过程的各个环节；第四，全员参与原则，造价控制不仅仅是需要领导部门重视，制定出相关的制度要求，更是要企业全员参与，将造价控制落到实处。

3.2规范招投标和限额设计

在经过多年的发展，方案的招投标在除园林绿化工程外的土建行业中已经有相对成熟的招投标控制机制和评选机制。在园林绿化工程建设中，应当借鉴相关行业如建筑行业的招投标经验，对其自身的招投标机制进行规范化整改，逐步实行设计方案施工图设计的招投标机制，进而达到视觉效果和造价低二者可以在园林绿化工程中兼得。限额设计是指按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。在审核设计方案时，要求方案在满足园林艺术审美要求的前提下，还应符合设计任务书和投资限额要求。施工图预算应以限额设计来控制，从而有效地进行设计阶段的造价控制。

3.3加强施工中变更因素的管理

园林绿化工程建设中出现变更往往是不可控因素，需要加强在不可控变更因素方面的管理，以减少其对造价控制的影响。园林绿化工程中的变更经常出现在设计变更和施工变更两方面，有以下管理方案：第一，变更要在规定的额度内进行。对超过造价限额的变更需要经过设计师、施工人员和监理工程师等专家的充分调查取证和探讨可行性后交报业主进行审批。第二，严查变更原因。专业人员对变更内容进行严格的分析，并科学地研究变更内容的可行性。第三，控制变更施工的费用，对要变更的方案如要增加投入费用，必须先审查其方案的合理性，若出现更改绿植品种、绿化面积等变更，必须严格审核，避免造成造价过高。

3.4培养专业人才，并参与工程全过程的监管

近年来，随着我国经济的快速发展，园林绿化工程项目数量增加很快，国家和相关企业应当加大力度培养相应人才，在高校开设具有园林绿化艺术，施工管理，造价分析等学科的专业，以培养园林绿化工程造价控制方面的专业人才。相关企业应当培训已经取得国家注册造价师资格的员工，培训其有关园林绿化工程造价管理的理论知识。在具备了相应理论之后，造价师需参与项目方案经济对比、概算编制、施工审核、预算编制、招投标合同的签订、确定施工过程造价、竣工决算等工作的造价控制，以达到工程项目造价方面的监管。

3.5提高园林工程造价的控制认识

园林工程在进行设计及进行投资人选择时，一定要重视对于工程造价进行控制，对整个过程汇总出现的偏差进行及时的纠正，确保实际造价同预算的差值在项目规定的范围内，并最大化的实现工程项目的效益。在进行园林工程造价控制过程中，一定要确保工程造价控制贯穿于整个建设过程中，健全管理标准及管理体系，探索出一套符合社会主义市场经济的园林工程造价管理模式，确保造价管理的有效性。采用科学合理的方式，充分发挥各类资源的作用，采用科学、合理的方式将园林工程的经济效益和社会效益进行充分发挥。

结束语

随着社会经济的不断发展，城市化水平的不断提高，广大市民的生活水平也获得了较大的提升，人们对于城市的环境要求也在不断提高，各类市政园林工程纷纷兴建。在这种形势下，如何通过对市政园林工程造价进行控制来更好的促进市政园林工程的发展已经成为了亟待解决的问题。本文就市政园林工程造价控制的重要作用进行说明，分析造价控制过程中存在的问题并提出针对性的解决方案，以期为市政园林工程项目建设提供必要的帮助。

参考文献

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