浅谈如何加强土地管理提高土地利用水平矫明强

浅谈如何加强土地管理提高土地利用水平矫明强

矫明强

上海极富房地产开发有限公司上海200050

摘要：土地是人类社会生存的根本，直接关系到社会经济的发展，在人类发展过程中具有不可替代性。当前我国土地资源利用资源不高，在土地管理工作还存在许多的问题，因此需要采取切实可行的措施加强土地管理，全面提高土地利用水平，实现土地资源的永续利用。本文分别就土地管理工作的现状以及加强土地管理提高土地利用水平的策略进行了分析和探讨。

关键词：土地管理；土地利用水平；策略

一、土地管理工作的现状

1、管理体系相对落后

城市化推进对于土地数量提出了更多需求，建设用地不断增多，可是土地的面积却是基本保持不变的。而政府的土地管理体系依然沿用旧的计划经济的管理模式，使得与日俱增的用地需求与土地资源管理二者之间的矛盾越来越锐化。目前我国的土地管理体系相对落后，这会对我国未来城市建设项目的发展与管理造成十分不利的影响，最终导致我国城市发展的速度大为降低。除此之外，建设项目的规划、管理和土地管理体系的控制主体不同，前者由市场经济直接调控，后者由政府直接制定，这二者之间存在一定的脱节，土地管理体系总是滞后于建设项目的规划与管理。

2、科学的管理规划相对缺乏

当前我国的土地资源使用没有与之针对的管理体系，大部分地区对于土地的利用还是相当分散和浪费的，没有形成良好的土地集约化管理意识，这样的用地做法是非常不科学的。个别发达地区直接将土地资源消耗当成经济收入增加的重要举措，殊不知这样的做法损害了广大农民的利益，使得城市发展与农民之间的矛盾越发地不可调和。有些地区还肆意对土地资源进行开发，甚至不惜牺牲环境为代价求得经济的发展。导致这种结果的原因是科学的土地管理规划相对缺乏，因为缺乏，所以指导不了土地资源的良好高效利用。

3、对应的约束机制相对缺乏

城市的布局、发展趋向、水利布局等等都属于工地规划的内容，而这些内容的职能又彼此穿插交互影响，严重阻碍了土地的合理规划与利用，也影响了土地规划利用的实施效果。这主要是因为对应的约束机制相对缺乏，土地规划工作因此无法实际实行，传统的土地规划得不到基本保障，改变土地用途、性质等违规用地行为屡禁不止。

4、土地管理水平相对落后

传统的土地管理技术在实际测绘和管理应用上还存在着各种缺陷，但是目前我国多数城市依然沿用这种土地管理技术，特别是经济还不是很发达的地区更没有其他选择的可能。事实上，土地管理工作涉及的地域十分广阔，实际的工作量大且工作需求较高，土地管理工作对于相关工作人员的水平要求也是比较高的。但是很多相关工作人员的管理水平还是停留在旧技术层面上，对新的管理技术还没有完全掌握，数字化遥感技术、热能成像集成技术等这些新技术并没有得到广泛应用。

二、加强土地管理提高土地利用水平的策略分析

1、加大土地管理宣传力度

为了全面提高土地的利用效率，在土地管理工作开展过程中，政府需要积极引导，相关部门要利用多种形式来做好土地管理宣传工作，提高群众对土地管理工作重要性的认识，同时还要加大土地方面法律法规的宣传力度，重视土地管理人员及相关领导干部关于土地重审法律法规的培训工作，确保土地执法行业的规范性，使土地管理人员能够更好的履行好自身的重要职责。另外，还要进一步完善相关管理责任机制，确保土地管理工作的各个环节都有专人负责，一旦出现问题能够及时追究责任人的责任。

2、深化土地管理机制的改革

当前各相关部门，需要与当地土地实际情况相结合，加快推进土地管理机制的改革的创新，进一步强化地方政府对土地利用审批和监督，全面提高土地管理水平和土地利用率。同时实现对土地资源进行统一规划和分级管理。建立健全土地用途管理制度，确保土地利用总体规划能够得到严格执行，并按照土地利用年度计划开展具体的管理工作。针对新增建设用地进行控制，加强农用地专用和征用的管理工作，全面提升土地集约利用水平。

3、制定科学的前期规划，优化土地利用结构

由于前期土地规划具有非常重要的意义，因此在当前城镇化建设进程不断推进过程中，针对于土地资源利用与需求之间的紧张态势，需要通过制定科学的前期规划，进一步优化土地利用结构，从而全面提高土地利用水平。在实际工作中，要求土地管理人员要对当前土地利用现状相关信息进行全面掌握，并以规范为起点来开展土地利用工作，采用多种有效的手段，实现土地资源的合理分配，确保土地资源在时间和空间上都能够有效的满足社会需求，实现土地利用结构的最优化，确保土地经济效益、社会效益和生态效益的全面实现。

4、健全土地管理体系，实现严格管理

作为国土资源部门，需要在日常工作中加大对土地资源管理政策的宣传力度，全面提高各单位对土地管理工作重要性的认识，从而在实际工作中能够积极配合土地管理工作，全面提高土地资源的利用率。同时还要加快推动土地管理体系的构建，特别是在当前社会快速发展过程中，由于经济建设、生产活动数量和规模都呈现出动态的变化趋势，这也对土地管理工作提出了更高的要求，因此要健全土地管理体系，使其为土地管理提供必要的支持。而且在土地管理体系完善过程中，还要对当前土地利用情况进行深入考虑，从而制定更具针对性的土地管理内容，实现对土地资源的严格管理，确保土地利用水平的全面提高。

5、积极构建基层土地管理执法监察长效机制

城镇化建设脚步不断加快，但是要坚持先规划后建设的原则，从而加强对于土地资源的利用和保护，将存量土地资源的价值充分展现。因此在实际工作中，应积极主动的创新具体建设项目用地审批方式，实现项目用地并联审批，提高行政审批效率，简化程序。应当大力推进土地综合开发利用试点工作。在城镇建设用地中加大对建设用地空间的拓展工作，确保土地资源能够满足经济增长的需求。另外，应当进一步加强对重点用地的保障措施，通过制定具有针对性的措施，强化土地调控的力度，确保实现土地资源的高效管理和利用。

6、征收补偿优化

开展土地征收后紧急补偿优化研究，需要确定公共利益目标，避免政府部门越权行为，严禁出现强制征地情况。并且还要努力实现透明征地，在全国内推行征地预公告，保证农民知情权和参与权不会受到损害。同时，还要对原来征收补偿制度进行完善，与市场机制挂钩，探索不同优化措施，制定完善的配套补偿费用标准，对征收后经济补偿行为进行约束，保证可以维持农民社会稳定性。

结束语

针对当前各地区土地的实际情况，需要有序的开展土地管理工作。虽然当前土地管理工作中还存在一些不足之处，特别是在城市化快速发展的新形势下，土地资源供给与需求之间的矛盾不断扩大，针对于这种情况下，全面进一步加大对土地管理的力度，全面提升土地管理水平，优化土地资源配置，实现对土地资源的有效保护，全面提高土地利用率，从而为经济的健康持续发展奠定良好的基础。

参考文献：

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［2］张坤鹏．土地资源管理面临的新问题及解决对策［J］．科技创新与应用，2016（27）．

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