农业补贴对中国农户粮食生产的影响

农业补贴对中国农户粮食生产的影响

王传吉

济南市长清区崮云湖街道农技站山东济南250307

摘要：我们国家是粮食生产大国也是粮食消耗大国。当前人口不断增加和耕地面积逐渐减少的矛盾日益突出，直接影响到粮食种植和生产，所以为了全面保证粮食生产的可持续性，维护粮食生产的稳定性，提高农民粮食生产的积极性，增加农民收入，提高农业现代化建设水平，国家先后出台了一系列政策和办法予以保障。本文着重对农业补贴对中国农户粮食生产的影响进行全面分析和论述，结合当前的现状，分析了实施过程中存在的问题，并提出了具体的应对措施，仅供参考。

关键词：农业补贴；中国农户；粮食生产；影响；研究

当前为了更好地保障国内粮食生产稳定性和规模，实现农民增收、农业增产，我们国家出台了“四补贴”政策。经过一段时间的运行，可以看到农业补贴政策的推行在一定程度上为推动粮食生产发挥了正面积极影响，但是农业粮食生产还受到很多外界因素的影响，加上在实际运行过程中政策不完善导致还存在一些问题，需要进行深入分析，从而找到根源进行针对性解决。所以探究农业补贴对中国农户粮食生产的影响是一项非常有价值的研究课题。

一、实施农业补贴的背景与意义

近年来，随着农村建设步伐的加快，国家也高度重视农业农村发展。2004年以来，先后出台了“四补贴”政策，即粮食直补、综合直补，扩大粮种补贴范围和增加农机具购置补贴，为粮食增产提供了强大的政策支持，是符合时代发展，重视农民与农业生产的重要举措。实施农业补贴，具有重要的影响意义。

1.实施农业补贴是促进我国农业现代化建设的重要举措。作为世界上人口最多的国家，必须要保证基本的粮食生产，才能解决温饱问题。粮食作为我们国家重要的基础宝贵资源，近年来备受重视，政府已经将粮食生产列入重要的发展战略规划予以部署，从而更好地保护农民的利益，促进经济发展和农业稳定。随着农业现代化建设进程的推进，必须要加快农业生产步伐，提高粮食生产质量和水平。实施农业补贴政策，正是符合时代发展和农民需求的重大举措，有利于全面推动农业现代化建设的步伐和水平。

2.实施农业补贴是解决农民粮食生产能力不足的重要支撑力量。当前农村粮食生产存在很大的阻力，受到环境等影响，农业生产规律和效益直接受到影响。由于农业生产本身具有自然环境的依赖性和生产周期性，农业投资效益很难利益显现，所以在过程中如果受到外界自然因素、内在品种选择以及市场环境变化等影响就会造成粮食产量和价格不稳定。加上人口不断增加，对粮食需求越来越大，急需国家给予一定的政策扶持，提高农民粮食生产积极性和主动性，进而探索和运用更加科学有效的技术进行管理。

二、实施农业补贴对中国农户粮食生产的影响

一是，农业补贴对国家整体粮食生产的影响。对于农民而言，粮食生产是基本保障，在整个农业机构体系中粮食生产与资本投入、劳动投入、耕地面积、市场价格等都有很大的关系。当前我们国家农业补贴主要发放形式是现金，且直接用农户进行对接，所以通过资金发放能够增加农业粮食生产资金投入，从一定程度上有利于缓解农民粮食生产资金不足的压力，进一步推动了农民参与粮食种植、开发作业的积极性，进而为实现国家粮食生产总值奠定基础。

二是，农业补贴对地区粮食生产的影响。受到经济、环境、气候等因素影响，农业发展不均衡，在较为发达的地区，机械设备水平高，机械自动化生产能够减轻农民劳动投入，降低农业生产成本，提高生产规模，但是在较为落后的地区，机械化水平低，农业生产投入成本，不仅包括劳动力投入，还包括资金投入等相对较高，这样地区之间的差异就影响了整体的农业发展水平和粮食生产的积极性。通过实施农业补贴政策，能够减轻贫困地区之间成本不足的困境，进一步缩小地区差距从而促进优化生产工艺，提高粮食生产质量和效率，进而不断引导农民结合实际充分利用有限的自然资源开发新的粮食生产项目，优化生产品种，促进农业生产可持续发展。

三是农业补贴对农民本身的影响。实施农业补贴，一定程度上为农民生产注入了资金支持。可以看到由于农业生产带来的收益不明显，很多农民纷纷外出打工，到城里去创业去劳动，希望赚取更多的家庭收入，这样一来导致农村耕地面积大大浪费，粮食生产供给不足，土地利用率不高，土地资源大大浪费，长此以往就会造成土地贫瘠。实施农业补贴，对农业补贴政策进行积极宣传和引导，有利于帮助农民更好地开展农业生产和粮食种植，提高了农民作业的积极性，引导农民立足农村现状，根据粮食品种科学选苗、育苗和种植，加强创新和技术优化，从而探索更加适合粮食生产的条件，提高粮食生产产量，在提高农村耕地利用率的基础上实现了农民增收和农业增产的多赢局面。

三、农业补贴推行过程中存在的问题分析

1.没有形成与市场机制和农业生产相适应的动态补贴机制。农业补贴虽然一定程度上缓解了农村发展资金投入不足的困境，为粮食生产提供了一定的资金保障，但是没有随着市场形势、消费者生活水平、粮食价格、粮食生产物资价格相适应的调整机制，导致农业补贴力度不够，影响了中国农户粮食生产的积极性，农村发展不平衡、土地利用不足与粮食供给不足的困境依然存在。

2.没有形成多元化的补贴机制。当前农业补贴只是以单一的现金补贴方式存在，单纯地每年定期发放一定的粮食现金补贴。但是经调查和分析发现，农民更希望国家给予一定的良种补贴、技术补贴等，希望政府能够在粮食生产、粮食培育方面提供更多的培训指导和技术支持，引入更先进的技术设备，提高机械作业化水平，增加粮食生产的规模等，从而更好地提高粮食生产作业的科学化、现代化水平，创造更高的粮食产量，进而提高农民粮食种植的积极性、创造性和主动性。

四、发挥农业补贴正面作用，全面促进中国农户粮食生产水平的对策

1.要建立完善的农业补贴动态机制。农业补贴不应只考虑当前，要制定战略发展规划，形成动态的长效补贴机制。当然机制的建立要综合考虑多方面的影响，要根据市场价格变动、消费生产价格指数变化、农产品价格、化肥农药等粮食种植所需材料等价格因素的影响适当调整补贴范围和补贴金额，要根据地区差异以及粮食生产的不同情况制定不同的补贴标准，从而满足农业生产的真正需求。当然还要加强资金管理和监督，建立有效的监督管理制度，定期对补贴资金发放情况、使用情况进行检查、公开，确保补贴资金真正落到农民手中，放在农业粮食生产方面，发现违规行为，坚决制止和处罚。同时要丰富补贴内容，优化补贴方式，通过现金补贴、技术补贴和良种补贴等方式，真正帮助农村解决在粮食生产过程中实际遇到的难点问题，以此切实增强农民从事农村生产活动和粮食作业的积极性、稳定性、创造性，推动农业现代化建设水平再上新高度。

2.加强技术培训和服务指导，完善补贴内容。要高度重视农业生产的重要性，高度重视农民技术创新和提升工作，通过定期开展讲座，面对面交流等方式针对粮食生产过程中遇到的技术问题、资金问题、育种问题等及时给予指导，大力推广种植技术，建立系统化技能培训服务体系，为推动社会主义新农村建设提供强大的基础保障。

参考文献：

[1]毛三丰，田娲，朱美荣.农业补贴对中国农户粮食生产的影响[J].安徽农业科学，2017，（01）：237-238.

[2]张祝宁，章欢欢.农业补贴对我国农户粮食生产的影响[J].南方农业，2016，（12）：169+171.

[3]吴海涛，霍增辉，臧凯波.农业补贴对农户农业生产行为的影响分析——来自湖北农村的实证[J].华中农业大学学报（社会科学版），2015，（05）：25-31.