加强基层文物管理建设，促进文管员素质提高

加强基层文物管理建设，促进文管员素质提高

肇琪

哈尔滨呼兰文物管理所黑龙江哈尔滨150000

摘要：文章介绍了呼兰文物管理简介，基层文物保护存在的问题，针对这些问题提出了对策。

关键词：基础文物保护，职责，存在问题，措施

一、哈尔滨呼兰区文物管理所简介

哈尔滨呼兰区文物管理所前身是呼兰县文物管理所，近年来呼兰县拼入哈尔滨，改为呼兰区，其文管所的职能不变，现文物管理所人员编制7人，2个办公室，建筑面积100多平方米，管理地上文物200余件和文化遗址的保护工作，同时进行普及文物登记，巡查、宣传法律等工作。

（二）基展文物管理所的基本职能范围

（1）文物所有在意义，即发挥收藏、研究与社会教育等三大职能。文物的保护与管理是文物所的基本职能。

（2）文物所的收藏与研究职能，发挥社会教育职能服务的，办好文物所，保护、研究和展示人类文明成果，充分发挥其社会教育职能。

（3）文物管理所的中心职能。文物所的中心职能，是社会教育，只要以社会教育为中心，才能体现文物所存在的真正价值。

（4）文物管理所社会教育职能，则应突出本馆文物所藏的特色，展示本地区的历史轨迹，从而激发热爱家乡建设的动力。

（5）“保护为主，合理利用，加强管理”的原则，立足于保护的同时，促进人类文明及自然遗存的展示和利用。做好收藏重，实施全方位的保护，为的是今后更好地开发和利用。

二、基层文物保护管理工作中存在的问题表现

（一）工作环境不够完善

许多基层文物管理机构的办公条件简陋，没有必要的经费保证，没有畅通的通讯工具和交通工具，甚至没有相对安全的库藏条件和安全预防设施，文物安全隐患无法及时排除，工作骓以正常开展。

（二）宣传力度与重视程度不够

基层文物管理单位由于经费的严重短缺，往往导致在《文物保护法》等法律法规的宣传力度欠佳。（1）难以得到当地政府的高度重视和支持。（2）骓以得到广大人民群众的重视，难以形成群防群治的网络，宣力度和重视程度不够，往往出现法人单位不经过文物保护和勘探调查的基本建设擅自开工，文物保护单位的保护范围被侵占和破坏，司法部门难以有效配合打击文物犯罪的行为和活动等一系列的问题。

（三）文物干部队伍的建设不合理

基层的文物工作队伍，人员结构复杂，文化程度参差不齐，业务素质存在着差别，这使得基层文物工作者对自己所肩负的历史使命的认识和判断事物的能力存在着极大差别，加之专业不对口，缺乏必要的文物专业培训，学习和深造，造成目前难以适应日益发展的文物保护和管理工作的新形势。

三、加强基层文物保护工作的对策

（一）加强领导，提高认识

（1）提高广大人民群众对文物质及基重要性的认识，这是搞好基层文物保护管理工作的基础，（2）提高领导干部对文物工作的认识水平，领导文物保护意识水平的提高是搞好基层文物管理工作的关键；（3）加强对文物作者自身业务水平和素质的提高，增强责任感，培养敬业精神。

（二）加强管理，强化管理职能

基层文物管理职以主要表现在行政执行管理和业务监督管理上。为此，一方面要根据实际情况，以《文物保护法》为依据，制订相应的具有可操作性的法规或管理法，在此基础上，针对不同的情况，采取相应的措施，树立《文物保护法》的权威性，解决有法不依，执法不严，违法不究的问题，另一方面，基层文物管理部门要加强业务管理。

（三）理顺基层文物机构的管理体制有以下几个好处

（1）便于推行统一的政策标准和规范管理。（2）便于进行专业技术人的统一调配。（3）便于财力的统一平衡调配使用，如此，就会使基层文物工作统一的工作思路，发展有序。这种机制的改革，将会解决许多基层文物工作中面临的问题，有利于国家文物事业整体的健康发展。

（四）正确处理好开发与保护问题

对文物保护单位进行纯粹的保护是没有意义的，但片面地进行开发也是有危害性的。所以仍需坚持“有效保护，合理利用，加强管理”的原则进行开发利用。但针对一个地区来说，众多的文物保护单位，全面开发利用也不现实，而要结合实际，二者兼得，走出适合当地发展要求的路。

（五）进一步加强文物管理人员的素质建设，抓好继续教育工作，提高管理业务水平，进一步做好文物的普查和手段活动，保护国家的文物财商。

结束语

总之，文物保护工作，在领导重视的前提下，各个部门通力合作，齐抓共管，形成合力情况下，把文物保护工作作为一项系统工程来抓，依靠全社会的力量，形成一种教育、预防、保护的完整体系，才能充分做好文物保护工作，做得更好。

参考文献

[1]孟伟，试从定位管理看地方文物管理所的存在问题，博物馆研究，2006年第4期（总第96期）

[2]张维维，浅谈博物馆讲解工作的细节，黑龙江科技信息，2009.3（上）7期

[3]孟祥华，我国文物保护的现状及对策，科技创新与应用，2012年11月（上）