建设工程全过程造价管理要点分析

建设工程全过程造价管理要点分析

张涛

关键词：建设工程；造价；现状分析；方向

引言

在建设工程项目管理中，工程造价的管理是一项重要的组成部分，工程造价的管理应该贯穿于整个建设工程中，采取有效的措施将工程造价控制在合理的范围之内，使得投资获得最大效益。

一、建设过程决策阶段造价管理要点

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。在决策阶段，建设单位应按照规定的建设标准、工程投资估算指标、建设项目经济评价规则，委托符合要求的咨询中介机构编制可行性研究报告，在对拟建项目进行技术经济评价及方案比选的基础上，准确编制投资估算，使其在项目建设中真正起到控制总投资的作用。

除上述之外，还应该对同类建设工程项目进行比较，制定多种方案进行比较以及选择。经过充分的技术论证和经济评价，最后以技术先进，实用可靠，经济合理的项目，从而计算出一个更准确的、实事求是的估计投资额，使工程造价从一开始就定位在一个较为合理的水平。

二、设计阶段的工程造价管理要点

2.1改变设计收费措施，根据设计质量建立、实施奖罚制度

当前我国现行的设计收费标准，是根据项目投资总额的百分比来计算，致使造价越高，收费越多，对于工程造价的控制有着负面的影响。在所批准的设计限额以内，若设计部门能认真贯彻落实价值工程原理，在保障在项目工程其质量安全与功能不受影响下，利用科学的管理技术、新结构、新技术、新工艺、新材料等节约资金，这对于工程造价管理的控制，是行之有效的办法。

2.2推行限额设计

限额设计，就是根据批准的投资估算控制初步设计、可行性研究报告，依据批准的施工图设计、初步设计以及总概算控制技术设计，在保证各专业满足使用功能的基础上，以分配的投资限额控制设计，对于不合理变更进行严格控制，从而保证投资总额不出现超出的工程设计过程。

2.3实施设计招标和监理

设计招标可引入竞争机制，促使设计方自觉按照结构安全、设备使用以及外形美观的设计理念进行设计，从而才促进设计单位提升设计水平；设计招标制度则不仅利于考核设计方案的技术安全和功能完善，尤其利于对结构和造价进行综合考核，从而促使设计方更加精心进行设计，并制定更加利于控制造价的设计方案；实施设计监理则应自项目可行性研究阶段介入，并对全过程提出合理性建议，以利于对设计进行全程监管，从而更大限度的避免设计中出现的缺陷和失误，从而利于提升设计质量和控制工程造价。

2.4加强技术与经济的结合

在设计过程中应充分重视经济与技术间的结合，而应避免两者相互脱节，设计人员应牢固树立经济核算的意识和观念，应从根本上克服传统的重技术而轻经济或一味求安全的不合理做法，要做到这一点则应加强对设计人员进行经济方面的培训和学习，实现其对预算和材料价格方面更加熟悉，使其在设计过程中能够自觉的将技术设计和经济设计有机结合在一起。

2.5加强地勘工作的科学性

地质勘探资料质量差、缺乏科学依据则会导致设计不准确，继而会导致造价的无辜增加导致浪费或影响建筑的安全及功能；同时地勘资料不准确会导致设计与施工现场间存在较大差距，施工中则会产生大量变更而难以控制造价；而要加强地勘工作则应对其重要性充分认识，避免对该项工作疏忽或忽略的舍本逐末的做法，因为该类做法最终只能导致提高工程造价甚至引发质量安全事故。

2.6分解落实设计责任

对参与设计的人员应充分明确造价控制的目标和其在设计中承担的相应责任，方可利于控制造价，以往设计人员只重视项目的功能、质量和安全，而缺乏相应的责任约束和激励动力，因此其难以从控制造价的角度优化选择经济合理的设计方案，而造价人员则只是被动的计算和反应造价，为避免该类现象发生设计单位应结合项目特点和要求科学合理的制定造价控制目标和责任分解体系，并结合投资估算中各专业投资构成对各专业人员进行责任分解，并制定相应投资控制目标，达到每个设计人员都能明确造价控制的任务及相应承担的责任，最终达到大家相互配合、协同努力的局面。

三、招标阶段的工程造价管理要点

3.1科学合理地编制标底

标底是建设单位拟建工程投资的底数。单位没有条件，应请有资格的咨询单位代编；有条件的单位尽量自行编制。编制标底时要与市场的实际变化相吻合，要实事求是、切合实际，保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。

3.2制定严密的招标文件，公平竞争，合理招投标

实行公平合理的招投标，可使承担的工程造价更加合理，并可有效地控制工程造价。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，真正体现市场经济的公平竞争。

四、建设项目实施阶段工程造价管理

工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程施工阶段加强工程建设管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会产生一些意想不到的费用。

4.1有效控制设计变更及签证费用

在施工过程中，可能会因为多种原因导致施工图的设计变更以及现场变更签证，这通常都是额外的费用，因为这些原因都是在施工期间由于各种因素或条件的变化而产生的，不在预算中，所以，适当处理好设计变更以及签证费用，能够有效地控制工程造价。

4.2强化施工图预算的管理

对于以施工图预算开工承包的工程，施工图预算是确定工程预算造价的文件，是建设单位施工单位结算工程价款的依据。施工图预算编制正确与否，将直接影响建设单位的投资效果和施工单位结算工程的经营成果，因此应重视施工图预算编制工作。

4.3施工材料价格控制

工程施工中的材料费用是工程项目费用的一个重要组成部分，所以施工单位物资管理部门应该严格控制材料用量以及费用，施工单位负责造价控制以及现场管理的人员要对市场的价格有准确的分析和了解，做好相关资料的整理和收集工作，这样在施工结束后的结算工作中账目比较清晰。

4.4应当重视施工合同

在施工单位的造价管理和控制阶段，施工合同是重要的依据。其严谨的程度直接影响到工程施工阶段的管理的科学性。在项目开始拿到施工总承包合同的时候，就要着手去学习和消化它，这种学习和消化切忌是走形式、做样子的。因为如果对施工合同消化理解不透彻的话会造成一些很严重且无法挽回的损失。对施工合同的重点、详细条款的解读，对以后的造价、成本工作才能起到指导作用，避免多走弯路。建设单位的管理人员一方面要依据合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要严格履行施工合同。在施工过程中遇到问题可以依据合同向发包单位提出索赔，做到先发制人，此步骤可以相应地减少施工单位的损失，从另一个角度上来讲对控制工程造价也是有益的。

4.5加强施工中索赔管理

工程施工造价管理与控制的人员，要对招标合同中的各种规定有深入的了解，在有索赔情况发生的时候，利用招标书的有关规定进行索赔，维护自身的合法利益。工期变更、工期延误以及其他不可抗的因素导致的索赔都是施工中常见的索赔项目。为了使日后的索赔工作有根有据，有关单位要对索赔方面的资料做详细、深入的整理。

五、竣工验收阶段造价管理要点

在工程竣工验收阶段，进行造价咨询的相关单位要对审核结算工作进行及时认真的进行；以相关工程预算书、定额、图纸以及合同条款为依据，逐项审核材料替换、工程量增减以及工程变更，并对工程条款进行仔细的核对，对隐蔽工程的验收记录进行有效的检查，并以竣工图为依据对工程的工程量进行核对，并注意各个项目费用的计取，让竣工结算能对建筑工程造价有着真实的反应。还要对预决算的相关指示和资料进行分析，并将预期造价与竣工项目总造价和单方造价进行对比分析，然后编制出造价控制报告。建设项目在竣工验收后的保修期内，要进行及时的回访，帮助业主做好索赔工作，考核项目投资效果，对最初的投资决策进行判断，并对其使用过程中的成本控制进行判断。

结束语

总之，工程造价控制是一个全过程控制，应该说，每个环节都不能自满，而且每一个环节也很重要。随着中国加入世贸组织，是中国的投资主体多元化，投资方对降低成本，控制成本，提高投资效益日益重视。因此，改变原有工程造价估算、概算、预算、合同价格、结算价，决算完成搬迁的。缺乏连续性的情况下，以完善的控制水平，发展控制系统的投资项目，投资建设项目，可以促进我国社会主义市场经济发展，适应全球经济一体化进程。

参考文献

[1]张石力.付绍南.浅谈工程造价管理.中小企业管理和科学.2010.

[2]余复兴.郭增强.浅谈如何加强工程造价管理.河南省土木建筑学会2010年学术大会论文集.2010.09

[3]张晓文.王慧清.浅议如何加强工程造价管理.河南省土木建筑学会2008年学术大会论文集.2008.06