当前农田水利建设规划存在的问题及对策

当前农田水利建设规划存在的问题及对策

于秀生

于秀生

江苏省涟水县徐集水利管理服务站

【摘要】农田水利工程是保证农业现代化持续发展的基本保障，在改善生态环境、促进农业发展方面发挥重要的作用。在中央一号文件中，也对水利工程的现代化建设提出了更高的要求，与此同时，通过有效的水利工程建设，也能促进我国水资源的科学利用，减少水资源的流失。基于此，本文就主要针对农田水利建设规划的相关问题进行简单的探讨。

【关键词】农田水利；水利工程；建设规划

如今，农村经济已经成为我国国民经济发展的重要组成部分，在国家关于建设社会主义新农村的战略目标推动下，我国农村经济实现了飞速发展。然而，随着农村经济的不断发展，城市化进程加快，农村农田水利建设的问题也逐渐凸显出来，如农田水利工程的资金投入力度不大、管理体制不完善等，这些问题的存在都对农田水利工程的建设形成了一定的阻碍。为了有效的促进农田水利工程的建设与发展，必须要全面分析农田水利建设中存在的问题，从而采取有针对性的策略，促进农村经济的持续发展。

一、目前农田水利建设存在的问题

1.政府对农田水利建设的重视程度不够

在农田水利建设中，政府应当发挥主导作用，这也是保证农田水利工程持续发展的重要保证。然而，从当前农田水利的建设情况来看，政府对于农田水利的建设缺乏足够的重视，对于农田水利的建设资金投入也十分薄弱，在农田水利工程管理制度的建设方面不够完善，对于农田水利建设缺乏科学的规划，这些问题的存在都是重视程度不够的表现。

2.农田水利基础设施建设不够完善

我国现有的农田水利设施的建设方面，存在着不同程度的问题，在水利工程的运营方面也显得十分落后。有一部分的大型农田水利设施都是上世纪六七十年代建设的，虽然能够继续使用，但是由于年代久远，质量建设标准不够，与当前社会和经济的发展对农田水利的要求存在着较大的距离，尤其是防洪抗旱功能十分有限。

3.农村饮用水安全问题

近些年来，农村饮用水安全已经受到了越来越多的重视，通过水利工程的建设已经使农村饮水困难问题得到了极大的缓解。然而，在某些地区仍然存在着较为严重的饮用水问题，如供水率低、水质不达标等，这与当地的河流污染以及治理不善有着密切的关系。

二、加强农田水利建设规划的策略

农田水利建设在我国的社会和经济发展中发挥着重要的作用，对于当前我国农田水利建设中存在的问题，要进行全面和深入的分析，从当前农业经济发展的实际情况出发，通过科学的引导和推动，采取有效的策略，从而促进我国农田水利建设的持续发展。笔者认为，可以从以下几个方面考虑：

1.明确农田水利建设的主体地位

当前，农田水利的建设受到很多因素的影响，因此其在实际的建设过程中也存在着较为复杂的现实情况，对此，我们必须要明确农田水利建设的主体地位，政府才是农田水利建设的投入主体，以此为依据，对灌溉区的工程建设和基础设施建设进行全面的规划。与此同时，要结合当地的经济发展状况，出台与之相适应的管理办法，促进先关配套设施的完善。

2.加大投资力度

农田水利的建设与其投资力度有着密切的关系，因此需要加大政府的投资力度，加大对于农田水利建设的投资覆盖面，使其覆盖更广泛的农村地区。与此同时，也要注重其他资金渠道的注入，要积极的引导当地的农户进行投资，充分利用当地的农户资金资源，将与农田水利工程的规划、设计以及管理的相关内容提供给当地的公民，并且为农民提供相应的咨询服务和帮助，使农民对农田水利建设有更全面的认识。通过对社会资金和政府资金的有效整合，能够补充政府资金不足的现象，形成多元化的投资渠道，为农田水利建设提供有效的资金保障，从而促进农田水利建设的持续发展。

3.加强政府组织指导功能的发挥

农村水利建设本身具有很强的公共性，而且覆盖范围广泛，因此在建设的过程中必须要依靠基层政府的指导功能，才能保证其顺利的完成。根据农田水利建设的实际情况，对当地的基层政府管理原则进行分层划分，充分发挥不同基层政府的指导作用。同时，要加强农民的自我管理意识和能力，促进各个参与农田水利建设的组织和个人管理能力的提升。对于基层政府来说，在认真落实上级政策的同时，要根据当地的实际情况编制农田水利建设规划，并且对农田水利建设项目的实施情况进行必要的指导和监督，对于各级基层政府的实施情况进行全面的监管，保证农田水利工程的建设质量。

4.加强资金的协调和管理

受到我国长期计划经济体制的影响，有一部分农田水利建设的资金在管理方面较为分散，资金的作用也无法获得充分跟发挥。因此，在新时期，必须要注重对资金的协调和管理，在资金的预算方面要做到统筹安排，对于国家相关部门向农田水利建设投放的资金，要保证能够及时的供应到位，切实发挥资金的作用。在资金的使用方面，要根据农田水利项目的内容和优先顺序，对资金进行统一协调和组织，确保各项资金都能够获得有效利用。

5.促进农业科技的快速发展

农业科技的发展与农田水利工程的建设息息相关，因此，要实现农田水利工程建设的长远发展，就必须要注重农业科技的创新与推广，加大农业科技的投入与建设，推广滴灌、渗灌等先进技术，提高水资源的使用效率，要加快基层水利站的建设与投入，指导农田水利的管理与维护，加强同农业科研院所的联系，开发适合当地节流灌溉的用水机制与方式，形成有效的农田供水机制，促进农业可持续发展。要通过有效的农业技术，对水土流失、围湖造田等进行全面管理，为我国农业发展提供可靠的生态环境。

6.加大农田水利建设的改革力度

农田水利建设的管理体制和运行机制在不断的改革与发展过程中，取得了巨大的进步。随着社会和经济的飞速发展，对农田水利建设相关的管理体制也提出了更高的要求，因此，只有不断加快农田水利建设的改革力度，才能适应新时期社会发展的需要。在农田水利建设改革方面，要对以往的成功经验进行总结，在此基础上对当前农田水利建设中存在的问题进行分析，并且提出有针对性的解决方法，充分运用公共管理学、公共财政学理论，结合当地发展实际，加强农田水利建设的调查研究工作，提出可行性改革方案，对改革的目标、原则、内容和步骤进行有效的规范，注重改革配套措施的发展，通过深化改革和加强管理相结合的方式，推动我国农田水利建设的进一步发展和完善。

结束语：

农业现代化建设已经成为我国社会和经济发展的重要组成部分，而且在现代化经济发展中发挥着十分重要的作用。农田水利工程是影响农业现代化建设的关键因素，在市场经济体制不断完善的大背景下，农村农田水利工程建设也受到了越来越多的重视，为此，我们必须要全面且深入的对农田水利建设与规划的相关问题进行研究，才能为农业现代化的快速发展创造更有利的技术支撑，促进我国农业现代化的持续发展。

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