基于全过程管理的风电项目规划管理策略研究

基于全过程管理的风电项目规划管理策略研究

邱元庆

（四川川汇水电投资有限责任公司四川省成都市610031）

摘要：风电项目建设是改善我国能源结构、实现社会经济可持续发展需求的重要举措。在风电项目建设中，加强项目管理能力是提升项目建设单位市场竞争力的关键，有效增强风电项目规划、决策的科学性。本文深入分析了风电项目规划全过程管理阶段及管理内容，以期提高风电项目规划管理水平，为同类项目管理提供参考。

关键词：风电项目；全过程管理；项目管理；规划管理

全过程管理是一种全新的现代项目管理理念，是现代企业应用最为广泛、有效的项目管理方法之一，广泛应用于工程建设、新产品开发等领域。经过多年的理论与实践研究，全过程管理理论已经比较完备，不仅表现在丰富多样的理论成果上，而且在项目管理领域形成了系统化的“知识体系”，如项目全生命周期理论、过程管理理论、目标管理理论及PM项目管理理论等，为项目管理实践提供了良好的理论与实践指导。

一、风电项目规划管理特点

风电工程是可再生能源发电中最有发展潜力的工程项目之一，是保护环境和社会经济可持续发展的重要举措之一。与传统的项目相比，风电工程建筑项目具有显著的发展潜力与特征，具体表现为：（1）绿色环保、污染。风电是一种节能环保型的新兴产业，在项目建设初期投入较大，需要政府给予一定政策、经济支持；（2）管理成本较高。相较于发达国家，我国风电建设虽然发展迅速，但专业人才培养不足，风电工程管理人才与一线施工技术人员缺乏，制约了风电项目建设；（3）建设周期长。风电工程队自然环境的要求较为严格，在项目选址和风能评估方面需要投入大量的时间进行验证，由此导致项目建筑周期长。

二、基于全过程管理的风电项目规划管理策略

根据全过程管理理论，结合风电项目规划建设特点，可将风电项目规划管理分为项目前期阶段、施工阶段和后期阶段。后期阶段项目管理主要包括项目运营维护管理及后评价管理。以下将分别进行论述。

1、风电项目前期规划管理策略

前期阶段主要包括分析决策分析阶段、准备阶段、设计阶段和施工准备阶段，以下将分别进行论述。

1.1项目决策分析阶段项目管理

风电项目决策分析阶段，建设单位应全面分析、综合统筹各方面影响因素，例如，风电选址、风能资源评估、风电机组型号选址、风电场联网、并网方式，并对后期项目扩建进行综合性预估，实现对风电工程项目的合理规划，以此制定风电项目建议书和可行性报告，开展风电立项、审批工作。

1.2风电项目准备阶段的项目管理

在风电项目准备阶段，建设单位应进行风电项目工程设计方案招标、土地征用、搬迁、报建审批和岩土工程勘察等准备工作。在此阶段中，建设单位应尽量缩短项目审批时间，为项目设计与施工预留充足的时间。

1.3风电项目设计阶段项目管理

在风电项目设计阶段，建设单位应结合风电项目特点合理选择设计方案，并加强与工程设计单位的沟通协调，拟定项目实施计划。在设计阶段中，建设单位应重点关注风电机位的优化配置，结合风能资源评估科学选择风电机型，避免因额定功率过小而造成风能资源的浪费。此外，建设单位应注意与供电部门、土地管理部门及科研部门的沟通协调，及时发现项目设计中存在的问题，避免因沟通不畅而影响项目设计与施工。

1.4风电工程施工准备阶段项目管理

在项目施工准备阶段，建设单位应规范招投标程序，综合施工单位技术实力及管理水平，与施工单位订立施工合同，采用项目施工总承包方式开展风电项目建设。同时，在项目施工前，施工单位应与工程设计单位进行充分的沟通与协调，进行全面的技术交底，并完成施工组织设计与审批工作，取得开工许可证，并落实施工管理人员、施工人员培训工作，为项目顺利建设提高组织保障与人才保障。

2、风电项目施工阶段项目管理规划

施工阶段主要包括施工阶段项目管理、验收阶段项目管理，以下将分别进行论述。

2.1风电工程施工阶段项目管理

在项目总承包模式下开展项目管理工作，建设单位应全面把握项目施工相关信息，并多个方面开展项目管理工作。（1）建设单位应注重项目施工质量管理，严格把关风机设备质量，确保风机设备可靠性与稳定性，同时，关注工程地基及风机塔架等设备的施工质量，保障风电设备的可靠稳定运行。（2）为了保障工程施工进度，建设单位应对风机整机研发制造进度进行管理与跟踪，全面收集风机整机研发制造相关信息。将项目进度进行分解细化，安排专业人员进行施工进度的跟踪、修正与评估工作，定期将施工进度报总经理或项目筹委会批准。在项目进度计划中，应当明确项目施工步骤、开工时间、施工工艺及竣工验收时间等内容，加强对施工组织设计的审核，确保风电工程如期交付。从整体而言，风电工程施工阶段项目进度管理应从工程管理、技术管理、施工安排与人员协调等方面确保施工进度，实现工程施工进度的全过程动态管理，在满足施工质量标准要求的前提下，确保工程施工进度满足施工进度要求。（3）为控制项目施工成本，建设单位应加强施工阶段的资金管理和控制工作，杜绝施工材料浪费行为，加强对工程施工预算与费用支出计划的审核与监督工作，在现行定额取费标准下，核算工程施工费用。为了提高成本控制的科学性、可行性，可采用偏差分析法、成本和算法与预算控制法相结合的方式，严格审核施工工艺、材料变更等流程，合理控制施工成本。（4）加强各部门协调管理。为了保障风电项目顺利开展，施工单位应与设计单位、监理单位和工程材料采购部门的沟通协调，并加强工程环境与施工安全方面的管理，避免影响施工进度。（5）施工阶段风险管理。针对潜在的施工风险，建设单位应组织开展风险识别、收集、整改和检查活动，加强重点施工工序的风险管理，如吊装作业风险、运输风险等，确保各项施工阶段项目管理措施落实到位。

2.2项目验收阶段项目管理

在风电项目验收阶段，建设单位应严格按照验收标准进行验收，注重风电机组吊装验收单的检查与检验，如发现风电机组吊装验收不合格，则应当及时下达整改通知并督促施工单位进行整改，在整改结束后应再次进行项目验收。在项目验收阶段，建设单位应以国家风电项目建设标准进行项目验收，注重项目施工过程中的数据资料、文件的收集、整理工作，并将文件资料及时归档，以便于项目运营阶段查阅和跟踪。为了保障工程建设质量，风电项目建设应实施终身责任制，强化管理人员与技术人员责任意识。

3、风电项目后期阶段项目管理

3.1项目移交及培训管理

风电项目竣工验收后，应由项目管理部门、监理单位和施工单位协调开展项目移交工作，同时，应当建立健全风电项目运营维护方案及工作制度，规范项目运营程序，防范和控制运营过程中的常见问题，此外，风电建设单位应面向业主开展维护培训工作，确保业主熟悉风电设备的运营的程序，能够完成运营中常见问题的排除与维护工作。

3.2风电项目后评价

针对风电工程项目开展后评价，建设单位应对施工过程中的重点、难点问题进行总结研究，积累项目实施经验与教训，从而提高项目整体管理水平。后评价工作是一项系统化工程，对于新建项目而言，在项目竣工后开展后评价，能够及时发现、控制、纠正项目决策中可能存在的问题，从而提高项目决策水平。例如，在后评价中包含投资管理方面信息，通过开展项目建设后评价，能够有效改善资金预算控制不足的问题，从而科学合理地调整资金流向，提高项目管理水平。

三、结语

随着社会经济的不断发展，作为可再生的洁净能源，风能具有良好的应用前景，尤其是人们环保意识不断增强的现实背景下，风能的开发与利用日益受到社会各界的广泛关注。随着我国风电项目数量、规模的不断增加，有必要引入全过程项目管理理念与方法，实现风电项目建设的全过程动态管理，避免出现管理不到位、交叉管理等问题，促进风电项目建设的科学化、高效化。

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