浅谈秘书工作中的腐败现象

浅谈秘书工作中的腐败现象

钟菊丽

钟菊丽/江西渝州科技职业学院

【摘要】当前我国已处于全面建成小康社会的关键时期，面临了许多新情况、新问题，许多腐败案件特别是高官腐败案件的背后，一个容易被人忽视的深层次的问题——“秘书腐败问题”不容忽视，引起了众人的深思和关注，也成为我国全面反腐的重要环节。所谓秘书，就是以全面处理信息和事物的方式直接辅助领导者实施管理的人员。它本是一个普通的职业，无职也无权，却能办一些有权人办不了的事，这是什么原因？是什么让秘书一步步走向腐败？我结合自已所学的专业知识及实践经验，就秘书腐败问题做了一些思考。

【关键词】秘书；秘书工作；秘书腐败

秘书腐败已经不是一个鲜为人见的问题，而是一个倍受关注，急需防治的突出问题，按照中央关于反腐倡廉战略方针，从教育、制度、监督、法治并重来综合防治。秘书工作在国家行政工作中具有举足轻重的地位，决定了秘书在诱惑和金钱面前要经受更为严峻的考验，一不小心就会掉入腐败的陷井。党的十八大召开后，新一届中央领导进一步加大了反腐倡廉力度，随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步确立，我国秘书腐败现象越来越引起人们的关注。

一、秘书的涵义

（一）广义的秘书概念

秘书是位居领导人身边或领导机构中枢，从事办公室事务、办理文书、联系各方，保证领导工作的正常运转，直接为领导工作服务并为各方面服务的领导的事务与信息助手。

（二）狭义的秘书概念

秘书是专门从事办公室程序性工作、协助领导处理政务及日常事务并为领导决策及其实施服务的人员。它适用于在机关、团体、企事业、涉外机构等组织中，从事秘书工作的人员，也适用于有志从事秘书工作的人员。

二、秘书工作的内容、特点

（一）秘书工作的内容

秘书工作是以为领导者和领导机关的工作运转和决策管理服务，并为各部门和人民群众服务为宗旨，在办事、办文、办会等方面对领导从事的辅助性的工作。其内容主要包括秘书日常工作、机关行政事务管理、文书撰写、文书处理、信息工作、调查研究、信访工作、督促检查、综合协调、会务工作、档案工作、公共关系事务、保密工作、机要秘书工作及其它临时交待的事项。

（二）秘书工作的特点

无论是政府机关、企事业单位或是私人秘书，其工作性质与特征是大致相同的，具有共性：1、辅助性。秘书人员就是出于助手的地位，它的工作就是帮助上司或雇主完成其规定的任务，实现其预定的目标。2、机密性。不管是机关企业或私人的秘书，其工作内容都或多或少的涉及机要、秘密或是个人的隐私。所以，保守秘密就成为秘书的首要职业道德。3、服务性。秘书职业属于第三产业，具有服务性。通俗的说，秘书应对“上、中、下”三个层面服务，首要的是为上司、为领导、为雇主服务。但也不能忽视为本机关其他平级职能部门服务和下级机关、人民群众服务。

二、秘书腐败的做法、形式

（一）秘书腐败的普遍做法

秘书本是一个普通的职业，无职也无权，却能办一些有权人办不了的事，这是什么原因？是什么让秘书一步步走向腐败？归结起来，主要是运用私权谋取私利，其普遍做法是：

1、设关卡，收“买路钱”。秘书服务的领导大都是部门、单位的首脑，很多人有求于他们，或反映情况，或请示批复等，能否上达或谁先谁后大都由秘书安排。正是因为这个“安排权”，成了秘书弄权敛财的路子。2、帮大忙，谋“重回报”。大凡有求领导者，总想办成通过正常途径难以办成的事情，这就非得走秘书路线不可。办这种事情，靠进贡“小意思”是难以行通的，往往要出“大价码”。3、摆小摊，赢“大手笔”。秘书是领导的参谋和助手，是为领导服务的。但是，某些秘书除了服务领导外，往往利用贴近权力的优势，摆自已的“小摊”，经营自已的“事业”。常插手一些项目、工程、企业及各种活动，有时还充当顾问、理事或后台。向人透露权力机构的内情，为其谋划，打通关节，获取有关方面的支持，提供方便、大开绿灯，官商勾结。

（二）秘书腐败的表现形式

当前，我国有少数秘书人员经受不住诱惑，贪污腐败现象越来越突出，秘书腐败已成为我国反腐败斗争的焦点之一。秘书腐败社会影响恶劣，其行为主要表现在：1、滥用职权，操纵干部升迁。某些秘书人员，利用自己与领导的特殊关系，滥用职权，以领导名义来操纵干部升迁，其行为严重影响了政府形象。2、利用职权，大肆敛财。秘书由于协助领导工作，有时掌握相当大的权力，某些秘书人员就利用手中掌握的权力，以各种手段谋取巨额的非法利益。3、投其所好，捞取资本。某些秘书人员为拉近与领导的关系，不努力学习专业知识，却下功夫钻研“马屁哲学”，苦心揣摩领导的喜好，一心阿谀奉承，溜须拍马，讨领导的欢心，从而为自己捞取政治资本。

三、秘书腐败的对策与方法

（一）防止秘书腐败要加大教育力度，提高秘书的综合素质。

教育是基础。防治秘书腐败，必须加大教育力度，提高秘书素养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。一要领导垂范。领导同志的言行对秘书人员起着潜移默化的示范和身教作用。二要正视身份。作为秘书，要正确处理好与领导和群众的关系。领导与秘书是上下级关系，也是平等的同志关系。在党内，他们是同志；在群众面前，都是全心全意为人民服务的勤务员。三要注重修养。要始终忠诚党的事业，埋头苦干，爱岗敬业，淡泊名利，耐得艰辛，甘当无名英雄。

（二）防止秘书腐败要坚持“综合治理，标本兼治”，运用法治手段解决秘书腐败问题，是遏制秘书腐败蔓延的一项重要措施。

由于秘书的选拔程序不规范，对秘书工作的职责界限不清，造成领导者可以随意选拔秘书，秘书人员素质高低差距较大，工作质量不稳定，腐败行为屡禁不止。若不加以规范，腐败现象必然滋生蔓延，秘书法治势在必行。一要加强秘书立法。在法律、制度、规章上明确领导秘书的行为规范，在制度上设置一道道清政廉洁、拒腐防变的关卡，丰富和完善党纪、政纪法规。二要强化秘书职业道德规范。进一步明确秘书工作界限，形成秘书工作的职业道德和职业要求。三要加大秘书腐败案件查处力度。要敢于碰硬，坚持严打方针，坚决克服失之于宽和简单化的问题。要严格执纪执法，绝不允许存在“空档”、“特区”等现象。

（三）为秘书的工作创造一个和谐、清明的环境。

治理秘书腐败的一个基本途径是实现秘书职业化。秘书职业化是一个体系,在体系内部通过相关制度，严格规范工作程序和秘书权力的运作，实现科学化管理，形成一个有效的良性运行的机制，从而避免秘书的权力腐败。在体系外部要融入社会大系统中，建立和谐的社会整合机制和创造良好的社会环境，是秘书职业化体系有效运行的基本保证。

防止秘书腐败的任务很繁重，也很光荣。在新形势下，随着各项制度的不断完善，改革的不断深入，在党和国家各级领导的重视下，秘书腐败问题一定能够得到有效遏制。我们秘书要以“三个代表”重要思想和“八荣八耻”社会主义荣辱观为指导，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，认真落实党中央对秘书工作的要求，勤勤恳恳，兢兢业业，不断提高自身修养，当好领导的参谋助手，把秘书工作提高到一个新的水平。

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