关于建立工程设计审计制度的几点思考

关于建立工程设计审计制度的几点思考

陈赛英

中建海峡建设发展有限公司福建省福州市350001

摘要：我国在迈入经济高速发展期之后，城市化进程和基建工程再以一种极为可怕的速度向前推经，这也是为未来的版图奠定基础，但是与现实相矛盾的是，我们工程审计工作却做的并不理想，无论是效率还是质量都不能满足高速发展的建筑市场。加强工程审计环节是帮助我们市场进一步良性扩展和稳定发展的基础，本文在分析了当下工程审计工作的主要内容之后，随之列举了当下审计工作存在的不足，这些问题都是笔者在工作过程中遇到或者听说过的，笔者最后也根据自己的工作经验提出了一些理论上的解决策略。

关键词：建立工程设计；审计制度；几点思考

引言

随着我国经济的不断发展，各种建设工程的施工规模越来越大，这就导致审计工作面临着较大的复杂性和严峻性，这就需要人们对当下的审计工作进行反思和总结，面对当下审计工作存在的不合理现状以及阻碍着审计工作正常发挥的问题，需要人们创新管理举措，实施审计创新工程，推动审计现代化的建设。

1设计计划制定

设计计划的科学性和有效性对工程设计工作有至关重要作用，它需要结合工程总体进度要求、设计任务分解情况、技术逻辑、工作持续时间等多方面的因素分为不同的设计阶段而制定：

1.1明确工程总体进度要求

工程进度要求是指工程项目从开始建设（设计、施工准备）到竣工投产（发电）全过程的统一部署。各阶段设计均要围绕工程总体进度要求开展，同时各阶段的计划均要满足工程总体进度的要求。

1，2掌握设计任务分解情况

明确工程总体进度要求后，要对每一个设计阶段的设计任务进行分解，以搭建设计计划的框架并确定颗粒度。工程设计可以采用系统工程论方法将设计任务进行分解，这种方法将工程的设计任务按照不同模块分解为各个系统。

2工程设计审计可能面临的系列问题

2.1项目投资立项的决策、执行与监督不分离

内审机构没能坚持项目投资立项的决策、执行与监督等不相容岗位相互分离的准则，而是参与到项目可行性研究、投资立项决策、执行的活动中，甚至内审人员公然在可行性研究报告、考察活动情况报告等书面文件上签章，从而阻碍了后续的投资立项审计的正常进行，无法保证审计证据的可靠性和内审机构的独立性与客观性。

2.2招投标执行与监督不分离

内审机构审计没有坚持招投标的执行与监督不相容岗位相互分离的准则，参与到各种形式的招投标的执行过程中，这极其不利于后续的招投标审计，具体体现在以下几个方面：（1）内审机构人员在公开招标或邀请招标活动中，担任评标委员会的评标专家，并在评标报告等文件上签章。（2）内审机构人员在竞争性谈判过程中担任谈判小组专家，并在竞争性谈判活动记录等文件上签章。（3）内审机构人员在询价过程中担任询价小组成员，在询价报告单等文件上签章。

2.3设备和材料的采购与监督不分离

审计人员不按照正规的设备和材料采购审计程序，不制定设备和材料的审计计划书，不向职能部门送达设备和材料的审计通知书，而是直接与被审计单位一同甚至直接取代被审计单位，对设备和材料规格、型号、数量和价格等进行审核。甚至在询价报告书、设备和材料暂估价、材料价格确认单等文件上签章。公然违反了设备和材料的采购与审计不相容岗位相互分离的原则，进而阻碍了后续的设备和材料采购审计的正常进行。

2.4工程管理的执行与监督不分离

审计人员没有坚持工程管理的执行与监督不相容岗位相互分离的准则，不按照正规的工程管理审计程序，不制定工程管理审计计划书，不向被审计单位送达工程管理审计通知书，而直接参与工程管理，对隐蔽工程进行验收，对技术签证、设计变更、工程量确认、工作联系函等与被审计单位一同甚至直接取代被审计单位自行实施监管，并留有相关活动的工作底稿。这极其不利于后续的工程管理审计的取证，进而阻碍了后续的工程管理审计的独立性与客观性。

3建立工程设计审计制度的具体措施

工程设计审计制度不同于传统意义上的工程造价审计，不仅对设计概算进行审计，而且要将设计方案、设计图纸统统纳入到审计范围，应当属于绩效审计的范畴，就是要依照各类建筑设计规范，对设计方案、设计图纸、设计概算进行全面审查和分析，找出不利于投资者对工程造价控制的因素加以评价，促进设计方案经济合理性的提升：

3.1设计方案审计

设计方案审计是指在初步设计阶段进行的审计，是在施工图设计之前，对初步设计方案的审查和分析，是设计审计的开端，俗话说，好的开始是成功的一半。只有初步设计方案实现了经济合理化，才能为后期施工图设计、设计概算编制的经济性奠定基础，也能避免方案反复和设计成果的浪费。

3.1.1总平图审计

主要审查总图运输设计和总平面配置。包括现场地质、水文、地形、地貌等条件是否影响建设项目展开，在施工过程中能否避免大拆大建，减少建筑垃圾的产生；避免大挖大填，减少土石方量；建设用地是否确实需要很多，有无不必要占用的部分，是否节约用地；功能分区是否合理，各建筑物功能衔接是否融洽，是否综合考虑了场区内建筑物的功能；场区内道路是否顺畅，运输方式的选择是否经济合理，在使用时会不会产生不必要的频繁运输和流量拥堵。

3.1.2工艺设计

主要审查工艺技术方案，是否严格按照批准的可行性研究报告的内容进行设计，确定具体的工艺流程和技术，包括建设规模标准、工艺设备选型是否合理，给排水、供暖、强弱电、空调、消防、通信等各类配套管线及设备是否并行不悖，各类井、沟、槽、孔等构筑物设置是否都合理，有无多余设置重复设置的现象，会不会在施工中出现不同工种重复施工的现象。

3.2施工图审计

在设计方案审计的基础上，施工图的审计主要侧重于建筑结构、材料选用等细部设计审计，审查新材料、新技术是否能够应用于设计中，并且有效降低工程造价。

3.2.1建筑结构审计

主要审查建筑结构选择是否既满足力学要求，又足够经济。选用的结构类型是否与当地物质条件相适应如五层以下普通建筑一般选用砌体结构，大跨度房屋选用钢结构要优于钢筋混凝土结构，高层建筑选用框架或剪力墙结构较为经济。此外，还要关注钢材型号、钢筋型号以及混凝土中的含筋量是否过度放大，过于保守地满足力学要求。

3.2.2材料选用审计

主要审查建筑材料选择是否合理，施工时能否就地或就近取材减少运输成本；选用材料类型在市场上是否货源充足，是否具有三个以上品牌可供比选；在力学性能、物理性能、化学性能都满足的基础上是否有新型价廉优质的材料可以替代。建筑材料一般占直接费的70%，合理选择建筑材料，可以降低材料价格，有效控制工程造价。

3.3设计概算审计

设计概算是以初步设计文件为依据编制的，是投资者编制固定资产投资计划、确定和控制建设项目投资的依据，一经批准，将作为控制建设项目投资的最高限额。因此，设计概算审计也是建立设计审计制度的一项重要内容。

结束语

总而言之，在我国的监控工程建设活动当中工程审计工作是一件不可缺少的环节之一，与此同时，工程审计工作也是我国审计监督体系中的重要组成部分，在工程审计的过程当中，工程造价的控制是一个非常综合同时也是非常复杂的过程，相关的企业领导和各部门之间需要有效的配合审计人员的工作，鼓励审计人员和相关的财务加强沟通。

参考文献

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