基于全面预算视角下的建筑工程预算管控

基于全面预算视角下的建筑工程预算管控

缪晨铭1周从海2

南通振华重型装备制造有限公司江苏省南通市226010

摘要：全面预算是由一系列预算按其经济内容及相互关系有序排列组成的有机体，其涵盖多种经济预算方式，采取全面预算进行建筑工程预算管理，能够有效避免在进行建筑预算管理时出现的问题。而且实施全面预算的过程中，应符合建筑行业的责权体系和成本控制体系，避免在建筑工程实施过程中出现资金消耗现象，从根本的角度上防范建筑工程风险。本文就全面预算，分析在这个基础下的建筑工程预算管控，明确建筑工程全面预算管控中存在的问题，并在指定行之有效的解决措施，全面提升建筑工程整体经济水平。

关键词：全面预算；建筑工程；预算管控

引言：预算管控作为建筑工程重要组成部分，其承担着建筑工程整体经济调控的重要使命。目前建筑行业发展速度越来越快，普通预算的弊端逐渐显现出来，对建筑工程预算也有很大的影响。因此，必须在原有基础上开展建筑工程全面预算管控体系，确保建筑工程预算管控顺利实施。另外，在建筑工程实施中，需要投入大量资金，不仅仅包括建筑资金，还涉及一部分保障资金，这就导致在建筑资金预算时，经常出现成本难以管控的现象，一旦在成本管控中出现预算管控异常，势必造成建筑单位发生亏损，因此，在建筑工程实施，必须加强建筑工程全面预算管控，避免建筑工程出现亏损现象。

一、全面预算管控的概念

与普通预算管控模式相比，全面预算管控体系具有适用范围广泛和预算准确等特点，其贯穿整个建筑工程经济核算始终。对于建筑工程来说，采取全面预算管控能够确保建筑单位一段时间内的经营活动和资金效益等方面负荷建筑行业发展需求，有效降低建筑施工过程中的资金消耗。为了提升全面预算管控质量，应按照建筑单位战略要求和发展规划确定全面预算管控的方式和实施步骤，在保证建筑单位资金合理分配的同时提高单位整体经济效益。

二、全面预算视角下建筑工程预算管控存在的问题

1、全面预算管控制度不健全

在进行建筑工程全面预算管控之前，应对建筑工程各方面经济因素综合分析，包括工程成本、材料费用和施工人员工资等方面，并按照建筑工程规模制定合理的全面预算管控制度，避免建筑工程全面预算管控在实施过程中出现问题，有效提升建筑工程全面预算管控的合理性。但是目前在进行建筑工程预算管控时，并没有按照相关规定制定健全的全面预算管控制度，导致在进行建筑工程预算时，出现大量经济问题，建筑工程预算不符合建筑工程整体经济要求，这不仅仅影响建筑工程顺利实施，对建筑单位经济效益也有很大的影响。

比如在建筑施工过程中，施工材料费用一般占到整个工程总费用的60%一70%之间，因此对建筑材料的成本控制能最大限度的控制施工成本，如果由于全面预算管理制度不健全，造成施工材料的选择不科学、材料价格控制不合理，不仅造成建筑施工质量存在问题，严重的影响施工工期，消耗施工成本，建筑企业也达不到预期的效益目标。

2、成本控制意识不高

我国社会经济是不断向前发展的，建筑施工技术也在不断发展，施工材料和施工人员费用不断上涨，目前我国大多数建筑企业没有意识到社会在不断发展和变化，依然延用传统的建筑工程全面预算管理方法，对成本控制的意识不高，没有认识到成本控制对于建筑工程的重要作用，没有意识到全面预算管理的改革和创新给企业带来的提高竞争力作用。当然目前也有一些建筑企业的领导没有认识到全面预算管理的重要性，对全面预算管理的作用持否定态度，也不支持企业对全面预算管理方法的改革和创新，对于建筑工程全面预算管理的工作采取命令形式，造成全面预算管理难以发挥其作用。

3、预算执行中存在问题

建筑工程全面预算管理存在的另一个重要问题就是预算执行落实不到位，或者不能全面落实预算管理的制度和措施。笔者发现造成这一问题的原因首先是建筑企业全面预算管理的权威性比较低，即使全面预算管理工作做得不错，但落实到具体的部门和个人身上，效果会大打折扣。其次是企业的官权主义比较大，企业领导人的主观随意性比较强，对全面预算管理制定的指标随意更改，甚至怀疑全面预算管理制定的指标，造成企业员工也难以落实全面预算管理指标。

三、加强建筑工程全面预算管理的措施

1、合理确定各阶段预算目标值，建立有效的预算预警制度。在建设实施过程中阶段性地收集完成目标的实际数据，将实际数据与计划值比较，若出现较大偏差时采取纠正措施，以确保目标值的实现。同时，建筑工程全面预算管理对工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心，贯穿于建设工程全过程。在投资阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施项，随时纠正发生的偏差，以保证管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。对预算内事项、超预算事项、预算外事项以及反常事项，通过实际情况与预算比较得出是否超过警戒线，对有超预算、无预算开支的情况，及时按相关规定处理。

2、技术与经济相结合是有效实施建筑工程全面预算管理的手段。通过各阶段预算目标的技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把进行全面预算管理，控制工程造价的观念渗透到设计和施工过程中。

3、立足于事先控制，实行动态管理。即全面预算管理不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工被动地控制，尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，以强大的信息系统做基础，更要主动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，进行主动地控制。

4、加强工程预算的统筹管理。①建设单位以限额设计为根本，努力将投资管理和预算管理工作做到实处。限额设计是建筑过程中最为常用的方法之一，也是对投资规模进行有效控制的重要手段。其主要工作内容就是依据批准的设计任务书和投资估算进行造价控制，设计出合理的工程图纸；通过价值工程的原理将工程造价逐步分解，从而选择合适的设计方案。设计部门要参考适宜的限额设计标准，在兼顾功能性的基础上，对工程施工进行有效的合理设计与管理。②提高工程施工中的管理与监督。施工过程中的管理与监督也是预算工作的一个重要工作方面。要在重视施工进度表的基础上，对施工的进度与施工技术与方法进行合理监督，以保证施工与设计的一致性，总结具体施工与设计方案上的差别与修改，详细做好相关记录，分析与合同偏差的原因，制定相应的措施，以便于及时对于投资的调整与管理。③做好成本预算的核对与管理。对于具体施工来说，要求预算人员及时对施工过程中产生的费用进行汇总与分析，防止在具体施工过程中因为对设计方案的更改而造成的实际投入的变化。并预防因为更改而可能产生的多算、少算情况的发生。在工程竣工结算时，本着预算合同为准的原则，优先以合同为基础，谨慎处理预算外的费用问题。

四、结束语

建筑工程全面预算管理涉及建设项目各环节，专业知识交叉复杂，从可行性阶段的投资估算至最后竣工验收的结算，预算目标逐步细化，层层分解，为有效的控制建设工程造价，促进合理使用建设资金，实施建筑工程全面预算管理具有一定实践意义，我们将在工作中进一步积极探索，为取得更好的效果而努力。

参考文献：

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[2]任世忠.工程项目全面预算管理工作研究[J].铁道工程学报.2013(05)

[3]韦辉明.建筑成本控制中的全面预算管理分析[J].商.2012(06)